Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2015 г. N 15АП-15231/15

город Ростов-на-Дону

30 октября 2015 г.

дело N А53-1250/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от Таганрогской таможни - Синьковой И.И. по доверенности от 12.01.2015 N 05-39/00004, Мелиховой О.В. по доверенности от 12.02.2015 N 11.3-59/02169,

от общества с ограниченной ответственностью "Сентравис Сейлс Рус" - Бачинской А.А. по доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2015 по делу N А53-1250/2015, принятое судьёй Кривоносовой О.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сентравис Сейлс Рус" к Таганрогской таможне о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сентравис Сейлс Рус" (далее - ООО "Сентравис Сейлс Рус", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в декларацию на товары (далее - ДТ) N 10319010/280913/00015470, изложенного в письме от 20.10.2014 N 11.3-59/20279, и обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 2 221 507,63 руб. и пени в размере 81 251,64 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2015 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Таганрогской таможни об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10319010/280913/00015470, изложенное в письме от 20.10.2014 исх. N 11.3-59/20279; обязал таможню принять решение о внесении изменений в графу 47 спорной декларации и возвратить обществу излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 2 221 507,63 рублей и пени 81 251,64 рублей; взыскал с Таганрогской таможни в пользу общества 3 000 рублей расходов заявителя по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что трубы, задекларированные обществом в ДТ N 10319010/280913/00015470, применяются в судостроении и не относятся к тем трубам, в отношении которых Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 702 установлена антидемпинговая мера, следовательно, требование таможенного органа об оплате ООО "Сентравис Сейлс Рус" антидемпинговой пошлины в сумме 2 221 507,63 рубля, а также пени не соответствует таможенному законодательству.

Не согласившись с данным судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда от 10.08.2015 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указала, что декларантом согласно графе 31 спорной ДТ заявлена область применения товара - трубы общего назначения. Специальное предназначение указанных труб не исключает их применение в потребительских целях, на что указывает сам декларант. Таможня полагает, что товары, задекларированные по спорной ДТ как по наименованию, так и по коду ТН ВЭД ТС соответствуют товарам, указанным в подп. "в" п. 1 решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 702 "О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе" (далее - Решение N 702), в отношении которых установлена антидемпинговая пошлина. В жалобе таможня ссылается на то, что обществом не представлены доказательства, подтверждающие использование заявленных труб в судостроении. В рамках камеральной проверки таможней установлено, что трубы используются в иных целях, а не в судостроении. Внесение изменений в графу 47 ДТ поставлено в зависимость от внесения в иные графы. Вместе с тем при подаче заявления о внесении изменений в ДТ декларант не выразил намерений внести изменения в графу 31 в части описания товара, которое имеет значение для определения области применения антидемпинговой пошлины. Общество не подавало в Таганрогскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин в соответствии с порядком, установленным статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами Таганрогской таможни, просило оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы таможни отказать.

В судебном заседании представители таможни просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с декларацией на товары N 10319010/280913/00015470 (далее - спорная ДТ) общество с ограниченной ответственностью "Сентравис Сейлс Рус" задекларировало товар N 1: Трубы бесшовные горячедеформированные (горячекатаные) круглого сечения, из коррозийностойкой (нержавеющей) стали по ТУ 14-3-1956-94 (содержание Ni 8.28, 8.40, 8.46 %); общего назначения; марка стали 09Х18Н9, размером 219х10хНД (мм) - 34 шт. (172.71 м) - 8.932 т. Изготовитель: ЧАО "СЕНТРАВИС ПРОДАКШН ЮКРЕЙН", товарный знак - логотип изготовителя. Код ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ) 7304499509.

Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни 01.10.2013 принял решение о выпуске указанного товара.

Однако 11.02.2014 по результатам таможенной проверки Таганрогская таможня вынесла решение N 10319000/400/110214/Т0005/02, в соответствии с которым решение Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни о выпуске товара N 1, задекларированного ООО "Сентравис Сейлс Рус" по декларации на товары N 10319010/280913/00015470 без уплаты антидемпинговой пошлины, установленной Решением Комиссии Таможенного союза N 702, было признано несоответствующим требованиям законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и отменено. Таганрогская таможня пришла к выводу о том, что задекларированный ООО "Сентравис Сейлс Рус" товар N 1 подпадает под антидемпинговую пошлину в размере 37,8 % в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза N 702.

Также 11.02.2014 Таганрогской таможней вынесено решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в графе 47 декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии N 10319000/110214/0000146/38/22, об антидемпинговой пошлине.

Таганрогская таможня выставила в адрес ООО "Сентравис Сейлс Рус" требование от 11.02.2014 N 69 об уплате антидемпинговой пошлины в размере 2 221 507,63 рублей, а также пени за период со 02.10.2013 по 11.02.2014 включительно в размере 81 251,64 рублей.

По платежному поручению от 26.12.2013 N 33236 ООО "Сентравис Сейлс Рус" осуществило оплату антидемпинговой пошлины в указанном размере.

По платежному поручению от 17.03.2013 N 37577 ООО "Сентравис Сейлс Рус" также оплатило пени в размере 81 251,64 рубля согласно требованию от 11.02.2014 N 69.

Однако впоследствии ООО "Сентравис Сейлс Рус" на основании письма Евразийской Экономической комиссии от 05.03.2014 за N 14-104 и письма Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской Экономической комиссии от 16.12.2013 N 14627 установлено, что трубы, задекларированные в ДТ N 10319010/280913/00015470, не относятся к трубам, для которых Решением Комиссии Таможенного союза N 702 предусмотрена антидемпинговая мера.

В этой связи ООО "Сентравис Сейлс Рус" 10.10.2014 обратилось в таможенный орган с заявлением (вх. N 11697) о внесении изменений в ДТ N 10319010/280913/00015470 после выпуска товара в части излишне уплаченной антидемпинговой пошлины. К указанному заявлению были приложены корректировка декларации, копии письма ФТС России от 14.03.2014 N 05-54/11604 и письма Евразийской экономической комиссии от 05.03.2014 N 14-104, документы о полномочиях лица, подписавшего заявление.

Решением Таганрогской таможни, изложенном в письме от 20.10.2014 исх. N 11.3 -59/20279, во внесении изменений в ДТ N 10319010/280913/00015470 отказано.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Комиссией Таможенного союза 22.06.2011 принято Решение N 702 "О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Решения N 702 установлены антидемпинговые пошлины в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза нефтепроводных труб диаметром до 820 миллиметров включительно, газопроводных труб диаметром до 820 миллиметров включительно и горячедеформированных труб общего назначения диаметром до 820 миллиметров включительно, происходящих из Украины и классифицируемых кодами 7304, 7305 и 7306 ТН ВЭД ТС в размерах согласно Приложению к настоящему Решению.

Для целей применения указанных ставок антидемпинговых пошлин товары определяются как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товаров (абзац 5 пункта 1 Решения N 702).

Согласно материалам дела по спорной ДТ в адрес общества осуществлена поставка товара из Украины - трубы бесшовные горячедеформированные (горячекатаные) круглого сечения, из коррозийно-стойкой (нержавеющей) стали по ТУ 14-3-1956-94 (содержание Ni 8.28, 8.40, 8.46 %); общего назначения; марка стали 09Х18Н9, размером 219х10хНД (мм) - 34 шт. (172.71 м) - 8.932 т. Изготовитель: ЧАО "СЕНТРАВИС ПРОДАКШН ЮКРЕЙН", товарный знак - логотип изготовителя. Код ТН ВЭД ТС (графа 33 ДТ) 7304499509.

Как следует из пункта 1 Решения N 702, для целей применения ставок антидемпинговых пошлин товары определяются как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товаров. Следовательно, товар в целях определения возможности обложения антидемпинговой пошлиной должен в совокупности обладать установленными Решением N 702 признаками.

