Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 г. N 09АП-45852/15

город Москва

29 октября 2015 г.

дело N А40-23392/15

Резолютивная часть постановления оглашена 27.10.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.10.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2015

по делу N А40-23392/15, принятое судьей Давыдовой О.В

по заявлению ГБУ г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 имени Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы" (ОГРН 1027739190050, ИНН 7703027320, 123317 Москва, Шмитовский проезд, дом 29)

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, Москва, ул. Большая Тульская, дом 15)

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Козлова С.Н по доверенности от 26.01.2015; Орлова С.Ю. по доверенности от 15.05.2015;

от заинтересованного лица - Пенькова А.Ю. по доверенности от 09.10.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2015 признан незаконным отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в государственной регистрации права оперативного управления Государственного бюджетного учреждения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы" на объект недвижимого имущества площадью 86, 8 кв. м. по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6 корпус 4, оформленное письмом от 08.12.2014 N 12/064/2014-390 и на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в 10-дневный срок после вступления решения в законную силу зарегистрировать право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы" на объект недвижимого имущества площадью 86, 8 кв. м., находящегося по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6 корпус 4.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.10.2014 учреждение обратилось в управления с заявлением вх. N 77-77-12/0642014-390 о регистрации права оперативного управления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы" на недвижимое имущество (нежилые помещения) по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6, корпус 4.

Сообщением от 08.12.2014 N 12/064/2014-390 в государственной регистрации права оперативного управления заявителю отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, согласно приказа Департамента здравоохранения г. Москвы N 446 от 17.05.2012 "О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы", государственного казенного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская городская больница N 21 Департамента здравоохранения г. Москвы", считать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы" правопреемником по всем обязательствам государственного казенного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская городская больница N 21 Департамента здравоохранения г. Москвы" на основании передаточных актов.

В результате реорганизации путем слияния, к ГБУ г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы" присоединено ГКУ г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы", что зарегистрировано в установленном Законом порядке в налоговой органе (государственный регистрационный номер записи 8127747770648).

В соответствии с п. 4 указанного приказа нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6, корпус 4, площадью 86, 8 кв. м. передано в оперативное управление Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения г. Москвы".

Из сообщения управления от 08.12.2014 N 12/064/2014-390 следует, что государственному бюджетному учреждению отказано в государственной регистрации права оперативного управления на спорный объект на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по мотиву, того, что согласно записям в Едином государственном реестре на недвижимое имущество право оперативного управления на объект не зарегистрировано.

Заявителем в Управление предоставлен контракт на право оперативного управления нежилым фондом, находящимся в собственности г. Москвы, заключенный между Департаментом государственного и муниципального имущества г. Москвы и ГКУ г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12" от 09.11.2000 N 2-2201/2000, в соответствии с которым объект недвижимости по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6, корпус 4, площадью 86, 8 кв. м., ранее закреплен за ГКУ г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы".

ГКУ г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы", возникшее до момента вступления в силу Закона о регистрации, не зарегистрировано свое право на недвижимое имущество по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6, корпус 4, вместе с тем, обладало правом оперативного управления данным помещением на основании указанного контракта.

По сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре прав, право оперативного управления ГКУ г. Москвы "Детская инфекционная больница N 12 Департамента здравоохранения г. Москвы" на объект, расположенный по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6, корпус 4, площадью 86, 8 кв. м. не зарегистрировано, что явилось основанием для отказа в совершении регистрационных действий управлением.

Согласно передаточному акту от 01.07.2012 ГБУЗ г. Москвы "ДГКБ N 9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ" принята часть нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, улица Беговая, дом 6, корпус 4, площадью 86, 8 кв. м., кадастровый номер 77-09-05014-000-00001632, которое используется заявителем, как пункт выдачи детского питания в целях осуществления своей основной деятельности, учреждение оплачивает коммунальные и эксплуатационные услуги.

Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 5 ст. 2 названного Закона следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

По смыслу ст. 13, п. 2 ст. 16 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности, проводит правовую экспертизу документов, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства или не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации).

Пункт 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности, право оперативного управления.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (абз. 1 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Учреждение в силу ст. ст. 120, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации не может обладать данным имуществом на праве собственности (абз. 3 п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Обременений спорного объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права заявителя, не установлено.

Заявителем представлены регистрирующему органу документы в объеме, предусмотренном Законом о регистрации.

Таким образом, права и законные интересы заявителя нарушены, поскольку им соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2015 по делу N А40-23392/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин Н.Н. Кольцова