Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. N 08АП-9152/15

город Омск

21 октября 2015 г.

Дело N А46-4330/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.

судей Семёновой Т.П., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ауталиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9152/2015) открытого акционерного общества "Омский каучук" на решение Арбитражного суда Омской области от 26 июня 2015 года по делу N А46-4330/2015 (судья Е.В. Аристова), принятое по иску открытого акционерного общества "Омский каучук" (ИНН 5501023216, ОГРН 1025500520297) к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344), о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Омский каучук" - представитель Солдатова А.Е. по доверенности N 91/15 от 24.07.2015, сроком действия один год;

от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - представитель Шатов Д.А. по доверенности N 206 от 04.08.2015, сроком действия до 31.12.2015.

установил:

открытое акционерное общество "Омский каучук" (далее - ОАО "Омский каучук", истец, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее - ОАО "ОмскВодоканал", ответчик) о признании незаконными действий по направлению претензии (уведомления о задолженности) от 08.04.2015 б/н о прекращении водоснабжения и (или) водоотведения; действий по прекращению водоснабжения и (или) водоотведения.

Решением Арбитражного суда Омской области от 26 июня 2015 года по делу N А46-4330/2015 в удовлетворении исковых требований ОАО "Омский каучук" к ОАО "ОмскВодоканал" о признании незаконными действий по направлению претензии (уведомления о задолженности) от 08.04.2015 б/н о прекращении водоснабжения и (или) водоотведения; действий по прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, отказано.

С ОАО "Омский каучук" в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Отменены принятые на основании определения от 17.04.2015 по делу N А46-4330/2015 меры по обеспечению иска в виде запрета ОАО "ОмскВодоканал" осуществлять прекращение водоснабжения и (или) водоотведения ОАО "Омский каучук".

Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 26.06.2015, ОАО "Омский каучук" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы считает, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на пресечение действий, нарушающих права истца и создающих угрозу их нарушения, что соответствует норме статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). По мнению истца, на день поступления претензии (уведомления о задолженности) у ОАО "Омский каучук" отсутствует задолженность за два календарных месяца по текущим платежам по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ N 22 от 20.12.2012; задолженность ОАО "Омский каучук", указанная в претензии представляет собой задолженность по дополнительной плате за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ; указанная плата начислена за периоды, не превышающие в среднем 10 дней. Кроме того, по мнению подателя жалобы, уведомление о задолженности, направленное ОАО "ОмскВодоканал" в адрес ОАО "Омский каучук" не соответствует действующему законодательству.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ОмскВодоканал" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Омский каучук" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО "ОмскВодоканал" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, отношения сторон настоящего спора урегулированы договором на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 20.12.2001 N 22, заключенным между истцом и ответчиком, предметом которого является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов, приём в централизованную систему канализации города сточных вод и загрязняющих веществ от абонента и его субабонентов, на условиях, определённых в настоящем договоре.

Как указал истец, уведомлением (претензией) от 08.04.2015 ОАО "Омский каучук" было уведомлено о прекращении водоснабжения и (или) водоотведения с 22.04.2015 в связи с наличием задолженности в сумме 92 264 810 руб. 32 коп.

Считая безосновательными действия по направлению данного уведомления, равно как и действия по прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, истец предъявил настоящий иск в суд.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в решении выводами, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Как следует из материалов дела, отношения сторон настоящего спора урегулированы договором на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ от 20.12.2001 N 22.

Также между МУП "Водоканал", ОАО "ОмскВодоканал" и ОАО "Омский каучук" было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей от 28.02.2005.

Предметом договора N 22 от 20.12.2001 является отпуск из централизованной системы водоснабжения города питьевой воды на нужды Абонента и его субабонентов, прием в централизованную систему канализации города сточных вод и загрязняющих веществ от Абонента и его субабонентов, на условиях определенных в настоящем договоре.

В соответствии с пунктом 3.2.4 договора N 22 от 20.12.2001 абонент обязуется производить оплату услуг Водоканала в порядке и сроки предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 6.1 договора расчетный период принимается равным одному календарному месяцу.

Согласно пункту 6.2 договора N 22 от 20.12.2001, расчеты Абонента с Водоканалом производятся путем выставления Водоканалом платежного документа в банк на инкассо для снятия соответствующих денежных средств с расчетного счета Абонента на расчетный счет Водоканала в безакцептном порядке.

