Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 г. N 13АП-25958/15 (ключевые темы: территориальные органы - восстановление пропущенного срока - восстановление срока обжалования - публичное общество - Росздравнадзор)

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2015 г. N 13АП-25958/15

г. Санкт-Петербург

29 октября 2015 г.

Дело N А56-36511/2015

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Борисова Г.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2015 по делу N А56-36511/2015 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО "Медицина Санкт-Петербург"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Медицина Санкт-Петербург" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда от 09.07.2015 в удовлетворении заявленных требований Территориальному органу Росздравнадзора по СПб и ЛО отказано.

02.10.2015 в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Территориального органа Росздравнадзора по СПб и ЛО на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2015 по делу N А56-36511/2015 с ходатайством о восстановлении срока обжалования судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 259, частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение 10 дней со дня принятия судом первой инстанции обжалуемого решения.

В силу части 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании 25.06.2015, в котором был объявлен перерыв до 02.07.2015, присутствовал представитель Территориального органа Росздравнадзора по СПб и ЛО Гусев Г.В.., полномочия которого подтверждаются доверенностью от 28.11.2014, резолютивная часть решения объявлена 02.07.2015, в полном объеме решение изготовлено 09.07.2015, следовательно, установленный срок для подачи жалобы истек 23.07.2015.

Копия решения направлена Территориальному органу Росздравнадзора по СПб и ЛО в пятидневный срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. При этом, согласно информации, содержащейся на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области опубликовано на сайте 11.07.2015.

03.08.2013 Территориальный орган Росздравнадзора по СПб и ЛО подал апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2015, которая возвращена определением суда от 02.09.2015 в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении срока.

02.10.2015 Территориальный орган Росздравнадзора по СПб и ЛО подал повторно апелляционную жалобу на решение от 09.07.2015 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. В качестве уважительной причины пропуска срока административный орган указал на позднее получение копии судебного решения

Между тем, к жалобе не приложены доказательства, надлежащим образом подтверждающие данное обстоятельство (конверт суда первой инстанции, распечатки с сайта почты России). Штамп входящей корреспонденции, проставленный на копии решения самим Территориальным органом Росздравнадзора по СПб и ЛО, на который ссылается податель жалобы, не является достоверным доказательством позднего получения копии судебного акта.

Таким образом, поскольку в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Территориальный орган Росздравнадзора по СПб и ЛО не представил доказательства, обосновывающие ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта, апелляционный суд признает его голословным и не усматривает законных оснований для его удовлетворения.

Апелляционный суд отмечает, что процессуальные нормы об исчислении сроков носят публичный и обязательный характер. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Немотивированное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает жалобу, если в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 117, статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы

2. Апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25958/2015) возвратить заявителю.

Приложение: апелляционная жалоба на 7 листах и приложенные документы на 9 листах.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья

Г.В. Борисова