Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 г. N 10АП-10493/15

г. Москва

22 октября 2015 г.

Дело N А41-30368/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от ФГУП "РТРС": Солодихин В.Е., доверенность от 12.01.2015 г.,

от Администрации Пушкинского муниципального района Московской области: Улакова Е.В., доверенность от 27.07.2015 г.,

от ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Пушкинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2015 года по делу N А41-30368/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ФГУП "РТРС" к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, третьи лица: ТУ Росимущества в Московской области, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, о признании кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата, ответчик), в котором просило:

- признать внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:358 кадастровой ошибкой и обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:35877.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Территориальное управление Росимущества в Московской области и Администрация Пушкинского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2015 года заявленные предприятием требования были удовлетворены (том 2, л.д. 179-182).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (том 3, л.д. 2-3).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации Пушкинского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ФГУП "РТРС" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей администрации и предприятия, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как указывает истец в своем заявлении, ФГУП "РТРС" на основании Государственного акта N 51 от 29.07.1992 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060147:35, площадью 5243400 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Лесной.

Владение истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком установлено решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2014 года по делу N А41-49338/13 по заявлению ФГУП "РТРС" к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о признании внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0060147:33 и 50:13:0060147:177 кадастровой ошибкой и об обязании исключить из ГКН сведения об указанных земельных участках.

Данным судебным актом был также установлен факт незаконного (без согласия истца) образования в границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060147:35 другого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060147:33 площадью 1393300 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2014 года по делу N А41-49338/13 внесенные в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0060147:33 и 50:13:0060147:177 были признаны кадастровой ошибкой. Также суд обязал кадастровую палату исключить из ГКН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0060147:33, 50:13:0060147:177.

Решение суда первой инстанции от 28.02.2014 года было исполнено, земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060147:33 снят с кадастрового учета 15 января 2014 года.

Вместе с тем, 15.01.2014 года из земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060147:33 были образованы пять земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:35877.

Ссылаясь на то обстоятельство, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:35877, содержащиеся в ГКН, являются кадастровой ошибкой, ФГУП "РТРС" обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований подлежит отмене по следующим основаниям.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Целью предъявления иска является восстановление нарушенных прав.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Круг лиц, имеющих право на обращение в орган кадастрового учета с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости, установлен частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Согласно названной норме с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Учитывая вышеизложенное, любое лицо, обращающееся в суд за исправлением кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке, должно обладать в отношении данного участка правами, в силу чего заявление об исправлении кадастровой ошибки в отношении участка, правообладателем которого истец не является, удовлетворению не подлежит.

Однако истец лицом, обладающим правами на земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:358, не является. Вопреки доводам истца, то обстоятельство, что ему принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060147:35, в границах которого находятся спорные земельные участки, не свидетельствует о наличии у истца прав на земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:358.

Кроме того, как уже было указано, из содержания статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ следует, что кадастровой ошибкой признается техническая ошибка в сведениях или кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельный участков по границам и когда при этом не изменяется площади или конфигурации участков и не затрагиваются права смежного правообладателя.

При возникновении спора между владельцами земельных участков такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем установления соответствующего права либо оспаривания установленных границ земельных участков.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:358 были поставлены на кадастровый учет, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 27.05.2013 N 1405 (том 3, л.д. 8).

Указанное постановление не обжаловалось и не отменено в установленном законом порядке.

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:358 является Администрация Пушкинского муниципального района Московской области.

Удовлетворение исковых требований повлечет исключение из ГКН сведений в отношении спорных земельных участков.

В данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен без участия правообладателя спорных земельных участков в качестве ответчика.

Кадастровая палата не может быть признана надлежащим ответчиком по такому спору.

Вместе с тем, истец в судебном заседании апелляционной инстанции настаивал на том, что кадастровая палата является единственным надлежащим ответчиком по делу, а Администрацию нельзя признать правообладателем спорных земельных участков.

Поскольку истец не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0060147:354, 50:13:0060147:355, 50:13:0060147:356, 50:13:0060147:357, 50:13:0060147:358, требования заключаются в признании кадастровой ошибкой внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении спорных земельных участков, правообладателем которых является Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, при этом требования истцом к администрации не предъявляются, суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворении заявленных ФГУП "РТРС" требований надлежит отказать.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы администрации, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ФГУП "РТРС" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2015 года по делу N А41-30368/15 отменить

В удовлетворении заявленных требований ФГУП "РТРС" отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в кассационном порядке.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Е.Н. Короткова Н.А. Огурцов