Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 г. N 02АП-8816/15

г. Киров

29 октября 2015 г.

Дело N А28-7436/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токмановой К.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Юрловой-Первяковой Л.В., действующей на основании доверенности от 30.03.2015,

представителя ответчика: Лобановой Я.О., действующей на основании доверенности от 10.02.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2015 по делу N А28-7436/2015, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по заявлению колхоза "Чирковский"

(ИНН: 4304000095, ОГРН: 1024300833567)

к государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920),

об обязании возвратить 3 674 673,52 руб.,

установил:

колхоз "Чирковский" (далее - колхоз, страхователь) обратился с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Кировской области к государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) об обязании возвратить капитализированные платежи в сумме 3 674 673,52 руб.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2015 требования страхователя удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы настаивает, что вывод суда первой инстанции о применении к рассматриваемому спору положений части 1 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ противоречит нормам действующего законодательства, так как названный закон определяет только порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, тогда как в силу положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ капитализированные платежи предназначены для осуществления Фондом страховых выплат в счет возмещения вреда лицу, получившему травму на производстве либо профессиональное заболевание.

Специальный порядок для формирования капитализированных платежей установлен не Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863, в котором нет оснований для возврата ранее перечисленных Фонду капитализированных платежей.

Таким образом, Фонд считает, что при принятии решения от 19.08.2015 суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела, что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Страхователь представил отзыв на жалобу, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании апелляционного суда представители сторон изложили свои позиции по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2015 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что после прекращения 16.03.2015 в отношении колхоза "Чирковский" процедуры банкротства уплаченные ранее капитализированные платежи Фонд должен вернуть страхователю, последний обратился 30.03.2015 в Фонд с заявлением о возврате указанных сумм.

16.04.2015 Фондом был дан ответ о том, что Фондом направлен запрос о выделении средств для возврата указанных сумм, но денежные средства не поступили.

Поэтому Колхоз "Чирковский" обратился с заявлением в Арбитражный суд Кировской области (с учетом уточнения требований) о взыскании с Фонда 3 674 673,52 руб., уплаченных в период процедуры банкротства капитализированных платежей.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статьями 61, 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования страхователя признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863.

Согласно статье 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 30.11.2006 N 57, Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Таким образом, исходя из указанных норм права, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125-ФЗ, после ликвидации причинителя вреда.

При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Соответственно, в случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением суда от 18.09.2013 по делу N А28-8948/2015 колхоз "Чирковский" был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 14.01.2014 по делу N А28-8948/2013 признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов требование Федеральной налоговой службы России по капитализированным платежам в Фонд социального страхования в сумме 3 932 785,39 руб.

Определением арбитражного суда от 21.08.2014 по делу N А28-8948/2013 удовлетворено требование Мамоновой Е.В. о намерении погасить за колхоз "Чирковский" требования Федеральной налоговой службы России, в том числе капитализированные платежи в Фонд социального страхования в размере 3932 785,39 руб.

Платежным поручением от 08.09.2014 N 164 капитализированные платежи в сумме 3 932 785,39 руб. были перечислены на счет отделения фонда.

Определением суда от 06.10.2014 по делу N А28-8948/2013 признаны погашенными требования Федеральной налоговой службы России к колхозу "Чирковский" об уплате обязательных платежей, в том числе по капитализированным платежам в сумме 3 932 785,39 руб. В данном определении указано также, что суд произвел замену кредитора в деле о банкротстве колхоза "Чирковский" с Федеральной налоговой службы России на Мамонову Е.В.

Определением суда от 16.03.2015 производство по делу N А28-8948/2013 о несостоятельности (банкротстве) колхоза "Чирковский" было прекращено в связи с тем, что все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, были удовлетворены.

30.03.2015 страхователь обратился в Фонд с заявлением, в котором просил вернуть уплаченные в период его банкротства капитализированные платежи в сумме 3 932 785,39 руб.

Письмом от 16.04.2015 Фонд уведомил страхователя, что по вопросу возврата капитализированных платежей направлен запрос в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Поскольку Фонд капитализированные платежи колхозу "Чирковский" не вернул, страхователь (за минусом выплаченных в период процедуры банкротства сумм) обратился в суд с заявлением о возврате капитализированных платежей в сумме 3 674 673,52 руб.

Поскольку производство по делу N А28-8948/2013 о несостоятельности (банкротстве) колхоза "Чирковский" было прекращено, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод об устранении обязательств страхователя по капитализации платежей и, соответственно, о правомерности требований колхоза о возврате ему спорной суммы капитализированных платежей.

В то же время, учитывая отсутствие механизма возврата капитализированных платежей, суд первой инстанции правомерно указал на возможность применения аналогии права, так как согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции, к рассматриваемой ситуации возможно применение порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а именно: части 1 статьи 27 названного Федерального закона, в которой определен порядок возврата излишне взысканных страховых взносов.

Таким образом, поскольку колхоз не ликвидирован, продолжает осуществлять свою деятельность, тогда как уплаченные в период процедуры банкротства капитализированные платежи в настоящее время фактически являются для страхователя излишне уплаченной суммой, соответственно, спорные суммы подлежат возврату страхователю.

При этом в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и перечней главных администраторов доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (приложения N 1 к Федеральному закону от 08.12.2010 N 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и Федеральному закону от 03.12.2012 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов") именно Фонд социального страхования является получателем капитализированных платежей и, соответственно, лицом, уполномоченным на осуществление возврата данной суммы.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что указанные платежи являются финансовым резервом, предназначенным для обеспечения по страхованию в будущем не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку он не обоснован нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для удержания капитализированных платежей, следует признать правомерным вывод суда первой инстанции об обоснованности требований страхователя.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2015 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы ФСС России освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2015 по делу N А28-7436/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 4348004467, ОГРН: 1024301317920) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Хорова

Судьи

М.В. Немчанинова Л.И. Черных