В соответствии с пунктом 6.3 договора в случае неоплаты Абонентом полученных услуг Водоканала в 5-тидневный срок с момента выставления платежных документов, начисляется пеня в размере 0,1% за каждый день просрочки от неоплаченной суммы.

В силу пункта 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (Далее Правила N 167) расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Министерство экономики Омской области приказом от 12.04.2005 N 12 утвердило Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Омской области (далее - Порядок N 12).

Пунктом 21 Порядка N 12 определено, что в качестве мер экономического воздействия к абонентам применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов, в том числе за превышение нормативов по качеству сточных вод.

Плата за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы канализации с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается в целом на весь объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, по формуле, приведенной в пункте 24 Порядка N 12.

Согласно пункту 13 Правил N 167 в договоре указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, при этом предусматриваются, в том числе, следующие существенные условия: порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пунктам 118, 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее Правила N 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

Согласно пункту 35 (подпункт ж) Правил N 644 абонент обязан, в том числе, производить оплату по договору договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

В силу пункта 36 (подпункт г) Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;

В соответствии с пунктом 26 (подпункт ж) Правил N 644 существенными условиями договора водоотведения являются сроки и порядок оплаты по договору водоотведения.

Таким образом, как ранее действовавшие нормы, так и нормы, действующие в настоящее время в сфере водоотведения, приравнивают обязанность по внесению платы на сверхнормативный сброс загрязняющих веществ к обязанности оплатить услуги по водоотведению с точки зрения режима и статуса обязательства.

Положений об особых расчетных периодах для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закон не содержит, так же как не содержит требований о необходимости в договоре особым образом регулировать порядок оплаты этой платы.

Кроме того в пунктах 1.4, 6.6.3., 6.6.4 договора подразумевается, что обязанность оплаты сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в централизованную систему канализации является как законной, так и договорной обязанностью абонента и исполняется в том же договорном режиме, что и оплата услуг по обычному тарифу.

Согласно пункту 6.7. договора при неоднократном нарушении Абонентом сроков оплаты услуг Водоканала (неоплата за два и более расчетных периода независимо от причин) Водоканал ограничивает или полностью прекращает подачу питьевой воды и/или прием сточных вод в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Правилами пользования. Отпуск питьевой воды и/или прием сточных вод восстанавливаются после погашения Абонентом задолженности и оплаты дополнительно счета Водоканалу за работы по прекращению (ограничению) отпуска Абоненту питьевой воды и приема сточных вод и последующему подключению по расценкам Водоканала. Ответственность за ущерб и другие последствия, которые могут быть вызваны прекращением подачи воды (приема сточных вод) в связи с произведенным Водоканалом отключением несет Абонент (пункт 6.7 договора).

В настоящее время отношения между организациями ВКХ и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Пунктом 60 Правил N 644 (с учетом пункта 67) установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчётных периода, установленных этим договором, и более.

Пунктом 4 статьи 21 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что в случаях, указанных в частях 1 и 3 статьи 21 указанного федерального закона, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Причиной направления ОАО "Омский каучук" претензии (уведомления о задолженности от 08.04.2015) о возможном прекращении водоснабжения и (или) водоотведения явилось наличие задолженности по оплате оказанных ОАО "ОмскВодоканал" услуг по договору N 22 от 20.12.2001 более чем за два расчетных периода, которая подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу по делам N А46-1094/2011, А46-9297/2013, А46-11534/2013, А46-16048/2013, А46-16049/2013, А46-225/2014, А46-226/2014, А46-227/2014, А46-6914/2013, А46-7802/2013, А46-7853/2014, А46-9252/2014, А46-10113/2014, А46-12138/2014 и А46-2028/2015.

Так, по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения у ответчика имеется задолженность на сумму 18 027 274 руб. 96 коп. за апрель 2014 года, октябрь 2014 года, ноябрь 2014 года, январь 2015 и февраль 2015 года.

За сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах (ПДК) - на сумму 67 088 822 руб. 58 коп. за февраль и март 2012 года, январь-декабрь 2013 года, январь-март 2014 года.

