Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г. N 13АП-21900/15

г. Санкт-Петербург

23 октября 2015 г.

Дело N А56-25915/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирнова Я.Г.

судей Жукова Т.В., Несмиян С.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь с/з Самборской А.С.

при участии:

от истца: представителя Жабровского Р.А. по доверенности от 12.01.2015

от ответчика: представителя Андрияновой А.А. по доверенности от 20.04.2015

представителя Постниковой Н.О. по доверенности от 22.12.2014

представителя Васильевой О.А. по доверенности от 27.08.2015

представителя Польман Н.Л. по доверенности от 05.10.2015

от 3-го лица: представителя Гладченко А.А. по доверенности от 02.10.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-21900/2015, 13АП-21902/2015) МО "Выборгский район" Ленинградской области и Администрации МО "Высоцкое городкое поселение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2015 по делу N А56-25915/2015 (судья Ульянова М.Н.), принятое

по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

к МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице администрации

Иное лицо: Администрация МО "Высоцкое городское поселение"

о взыскании

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному образованию "Выборгский район" Ленинградской области (далее - ответчик) о взыскании 17 913 483,34 рублей неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2015 с муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в лице Администрации муниципального образования Выборгский район" Ленинградской области в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" взыскано 17 913 483,34 рублей неосновательного обогащения. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с решением суда, ответчик и лицо, не участвующее в деле - Администрация МО "Высоцкое городское поселение" обратились с апелляционными жалобами.

Ответчик, в своей жалобе указывает на то, что суд не в полном объеме выяснил обстоятельства дела, так как ответчик не является собственником здания котельной, расположенной по адресу: г. Высоцк, ул. Кирова, д.4 ; данное здание числится в реестре муниципального имущества муниципального образования "Высоцкое городское поселение"; поскольку ответчик не является собственником, он не должен нести расходы по содержанию указанного имущества.

Встроенные нежилые помещения в жилом доме, расположенном по адресу: г. Высоцк, ул. Портовая, д. 7 числятся в реестре муниципального имущества МО "Выборгский район" Ленинградской области и, как указал ответчик, переданы по договорам безвозмездного пользования МУП "Выборгские электрические сети", Совет депутатов г. Высоцка, и по договору аренды ОАО "Сбербанк России".

По мнению ответчика, арендаторы и ссудополучатели обязаны были заключить договоры с обслуживающими организациями, в том числе на электроснабжение. Как указал ответчик, истец обладал информацией о владельцах и пользователях указанных помещений. изложенной в письме ответчика от 16.04.2015 N 1939, но не сообщил ее суду, что привело к неполному выяснению обстоятельств дела.

Ответчик считает, что суд неправильно применил нормы материального права, адресовав исковые требования ненадлежащему ответчику - МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице Администрации.

Кроме того, по мнению ответчика, суд неправильно применил нормы процессуального права, не разрешив при подготовке дела вопрос о привлечении к участию в деле администрации МО "Высоцкое городское поселение", ТУ ФАУГИ по ЛО, ОАО "Сбербанк России", так как решение по делу может затронуть права указанных лиц.

Администрация МО "Высоцкое городское поселение" в своей апелляционной жалобе ссылается на те же доводы, что и ответчик, считая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрация МО "Высоцкое городское поселение" указа, что удовлетворяя исковые требования истца, судом первой инстанции нарушены права Администрация МО "Высоцкое городское поселение", поскольку ответчик по настоящему делу вынужден будет обратится с иском к Администрации МО "Высоцкое городское поселение".

Истец возражал против удовлетворения жалоб. В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в жалобах и отзывах соответственно.

Из материалов дела следует, что исковые требования основаны на акте бездоговорного потребления электроэнергии, составленном по итогу проведения истцом проверки состояния электросетевого хозяйства, находящегося на балансе истца в г. Высоцк. При проведении данной проверки истец установил факты бездоговорного потребления энергии Ладожским отделением 9055/01018 ОАО "Сбербанк" России", Городской котельной, Советом депутатов "Высоцкого городского поселения", участковым опорным пунктом 101 отдела УМВД.

Полагая, что лицом, обязанным оплатить бездоговорное потребление, общий объем которого составляет 17 913 4883 руб. 34 коп., является МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице администрации, так как объекты, на которых осуществляется бездоговорное потребление, принадлежат данному лицу на праве собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований по праву и размеру. Суд исходил из того, что ответчик не возражал против удовлетворения иска и не представил доказательств оплаты суммы бездоговорного потребления.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт затрагивает непосредственно права или обязанности Администрация МО "Высоцкое городское поселение".

В соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом с правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N36, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции привлекает в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Высоцкое городское поселение" в лице его Администрации.

Истец заявил ходатайство о привлечении надлежащего ответчика, указав, что рассмотрение настоящего дела невозможно без участия администрации МО "Высоцкое городское поселение" в качестве ответчика.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство и привлек МО "Высоцкое городское поселение" в лице администрации к участию в деле в качестве соответчика.

