Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 г. N 11АП-13882/15

г. Самара

29 октября 2015 г.

А65-15771/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОАО "МРСК Волги") в лице филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" - представителя Жданова А.Н. (доверенность N Д/15-474 от 10.09.2015),

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан - представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОАО "МРСК Волги") в лице филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2015 года по делу N А65-15771/2015 (судья Иванов О.И.),

по исковому заявлению ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОАО "МРСК Волги") в лице филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго", г. Чебоксары Чувашской Республики,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

при участии третьего лица: Палата имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Дрожжановский район, с. Старое Дрожжаное,

о восстановлении кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ответчик) с заявлением о восстановлении кадастрового учета земельного участка, согласно которому заявитель просил:

- обязать ответчика произвести восстановление кадастрового учета земельного участка площадью 944,96 кв.м. с кадастровым номером 16:17:000000:0014, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Дрожжановский район, ВЛ-35 кВ "Шемурша-Б. Баишево" (участок от опоры N 31 до опоры N 121) в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечена Палата имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан (далее - третье лицо).

Арбитражным судом Республики Татарстан в судебном заседании 11 августа 2015 вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства об изменении наименования заявителя на публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ПАО "МРСК Волги").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2015 года по делу N А65-15771/2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ПАО "МРСК Волги" в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционного суда.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ПАО "МРСК Волги" провело работу по инвентаризации земельных участков, на которых находятся объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в его собственности.

В ходе проведенной работы выявлено отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений в отношении земельного участка площадью 944,96 кв.м, с кадастровым номером 16:17:00 00 00:0014, расположенного по адресу: Республика Татарстан. Дрожжановский район, ВЛ-35 кВ "Шемурша-Б. Баишево" (участок от опоры N 31 до опоры N 121), разрешенное использование (назначение): под опорами линий электропередач.

По выявленному факту отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений в отношении указанного земельного участка заявителем в адрес ответчика было направлено заявление от 20.01.2015 N МР6/122/1/126 о восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельного участка.

Письмом от 06.02.2015 N 1468-05 ответчик отказал заявителю в восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости в связи с отсутствием сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости, при этом указав на возможность внесения сведений о данном земельном участке с предоставлением заявления о постановке на кадастровый учет и межевого плана.

В адрес директора ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" 02.04.2015 также направлено заявление N МР6/122/1/1077 о восстановлении сведений о вышеуказанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Письмом от 06.05.2015 N 5250-05 ответчик повторно отказал заявителю в восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости в связи с отсутствием сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Полагая, что ответчиком нарушены права и законные интересы ПАО "МРСК Волги", заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчиком в суд первой инстанции был представлен отзыв, в котором он указал, что согласно актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:17:000000:14 отсутствует.

В архиве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан отсутствует кадастровое дело на вышеуказанный объект. Также, согласно представленному ответу на направленный органом кадастрового учета запрос, в архиве Дрожжановского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан отсутствует землеустроительное дело и иные документы, подтверждающие кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:17:000000:14 (Воздушная линия электропередачи 35кВ "Шемурша-Б.Баишево"). Однако в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об охранной зоне линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации - "зона с особыми условиями использования территории (охранная зона электросетевого комплекса: воздушная высоковольтная линия электропередачи В Л 35 кВ "Шемурша -Бичурга-Баишево" (двухцепная)", имеющей учетный номер 16.17.2.84. При этом координаты прохождения указанной зоны полностью совпадают с координатами, содержащимися в копии землеустроительного дела, которая была представлена ОАО "МРКС Волги" - "Чувашэнерго" с письмом от 20.01.2015 г. N ИР 6/122/1/126.

Дополнительно ответчик указал, что на момент выдачи кадастрового плана спорного земельного участка от 12.11.2004 N 2-2004-0380 органом кадастрового учета являлась Роснедвижимость. С 01.03.2009 Роснедвижимость упразднена, ее функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр); Росреестр является правопреемником Роснедвижимости. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) от 18.05.2009 N 21 "О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета" ФБУ "КП" по Республике Татарстан наделено полномочиями органа кадастрового учета с 01.06.2009. ФГБУ "ФКП Росреестра" является учетным органом, выполняющим функции по ведению государственного кадастра недвижимости и осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Кадастровый учет объектов недвижимости и принятие органом кадастрового учета соответствующих решений проводится на основании представленных в орган кадастрового учета документов. В органе кадастрового учета на сегодняшний день отсутствуют документы-основания для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:17:000000:14.

При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 28 от 08.11.2007) порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

В редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ указанная статья предусматривает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре" документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы, и их ведение осуществляется на русском языке. К основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Пункт 7 статьи 17 Закона о государственном земельном кадастре N 28-ФЗ предусматривал, что единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным федеральным законом.

Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета определен в статье 21 Закона N 221-ФЗ, состав необходимых для кадастрового учета документов закреплен в статье 22 указанного закона.

Доводы заявителя о неправомерном исключении ответчиком из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке необоснованны, так как суду не представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком соответствующих действий.

В отзыве ответчик указал, что согласно актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:17:000000:14 отсутствует; в архивах ответчика отсутствуют: кадастровое дело, землеустроительное дело и иные документы, подтверждающие кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:17:000000:14 (Воздушная линия электропередачи 35кВ "Шемурша-Б.Баишево").

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы Общества подлежат отклонению, поскольку при установленных обстоятельствах отсутствия сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости, отсутствия в органе кадастрового учета кадастрового дела на вышеуказанный объект, отсутствия документов-оснований для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:17:000000:14, оснований для обязания ответчика произвести восстановление кадастрового учета земельного участка площадью 944,96 кв.м. с кадастровым номером 16:17:000000:0014, не имеется. Заявитель не лишен права обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Уплаченная государственная пошлина на основании ст.ст. 110, 112 АПК РФ относится на плательщика.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2015 года по делу N А65-15771/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин