Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 г. N 09АП-43234/15

город Москва

29 октября 2015 г.

Дело N А40-36717/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Лаврецкой,

судей Н.И. Левченко, О.Н. Лаптевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.А. Фокиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года

по делу N А40-36717/2015, принятое судьёй Д.С. Рыбиным

по иску ООО "Лебедь"

(ОГРН 1035011456292; 142150, Москва, с. Красная Пахра, Администрация Краснопахорского с/о)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН 1037739510423; 115054, Москва, ул. Бахрушина, 20)

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: Марковкин А.Н. (доверенность от 28.02.2015)

от ответчика: Николаев А.А. (доверенность от 29.12.2014)

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью "Лебедь" (далее - истец) к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий к нему, в соответствии с которым истцу предоставляется земельный участок площадью 1 597 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020330:417, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, дер. Красная Пахра, по цене 500 161 руб. 24 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2015 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, в удовлетворении иска отказать.

По мнению подателя жалобы, договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен с установлением цены продажи земельного участка равной его кадастровой стоимости.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Представитель истца возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что оснований для отмены решения суда от 31.07.2015 не имеется.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2013 по делу N А40-136697/13-72-1113, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора, установлено, что ООО "Лебедь" на основании договора аренды от 01.09.2010, заключенного с КУИ Администрации Подольского района, пользуется земельным участком площадью 1597 кв.м с кадастровым номером 50:27:0020330:417, расположенным по адресу: г.Москва, пос.Краснопахорское, дер.Красная Пахра (Московская область, Подольский район, пос.Краснопахорское, дер.Красная Пахра), категории земель - "земли населенных пунктов" и видом разрешенного использования - "для строительства производственно-складского комплекса".

В соответствии со свидетельством о регистрации права от 14.02.2012 N 50-50- 27/007/2012-083 ООО "Лебедь" также является собственником производственно- складского комплекса общей площадью 976,3 кв.м, расположенного на данном земельном участке по адресу: Московская область, Подольский район, пос.Краснопахорское, дер.Красная Пахра, 43 км Калужского шоссе, стр.3.

Постановлением Администрации Подольского района от 27.06.2012 N 3296 "О предоставлении ООО "Лебедь" в собственность земельного участка в дер.Красная Пахра пос.Краснопахорское" вышеуказанный земельный участок был предоставлен ООО "Лебедь" в собственность за плату.

Данным Постановлением Администрации Подольского района было поручено КУИ Администрации Подольского района в месячный срок заключить с ООО "Лебедь" соответствующий договор купли-продажи земельного участка по цене, равной десятикратной ставке земельного налога.

Вместе с тем, в связи с принятием Советом Федерации Федерального Собрания РФ Постановления от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" и в связи с изменениями границ города Москвы и Московской области с 01.07.2012 спорный земельный участок вошел в территорию города Москвы.

Поскольку с 01.07.2012 Администрация Подольского района согласно Соглашению от 29.11.2011 "Об изменении границы между субъектами РФ городом Москвой и Московской областью" утратила полномочия на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка, то ООО "Лебедь" 22.05.2013 через службу "Одного окна" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением вх. N 33-5-13881/13-(0)-0 о заключении договора купли-продажи земельного участка в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Рассмотрев данное заявление от 22.05.2013 вх. N 33-5-13881/13-(0)-0 Департамент городского имущества города Москвы решением, оформленным письмом от 23.07.2013 N 33-5, отказал истцу в заключении договора.

Вступившим в законную силу решением от 26.12.2013 по делу N А40-136697/13-72- 1113 Арбитражный суд города Москвы по заявлению ООО "Лебедь" признал незаконным полностью данное отказное решение Департамента городского имущества города Москвы, оформленное письмом от 23.07.2013 N 33-5, и обязал Департамент городского имущества города Москвы в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить и направить ООО "Лебедь" проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, пос.Краснопахорское, дер.Красная Пахра (кадастровый номер 50:27:0020330:417).

Департамент городского имущества города Москвы на основании распоряжения от 15.12.2014 N 5450-11 ДГИ "О предоставлении ООО "Лебедь" в собственность земельного участка по адресу: г.Москва, пос.Краснопахорское, дер.Красная Пахра (Троицкий административный округ города Москвы)" направил обществу проект договора купли-продажи земельного участка, при этом выкупная цена земельного участка была определена в размере 3 334 408 руб. 24 коп.

