Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 20АП-4388/15

г. Тула

20 октября 2015 г.

Дело N А62-1629/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.10.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Глухаревой Е.А., при участии представителя заявителя - открытого акционерного общества "Жилищник" (г. Смоленск, ОГРН 1076731017780, ИНН 6731065371) - Сергеева С.В. (доверенность от 30.07.2015), в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица - Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (г. Смоленск, ОГРН 1066731117353, ИНН 6730067200), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Жилищник" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 01.06.2015 по делу N А62-1629/2015, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Жилищник" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - управление) о признании недействительным предписания от 26.12.2014 N П-20/1485-2014/ТД.

Решением суда от 01.06.2015 в удовлетворении заявления отказано, распределены судебные расходы по государственной пошлине.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Мотивируя позицию, общество указывает, что не утрачивало статус управляющей организации на момент вынесения оспариваемого предписания, в связи с чем не обязано было передавать документацию.

Управлением представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее доводов, решение просит оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не обеспечило. Судебное заседание проведено в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Кодекса, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, в адрес управления поступило обращение ООО "УправДом" по вопросу оказания содействия в передаче технической документации на многоквартирный дом N 8б по пр. Строителей в г. Смоленске.

Управлением изданы приказы от 01.08.2014 N 858/ИП и от 15.08.2014 N 02/1/ИП о проведении в период с 01.08.2014 по 28.08.2014 внеплановой документарной проверки соблюдения действующего жилищного законодательства в части, касающейся передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов (часть 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В ходе проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома N 8б по пр. Строителей в г. Смоленске в период с 10.12.2013 по 24.12.2013 проведено общее собрание в форме заочного голосования с вопросами на повестке дня о выборе новой управляющей организации ООО "УправДом" и заключения с ней договора на содержание и ремонт общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома с 01.02.2014 (кворум - 55,41 %).

По результатам проверки 28.08.2014 управлением в адрес общества вынесено предписание N П-02/858-2014/ТД об устранении нарушений норм жилищного законодательства (части 10 статьи 162 ЖК РФ, раздела V Правил осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее по тексту - Правила N 416)), обязывающее передать техническую документацию на многоквартирный дом.

В связи с неисполнением обществом названного предписания управлением по результатам проведенных документарных проверок выдавались аналогичные предписания с новыми сроками исполнения: от 01.10.2014 N П-07/987-2014/ТД со сроком исполнения 15.10.2014, от 05.11.2014 N П-12/1115-2014/ТД со сроком исполнения 28.11.2014.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 05.11.2014 N П-12/1115-2014/ТД приказом управления от 02.12.2014 N 1485/ИП назначено проведение внеплановой документарной проверки, в ходе которой установлен факт непередачи технической документации на многоквартирный жилой дом в адрес организации, избранной собственниками жилого дома, в качестве управляющей - ООО "УправДом".

По результатам проверки (акт проверки от 26.12.2014 N 12) управлением в адрес общества выдано новое предписание о передаче технической документации на многоквартирный жилой дом в соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 30.12.2013 со сроком исполнения до 30.01.2015.

Общество, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме N 8б по пр. Строителей в г. Смоленске от 11.06.2014 является вновь избранной управляющей организацией домом, что исключает обязанность по передаче технической документации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вынесенного по результатам проверки предписания от 26.12.2014.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении требования, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно пункту 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая компания за тридцать дней до прекращения управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом V Правил N 416.

Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

В силу пункта 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

При этом, как установил суд, обязанность по передаче документации со стороны ООО "Жилищник" на момент вынесения оспариваемого предписания не выполнена.

В рамках дела N А62-5938/2014 установлено, что общество на основании заключенного договора осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Смоленск, пр. Строителей, дом N 8б.

Решением общего собрания собственников помещений способом управления домом было выбрано непосредственное управление собственниками помещений (протокол от 10.12.2013 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Смоленск, пр-т Строителей, д. 8б). Договор управления домом, заключенный с ОАО "Жилищник", был расторгнут, учетную, расчетную и техническую документацию по дому N 8б по проспекту Строителей г. Смоленска по решению собрания надлежало передать председателю собрания - Капшаниновой Л.К.

В качестве организации, осуществляющей работы по содержанию и ремонту общего имущества дома было выбрано ООО "УправДом", которое обратилось в адрес управления об оказании содействия в передаче технической документации на многоквартирный дом.

Поскольку в силу вышеизложенного ОАО "Жилищник" обязано было передать техническую документацию одному из собственников, указанному в названном выше решении собрания - председателю собрания или любому другому собственнику помещений в данном доме, ненаправлением технической документации ООО "УправДом" общество не допустило нарушения приведенных в предписании Управления нормативных требований.

С учетом изложенного суд второй инстанции считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

На основании статьи 104 Кодекса обществу надлежит возвратить из федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 01.06.2015 по делу N А62-1629/2015 отменить.

Признать незаконным и отменить предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" N П-20/1485-2014/ТД от 26.12.2014.

Возвратить открытому акционерному обществу "Жилищник" из федерального бюджета 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Еремичева Н.В. Заикина