За плановое водоснабжение и водоотведение - на сумму 7 148 712 руб. 78 коп. за март 2015 года, которая также была включена в уведомление.

Даже без учета обязательства по оплате плановых услуг за март 2015 года доказательств оплаты задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в деле нет.

Таких доказательств истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец в материалы дела не представил.

Таким образом, на момент направления истцу уведомления о наличии задолженности от 08.04.2015, истец не оплатил оказанные ему услуги за два и более расчетных периода, а именно за 22 расчетных периода, начиная с февраля 2012 года по февраль 2015 года.

В связи с этим довод заявителя о том, что указанная плата начислена за периоды, не превышающие в среднем 10 дней, является ошибочным.

Продолжительность сброса загрязняющих веществ не может подменять понятие расчетного периода в целях определения права на прекращение оказания услуг.

Даже если считать задолженность, указанную в уведомлении от 08.04.2015 дополнительной платой за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ, она входит в состав оплаты услуг за водоотведение, уплачивается в тот же расчетный период, что и плата за водоснабжение, является задолженностью, возникшей по неоплате услуг по договору N 22 от 20.12.2011, за превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Обязанность ОАО "Омский каучук" по оплате данных услуг, (за превышение концентраций загрязняющих веществ), установлена условиями вышеуказанного договора, а также законодательством Российской Федерации, о чем упоминалось ранее.

Исходя из изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что у ОАО "ОмскВодоканал" отсутствуют основания для прекращения водоснабжения и водоотведения ОАО "Омский каучук" является не состоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.

Довод подателя жалобы о том, что претензия (уведомление о задолженности от 08.04.2015), направленная ОАО "ОмскВодоканал" в адрес ОАО "Омский каучук", не соответствует действующему законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.

Так, в соответствии с требованиями пункта 61 Правил N 644 в уведомлении о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения организация ВКХ указывает:

а) причины временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) сточных вод;

б) предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировка холодной воды, сточных вод;

в) перечень абонентов, в отношении которых временно прекращено или ограничено холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Все вышеуказанные требования ОАО "ОмскВодоканал" были выполнены.

Так, в уведомлении от 17.04.2015 N 5736/15, направленном ОАО "ОмскВодоканал" в органы власти указаны причины ограничения, а именно: неоплата оказанных ОАО "ОмскВодоканал" услуг в отношении ОАО "Омский каучук" по договору N 22 в сумме долга 92 264 810 руб. 32 коп. Указан предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено холодное водоснабжение и (или) водоотведение, после погашения задолженности - 3 дня, указан перечень абонентов в отношении которых будет временно прекращено или ограничено холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В претензии (уведомлении) от 08.04.2015 также указаны причины ограничения, а именно: неоплата оказанных ОАО "ОмскВодоканал" услуг в отношении ОАО "Омский каучук" по договору N 22 в сумме долга 92 264 810 руб. 32 коп. Указан предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено холодное водоснабжение и (или) водоотведение, после погашения задолженности - 3 рабочих дня, указано, что в отношении ОАО "Омский каучук" будет прекращено холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Требование о том, что в данных уведомлениях должен быть указан период задолженности, а также вид услуги, за которую начислена задолженность, нормы действующего законодательства не содержат.

Относительно довода подателя жалобы о том, что выбранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на пресечение действий, нарушающих права истца и создающих угрозу их нарушения, что соответствует норме статьи 12 ГК РФ, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Действительно, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, указал на ненадлежащий способ защиты права, исходя из того, что ответчик является коммерческой организацией и не наделён нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в частности по отношению к ОАО "Омский каучук".

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; абзацем 13 той же статьи предусмотрено, что защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из заявленного истцом требования, суд апелляционной инстанции считает, что оно направлено на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что иск заявлен в соответствии с требованиями статьи 12 ГК РФ.

Однако, ошибочный вывод суда первой инстанции к принятию неправильного решения не привел.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 26 июня 2015 года по делу N А46-4330/2015 (судья Е.В. Аристова), принятое по иску открытого акционерного общества "Омский каучук" (ИНН 5501023216, ОГРН 1025500520297) к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344), о признании незаконными действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9152/2015) открытого акционерного общества "Омский каучук" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Зорина

Судьи

Т.П. Семёнова М.В. Смольникова