Согласно представленным в материалы дела техническим условиям 14-3-1956-94 (том 1, л.д. 269), в соответствии с которыми изготовлен ввезенный товар, данные технические условия распространяются на трубы бесшовные горячекатаные из стали марки 09Х18Н9, применяемые в судостроении.

Постановлением Госстандарта СССР от 20.07.1981 N 3445 утвержден и введен в действие "ГОСТ 9940-81. Трубы бесшовные горячедеформированные из коррозионно-стойкой стали. Технические условия" (далее - ГОСТ 9940-81).

Настоящий стандарт распространяется на бесшовные горячедеформированные трубы из коррозионно-стойкой стали общего назначения.

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТа 9940-81 трубы изготовляют в соответствии с требованиями настоящего стандарта и по техническим регламентам, утвержденным в установленном порядке, из стали марок, указанных в табл. 3.

В числе марок стали, из которых изготавливаются трубы согласно указанному ГОСТу, отсутствует марка стали 09Х18Н9, из которой изготовлены трубы, ввезенные по спорной ДТ.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что ввезенные трубы предназначены для использования в судостроении, изготовлены из стали, которая не используется для производства бесшовных горячедеформированных труб из коррозионно-стойкой стали общего назначения, в связи с чем не относятся к продукции, указанной в подпункте "в" пункта 1 Решения N 702, облагаемой антидемпинговой пошлиной.

Доводы таможенного органа об обратном, основанные на том, что декларантом самостоятельно в спорной декларации ввезенный товар поименован как трубы бесшовные горячедеформированные (горячекатаные) круглого сечения, из коррозийно-стойкой (нержавеющей) стали общего назначения, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, при определении вида продукции на предмет относимости к тем, которые облагаются антидемпинговыми пошлинами, необходимо учитывать технические, качественные и функциональные характеристики труб. Как было указано выше, согласно техническим условиям, в соответствии с которыми произведена спорная продукция, трубы имеют конкретную область применения - судостроение. Из положений ГОСТа 9940-81 следует, что трубы общего назначения изготавливаются только из марок стали, указанных в пункте 2.1 ГОСТа. При этом марка стали, из которой изготовлена спорная продукция, не поименована в пункте 2.1 ГОСТа. Таким образом, несмотря на указание декларантом в спорной ДТ наименования продукции, совпадающего с наименованием труб, облагаемых антидемпинговыми пошлинами, фактически ввезенная продукция к таковым не относится по своим функциональным и техническим характеристикам, в связи с чем решение таможенного органа об отказе во внесении изменений в декларацию на товары не основано на положениях закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Аналогичный вывод следует из письма Евразийской Экономической комиссии от 05 марта 2014 года N 14-104, доведенного до сведения и для использования в работе таможенных органов сопроводительным письмом от 14 марта 2014 года N -0554/11604, в соответствии с которым горячекатанные трубы, изготовленные в соответствии с ТУ 14-3-1956-94 из марки стали 09Х18Н9, не являются горячедеформированными трубами общего назначения, нефтепроводными и газопроводными трубами.

Учитывая вышеизложенное, излишне уплаченные антидемпинговая пошлина в размере 2 221 507,63 рублей и пени 81 251,64 рублей подлежат возврату.

Довод таможни о том, что общество не подавало в Таганрогскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин в соответствии с порядком, установленным статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", не принимается судебной коллегией, поскольку, как следует из материалов дела, фактически обращение общества в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в графу 47 "Исчисление платежей" спорной декларации было направлено на исключение информации об уплате антидемпинговой пошлины и, соответственно, на возврат излишне уплаченной антидемпинговой пошлины. В этой связи требование общества об обязании таможенного органа осуществить возврат излишне уплаченных денежных средств является способом восстановления нарушенных прав заявителя и направлено на устранение негативных последствий.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2015 по делу N А53-1250/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин