Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 г. N 10АП-10839/15

г. Москва

22 октября 2015 г.

Дело N А41-30133/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей: Марченковой Н.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Душкиной Ю.Д.,

при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 15 октября 2015 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Звездный" на решение Арбитражного суда Московской области от 20.07.2015 г. по делу N А41-30133/15 по иску ТСЖ "Звездный" к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Звездный" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области, указав в качестве заинтересованного лица Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - ответчик), с требованием об установлении юридического факта, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 21 мая 1993 г. на земельный участок площадью 0,3055 га по адресу: г. Дрезна, ул. Юбилейная, д. 3, выданное ЖСК-10 "Звездный" на основании Постановления Главы администрации г. Дрезна Орехово-Зуевского района Московской области от 13.05.93 г. N 263 и само постановление, относятся к ТСЖ "Звездный", находящемгося по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Дрезна, Юбилейная, д. 3.

Решением от 20 июля 2015 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

По мнению истца, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что он злоупотребляет своим правом при обращении в суд об установлении юридического факта и не обжалует действия государственного регистратора. Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Поскольку в правоустанавливающих и правоопределяющих документах имеется

разночтение, ТСЖ "Звездный" в настоящее время не может зарегистрировать свои права

на земельный участок. При обращении в РОСРЕЕСТР, был получен отказ в регистрации

права на земельный участок, при этом в решении говорится о том, что установление факта принадлежности правоустанавливающих и правоопределяющих документов на земельный участок ТСЖ "Звездный" необходимо для государственной регистрации права.

Истец в настоящее время оформляет в собственность земельный участок, ранее предоставленный в бессрочное пользование площадью 0,48244 га по адресу: г. Дрезна, ул. Юбилейная, д. 3.

ТСЖ "Звездный" было создано в результате преобразование ЖСК "Звездный". При этом в протоколе общего собрания и в уставе цифру "10" не указали. В ряде документов на ЖСК помимо названия "Звездный" стоит и цифра "10" (порядковый номер при застройке кооперативных домов Дрезненской прядильно-ткацкой фабрики). В постановлении N 263 от 13.05.93 г. "О выдаче свидетельств на право постоянного пользования земельными участками ЖСК г. Дрезна в п. 2 идет запись "ЖСК N 10 "Звездный" - ул. Юбилейная, д. 3 - 4824,4 кв.м. В свидетельстве на право бессрочного (постоянного) пользования землей сделана следующая запись: "Свидетельство выдано ЖСК -10 "Звездный".

Поскольку в правоустанавливающих и правоопределяющих документах имеется разночтение, ТСЖ "Звездный" в настоящее время не может зарегистрировать свои права

на земельный участок.

Установление факта принадлежности правоустанавливающих и правоопределяющих документов на земельный участок ТСЖ "Звездный" необходимо для государственной регистрации права.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, что обращение с настоящим заявлением направлено на уклонение заявителя от соблюдения установленного законом порядка регистрации прав на недвижимое имущество и злоупотребление заявителем предоставленными правами, необоснован.

Согласно ст. 30 АПК РФ, Арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих

юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ст. 217 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в настоящей главе. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 218 АПК РФ Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ст. 219 АПК РФ определяет право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Правильными являются выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении юридического факта, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 21 мая 1993 г. на земельный участок площадью 0,3055 га по адресу: г. Дрезна, ул. Юбилейная, д. 3, выданное ЖСК-10 "Звездный" на основании Постановления Главы администрации г. Дрезна Орехово-Зуевского района Московской области от 13.05.93 г. N 263 и само постановление, относятся к ТСЖ "Звездный", находящемуся по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Дрезна, Юбилейная, д. 3.

Суд установил, что истец оформляет в собственность земельный участок, ранее предоставленный в бессрочное пользование площадью 0,48244 га по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г Дрезна, ул. Юбилейная, д. 3.

Как указал истец, в ряде документов на ЖСК помимо названия "Звездный" стоит и цифра "10" (порядковый номер при застройке кооперативных домов Дрезненской прядильно-ткацкой фабрикой). В постановлении N 263 от 13.05.1993 г. "О выдаче свидетельств на право постоянного пользования земельными участками ЖСК в г. Дрезна" в п. 2 идет запись "ЖСК N 10 "Звездный" - ул. Юбилейная, д. 3 - 4824,4 кв.м". В свидетельстве на право бессрочного (постоянного) пользования землей сделана следующая запись: "Свидетельство выдано ЖСК- 10 "Звездный".

ТСЖ "Звездный" было создано в результате преобразования ЖСК "Звёздный". При этом в протоколе общего собрания от 15.10.2005 г. и в новом Уставе цифру "10" не указали.

Поскольку в уставе ТСЖ (редакция от 15.10.2005 г.) и протоколе общего собрания отсутствует цифра "10", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области отказала в регистрации права на земельный участок, ссылаясь на то, что не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право ТСЖ "Звездный" действовать в качестве правообладателя земельного участка, поскольку в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о правообладателе ЖСК-10 "Звёздный".

Согласно ст. 218 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическим фактом являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предоставлено ст. 219 АПК РФ юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с просьбой установить в качестве юридического факта то обстоятельство, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 21 мая 1993 г. на земельный участок площадью 0,3055 га по адресу: г. Дрезна, ул. Юбилейная, д. 3, выданное ЖСК-10 "Звездный" на основании Постановления Главы администрации г. Дрезна Орехово-Зуевского района Московской области от 13.05.93 г. N 263 и само постановление, принадлежат ТСЖ "Звездный", находящемуся по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Дрезна, Юбилейная, д. 3.

Ответчик отказал в регистрации права на земельный участок, ссылаясь на то, что не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право истца действовать в качестве правообладателя земельного участка, поскольку в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о правообладателе ЖСК-10 "Звездный".

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

П. 3 ст. 20 ФЗ о государственной регистрации отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ установлено, что в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ и с. 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, поэтому в судебном порядке может быть признано соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав в суде осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 названного кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

П. 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку обращение в суд с иском направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество и злоупотребление заявителем предоставленными правами.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права. Отказ в удовлетворении требований об установлении юридического факта не препятствует заявителю обратиться в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области об отказе в регистрации права на земельный участок.

Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования об установлении юридического факта, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 21 мая 1993 г. на земельный участок площадью 0,3055 га по адресу: г. Дрезна, ул. Юбилейная, д. 3, выданное ЖСК-10 "Звездный" на основании Постановления Главы администрации г. Дрезна Орехово-Зуевского района Московской области от 13.05.93 г. N 263 и само постановление, относятся к ТСЖ "Звездный", находящемуся по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Дрезна, Юбилейная, д. 3.

Доводы апелляционной жалобы при рассмотрении дела были проверены и учтены судом апелляционной инстанции, не могут являться основанием для отмены судебного акта, так как не влияют на обоснованность и законность решения, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.07.2015 г. по делу N А41-30133/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

Н.В. Марченкова С.К. Ханашевич