Указанная стоимость земельного участка была рассчитана ответчиком на основании кадастровой стоимости в размере, действовавшем на момент заключения договора, и составила 100 % его кадастровой стоимости.

Не согласившись с рассчитанной департаментом выкупной стоимостью вышеуказанного земельного участка, общество 16.01.2015 вх. N ДГИ-2340/15-(0)-0 (1- 2696/15) направило в департамент протокол разногласий с указанием в п. 2.1 проекта договора выкупной цены в размере 500 161 руб. 24 коп., равной десятикратной ставке земельного налога, и действовавшей в период отношений по предоставлению данного земельного участка в собственность обществу до 01.07.2012.

Департамент городского имущества города Москвы письмом от 13.02.2015 исх. N ДГИ-1-2696/15-1 сообщил обществу об отсутствии оснований для подписания представленного им протокола разногласий.

Не согласившись с вышеуказанными действиями Департамента городского имущества города Москвы, общество на основании статей 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в период спорных отношений, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

При этом ответчик должен был в месячный срок со дня поступления заявления, т.е. до 22.06.2013, принять решение о его предоставлении, однако данных своевременных действий им произведено не было.

Размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату подачи заявления о приватизации земельного участка, так как, исходя из пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а у уполномоченного государственного органа с этой же даты возникает обязанность совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.

На момент обращения общества с первоначальным обращением действовали положения Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым до 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1, 1.2 и 2 части 3 статьи 12 и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках - в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

Постановлением Администрации Подольского района от 27.06.2012 N 3296 "О предоставлении ООО "Лебедь" в собственность земельного участка в дер.Красная Пахра пос.Краснопахорское" вышеуказанный земельный участок уже был предоставлен в установленном законом порядке ООО "Лебедь" в собственность за плату уполномоченным на то органом местного самоуправления субъекта федерации РФ.

Постановление Администрации Подольского района от 27.06.2012 N 3296 "О предоставлении ООО "Лебедь" в собственность земельного участка в дер.Красная Пахра пос.Краснопахорское" является действующим, в установленном законом порядке недействительным не признано и не отменено. Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ.

Поскольку вопрос о цене выкупа вышеуказанного земельного участка в арбитражном деле N А40-136697/13-72-1113 не рассматривался, то в рассматриваемом случае подлежит применению десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 январь 2012 года.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае выкупная цена вышеуказанного земельного участка должна быть определена исходя десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 январь 2012 года, действовавшего на момент обращения истца в Администрацию Подольского района с первоначальным заявлением о выкупе земельного участка (предложением заключить договор купли-продажи), что соответствует указанной обществом в направленном в Департамент городского имущества города Москвы и приложенному к иску протоколу разногласий выкупной стоимости рассматриваемого земельного участка, а именно, 500 161 руб. 24 коп.

Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен с установлением цены продажи земельного участка равной его кадастровой стоимости, рассмотрен судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению, исходя из следующего.

Возникшие между истцом и ответчиком разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка касаются определения цены выкупаемого истцом земельного участка.

Истец, руководствуясь статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации (в период действия льготного порядка выкупа земельного участка) обратился с заявлением в уполномоченный государственный орган.

27.06.2012 Администрацией Подольского муниципального района Московской области было принято постановление N 3296 о предоставлении ООО "Лебедь" в собственность земельного участка в д. Красная Пахра с.п. Краснопохорское, кадастровый номер 50:27:0020330:417.

Истец выразил свою волю на приобретение земельного участка в собственность в период действия положений Федерального закона N 137-ФЗ от 25.01.2001 о льготной цене выкупа земельных участков.

27.12.2011 постановлением СФ ФС РФ утверждено соглашение от 29.11.2011 об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвы и Московской областью, в связи с чем, с 01.07.2012 произошло административное переподчинение территории, на которой находится предоставленный земельный участок, городу Москве.

Истец, 22.05.2013 обратился в Департамент городского имущества города Москвы с целью заключения договора купли-продажи земельного участка на основании вынесенного постановления о предоставлении земельного участка.

Данное обращение обусловлено административным предпочтением территории.

Исходя из изложенного, истец имеет право на заключение договора купли-продажи земельного участка по льготной цене, установленной на день первоначального обращения истца в уполномоченный государственный орган, так как именно факт волеизъявления истца является моментом возникновения правоотношений по предоставлению земельного участка в собственность.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы, а также безусловных, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2015 года по делу N А40-36717/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Лаврецкая

Судьи

Н.И. Левченко О.Н. Лаптева