Истцом заявлено об изменении исковых требований. Общий суммарный размер иска, как следует из ходатайства, остается прежним - 17 913 483 руб. 34 коп., однако требование о взыскании 12 665 106 руб. 25 коп. истец предъявляет к МО "Высоцкое городское поселение" в лице администрации, полагая, что задолженность по оплате бездоговорного потребления котельной по адресу: г. Высоцк, ул. Кировская, д. 4 должно оплатить указанное лицо как собственник котельной.

Также истец предъявил МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице администрации требования о взыскании:

- 3148 915 руб. 34 коп. задолженности по оплате за бездоговорное потребление электрической энергии Ладожским отделением Сбербанка по адресу: г. Высоцк, ул. Портовая, д. 7;

- 1 049 730 руб. 80 коп. задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии Советом депутатов Высоцкого городского поселения по адресу: г. Высоцк, ул. Портовая, д. 7;

- 1 049 730 руб. 80 коп. - задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии участковым опорным пунктом 101 отдела УМВД по адресу: г. Высоцк. ул. Портовая. д. 7.

В отсутствие возражений сторон, спор рассматривается в настоящем судебном заседании.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы истца и возражения ответчиков на требования истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В абзаце пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), определено, что бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

В силу пункта 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 названного документа.

При этом объем бездоговорного потребления электрической энергии включается в объем электрической энергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электрической энергии сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства, с использованием которых осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве доказательства факта бездоговорного потребления электроэнергии, объема и стоимости электрической энергии истец представил акты бездоговорного потребления электроэнергии (т.1, л.д. 30-37).

Согласно ст. 37 Закона N 35-ФЗ от 26.03.2003, отношения по договору энергоснабжения, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков участвующих в обороте электрической энергии, правила заключения и исполнения договоров между потребителями электрической энергии и гарантирующими поставщиками, правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков.

К субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности (ст. 3 Закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 г.)

Согласно абзацу 5 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребителями электрической и тепловой энергии являются лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил N861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункта 6 Правил N861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Как следует из представленного в деле Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (л.д. 13), истец приобретает электрическую энергию для собственных нужд, то есть является потребителем по договору энергоснабжения, заключенному с сетевой организацией.

В то же время владение объектами электросетевого хозяйства для получения статуса сетевой организации недостаточно, поскольку квалифицирующим признаком данного статуса является наличие утвержденного в установленном законом порядке регулирующим органом тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Истец является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство ответчика, однако, не обладая утвержденным в установленном порядке тарифом, не имеет статуса сетевой организации.

При этом наличие актов о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания в пользу истца стоимости бездоговорного потребления электрической энергии при отсутствии доказательств наличия у истца статуса сетевой организации и, соответственно, права на предъявление настоящего иска о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, собственником которой истец не является.

Кроме того, соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Ввиду недоказанности истцом наличия каких-либо отношений с гарантирующим поставщиком (или иной организацией) по поставке электрической энергии в целях компенсации потерь в своих сетях, у истца отсутствуют основания для взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, собственником которой он не является.

В соответствии с частью 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В материалы дела представлен договор энергоснабжения N 9-0162/005 от 01.01.2005. Перечень мест установки электросчетчиков, по которым производится расчет за отпущенную энергию установлен Приложением N 3.3 к данному договору. Из анализа данного перечня усматривается, что поставка осуществляется на спорные объекты ответчиков.

Договор является действующим, что не оспаривается истцом. Ответчики сторонами договора энергоснабжения истца не являются. Соглашений об исключения данных объектов из договора энергоснабжения или изменения порядка расчетов не подписывалось.

Согласно части 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Условия данного договора не предусматривают перепродажу получаемой истцом электроэнергии иным лицам, в том числе и ответчикам.

Кроме того, доказательств того, что истец понес расходы по оплате поставленной в спорный период ответчикам электроэнергии также не представлено.

Поскольку истец не относится к субъектам, наделенным полномочиями проведения проверки относительно порядка учета потребленной электрической энергии и составления актов в случае безучетного (бездоговорного) потребления, акт о бездоговорном потреблении электроэнергии, на основании которого предъявлен настоящий иск, составлен им с превышением компетенции.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что при наличии действующего договора признать потребленную ответчиками электрическую энергию как бездоговорную неправомерно.

Исходя из установленных апелляционным судом обстоятельств дела, отсутствия у истца статуса сетевой организации и недоказанности выявления факта бездоговорного потребления, в удовлетворении исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 51, 46, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2015 по делу N А56-25915/2015 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области в лице его администрации.

Привлечь к участию в деле в качестве соответчика муниципальное образование "Высоцкое городское поселение" Выборгского района Ленинградской области в лице его администрации.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова С.И. Несмиян