Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2015 г. N 14АП-8494/15

г. Вологда

28 октября 2015 г.

Дело N А13-10223/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Потеевой А.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Леоновой А.В.,

при участии от истца Лихачевой Н.Н. по доверенности от 16.09.2015 N 542

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 сентября 2015 года по делу N А13-10223/2015 (судья Корепин С.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу "Газпром" (ОГРН 1027700070518; далее - Общество) о взыскании 7207 руб. 73 коп., в том числе 7194 руб. 06 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 01.10.2011 N 13/451 по сроку оплаты на 10.06.2015, 13 руб. 67 коп. пеней за период с 11.06.2015 по 29.06.2015.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, открытое акционерное общество "Газпром" 17.07.2015 изменило свое наименование на публичное акционерное общество "Газпром" (далее - ПАО "Газпром").

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест" (далее - ЗАО "Ямалгазинвест").

Решением суда от 11 сентября 2015 года в удовлетворении требований отказано.

Истец, не согласившись с судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Доводы жалобы обосновывает тем, что расчёт арендной платы с применением коэффициента 0,1 (установленного для эксплуатации линейных объектов) приводит к нарушению норм материального права, а именно пункта 3 статьи 1 и статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Указывает, что лесной участок предоставлялся ответчику для строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации, соответствующие изменения в отношении целей использования лесного участка и расчёта арендной платы сторонами в договор не вносились.

Ответчик в телеграмме от 01.09.2015 указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения. Просит рассмотреть дело без участия его представителя.

ЗАО "Ямалгазинвест" в отзыве с доводами жалобы не согласно, просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) в лице генерального директора ЗАО "Ямалгазинвест", действующего на основании доверенности, заключили договор аренды лесного участка от 01.10.2011 N 13/451, площадью 5,2562 га, для использования в целях строительства линейного объекта: "Участок км. 1624,5 - км. 1775,8" в составе стройки "Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь), за плату сроком по 31.08.2012.

Порядок внесения арендных платежей, а также их размер определены пунктами 2.1 и 2.2 договора.

В соответствии с пунктом 2.3 арендодатель производит перерасчёт арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об изменённом размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачёту), а также ведёт ведомость учёта изменений арендной платы.

Срок действия договора установлен пунктом 7.1 с 01.10.2011 по 31.08.2012.

Поскольку после окончания срока действия договора арендатор не передал лесной участок по акту приёма-передачи Департаменту и ПАО "Газпром" продолжает пользоваться лесным участком, в силу пункта статьи 621 ГК РФ договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

За нарушение арендатором сроков внесения арендной платы пунктом 4.2 договора предусмотрена ответственность в виде пеней в размере 0,05% от размера неоплаченной арендной платы за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Уведомлением от 31.12.2014 N 10-02-17/1078 Департамент известил ПАО "Газпром" о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 27.12.2010 N 13/451 на 2015 год составляет 28 855 руб. 31 коп.

Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана истцом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и от 17.09.2014 N 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за второй квартал 2015 года в части минимальных ставок (в федеральный бюджет) в размере 7194 руб. 06 коп., Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьёй 73 настоящего Кодекса.

В силу частей 1 и 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с этим Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статьи 606 ГК РФ), а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Статьёй 74 ЛК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона. Среди таких случаев - использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45 ЛК РФ).

В рассматриваемом споре договор аренды лесного участка заключён сторонами без проведения торгов ввиду использования лесного участка для в целях строительства линейного объекта. Соответственно сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 109 (далее - Постановление N 109) Постановление N 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчёту арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В связи с этим арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, то есть сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением N 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов, и размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением N 310.

На арендованном ответчиком лесном участке с 29.12.2012 осуществлялась эксплуатация линейных объектов, что подтверждается актом приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссии, разрешением на ввод в эксплуатацию от 17.03.2014 N RU11/29/35-0044-МС (т. 1 л. 74-81, 98-104). Поэтому суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что размер арендной платы с момента ввода объекта в эксплуатации следует определять с учётом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением N 310.

Проверив правильность расчёта арендной платы, произведённой ЗАО "Ямалгазинвест" в отзыве на иск (т. 1, л. 66-72), суд согласился с ним и констатировал наличие переплаты по сроку оплаты 10.06.2015 - за второй квартал 2015 года. Материалами дела подтверждается внесение ответчиком арендной платы за 2013, 2014 годы, 1 квартал 2015 года в общей сумме 61 915 руб. 79 коп. (т. 1 л. 106-115). Совокупный размер арендных платежей за тот же период, рассчитанный с учётом коэффициента 0,1, составляет 6910 руб. 99 коп. При таких обстоятельствах оснований для взыскания основного долга и пеней отсутствуют.

Довод Департамента о том, что расчёт арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Апелляционная коллегия также отклоняет довод Департамента о том, что суд не вправе изменять установленную соглашением арендную плату, поскольку это нарушает основные начала гражданского права.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 сентября 2015 года по делу N А13-10223/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А. В. Потеева