Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2015 г. N 11АП-13910/15

г. Самара

30 октября 2015 г.

Дело N А65-14550/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Холодной С.Т., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Законовым А.М.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Меджидова Гафура Мамедали оглы - Меджидов Г.М.о. (паспорт), Бадрутдинов И.М.(доверенность 16 АА 1684372 от 05.04.2013 г.),

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2015 года апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года по делу N А65-14550/2015 (судья Иванов О.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Меджидова Гафура Мамедали оглы,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Меджидов Гафур Мамедали оглы обратился в арбитражный суд к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в котором он просил:

- признать незаконным отказ ответчика, выраженный в письме N 8820/кзио-исх от 11.06.2015 в реализации права на приобретение в собственность арендуемого помещения - кадастровый номер: 16:50:110404:3454; наименование - помещение N 1003; назначение объекта: нежилое; площадь объекта: 1010,4 кв.м.; этажность: 1; номера на поэтажном плане: 82-90, 90а, 91-104, 104а, 105-110, 110а, 111-117, 117а, 1176, 118, 122, 126-128, 128а, 129-133, 133а, 134-138; адрес (местоположение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, проспект Амирхана, д. 97 литер А;

- обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу решения об условиях приватизации нежилого помещения - кадастровый номер: 16:50:110404:3454; наименование - помещение N 1003; назначение объекта: нежилое; площадь объекта: 1010,4 кв.м.; этажность: 1; номера на поэтажном плане: 82-90, 90а, 91-104, 104а, 105-110, 110а, 111-117, 117а, 1176, 118, 122, 126-128, 128а, 129-133, 133а, 134-138; адрес (местоположение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, проспект Амирхана, д. 97 литер А, в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ и в течение десяти дней, с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи муниципального имущества - нежилого помещения, кадастровый номер: 16:50:110404:3454; наименование - помещение N 1003; назначение объекта: нежилое; площадь объекта: 1010,4 кв.м.; этажность: 1; номера на поэтажном плане: 82-90, 90а, 91-104, 104а, 105-110, 110а, 111-117, 117а, 1176, 118, 122, 126-128, 128а, 129-133, 133а, 134-138; адрес (местоположение) объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, проспект Амирхана, д. 97 литер А., с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года по делу N А65-14550/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв предпринимателя на апелляционную жалобу, в котором он просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателя жалобы участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители предпринимателя напротив, считая решение суда верным, просили в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и заявителем (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения N 1492-Д от 1.06.2011 (далее - договор аренды N 1492-Д), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование: нежилые помещения: 1- этажа N N 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 90а, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 104а, 105, 106, 107, 108, 109, 110а, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 117а, 122, 126, 127, 128, 128а, 129, 130, 131, 132, 133, 133а, 134, 135, 136, 137; назначение: нежилое, общая площадь 951,2 кв.м., согласно техническому паспорту Ново-Савиновского района города Казани, инвентарный N 1293-37/1 от 13.11.2003, расположенные по адресу: проспект Амирхана, д.97, литер А.

Срок аренды установлен с 01.06.2011 по 30.04.2012, цель использования: реализация одежды (п.п.1.3, 1.2 договора аренды N 390-К); помещения переданы в аренду по акту приема-передачи арендованного имущества от 1.06.2011.

01.10.2011 между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и заявителем (арендатор) подписано соглашение о расторжении договора аренды N 1492-Д. В отношении указанного выше имущества заключен договор аренды нежилого помещения N 1641-Д от 01.10.2011 (далее - договор аренды N 1641-Д).

Срок аренды установлен с 01.10.2011 по 30.09.2016, цель использования: реализация одежды (п.п.1.3, 1.2 договора аренды N 1641-Д).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" и Муниципальным образованием города Казани в лице Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" утверждено мировое соглашение, которым ОАО "Миллениум Зилант-Сити" обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества, в частности, арендуемые заявителем нежилые помещения (пункт 418 приложения N 2 к мировому соглашению).

В связи с переходом права собственности на нежилые помещения по адресу: г. Казань, проспект Ф. Амирхана, д.97, л.А, между ответчиком (арендодатель) и заявителем (арендатор) 16.02.2012 подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды N 1641-Д, в соответствии с которым арендодателем по указанном договору является Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, находящиеся в собственности г. Казани: этажа 1, N N 82-90, 90а, 91-104, 104а, 105-110, 110а, 111-117, 117а, 117б, 118, 122, 126-128, 128а, 129-133, 133а, 134-138, инвентарный номер - 50Н.2-1272/I-82, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ф. Амирхана, д.97, литер А, для реализации одежды. Общая площадь сдаваемых в аренду помещений - 1 010,4 кв.м.; договор заключен сроком на 5 лет до 30.09.2016 (пункты 1.2, 2.1).

28.05.2015 заявитель обратился к ответчику с требованием о выкупе арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 11.06.2015 N 8820/кзио-исх ответчик отказал заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений указав на отсутствие правовых оснований.

Не согласившись с отказом, изложенным в письме, заявитель обратился в арбитражный суд.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

На основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 158-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) утратил силу с 1 июля 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 144-ФЗ;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Арендуемые заявителем помещения были внесены ответчиком в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Впоследствии данные помещения возвращены в муниципальную собственность, что ответчиком не отрицается и подтверждается определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16361/2010 от 27.10.2011 об утверждении мирового соглашения.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2015 N 16-0-1-218/4005/2015-1583 спорные нежилые помещения принадлежат на праве собственности ответчику (N 16-16-01/441/2011-304 от 16.02.2012).

Заявителем представлен технический паспорт от 25.03.2011, в соответствии с которым совокупности спорных помещений 1 этажа N N 82-90, 90а, 91-104, 104а, 105-110, 110а, 111-117, 117а, 117б, 118, 122, 126-128, 128а, 129-133, 133а, 134-138 присвоен N 1003, инвентарный номер 50Н.2-1272/I-82. Увеличение площади на 59,2 кв.м. произошло в связи с тем, что в свидетельство о ГРП от 2.07.2007 серии 16-АА N 103448 не включены площади помещений N N 103, 118, 138 и перепланировка помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Спорные помещения на момент обращения (28.05.2015 г.) индивидуального предпринимателя к ответчику находились в муниципальной собственности.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что довод ответчика о том, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, в связи с чем, не может быть приобретено в порядке, установленным указанным законом, является несостоятельным.

01.10.2011 между ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) и заявителем (арендатор) подписано соглашение о расторжении договора аренды N 1492-Д от 01.06.2011. В эти же даты в отношении спорного имущества был заключен договор аренды договор аренды N 1641-Д от 01.10.2011.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возврат арендованного имущества арендодателю.

При таких обстоятельствах, на момент обращения заявителя к ответчику с требованием о выкупе арендуемого имущества (28.05.2015), предприниматель непрерывно владел и пользовался спорным имуществом с 01.06.2011 г. в соответствии с представленными договорами аренды.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что довод ответчика о том, что было нарушено непрерывное владение муниципальным имуществом, необоснован и не подтвержден доказательствами.

Кроме того, в связи с переходом права собственности на нежилые помещения по адресу: г. Казань, проспект Ф. Амирхана, д.97, л.А, между ответчиком (арендодатель) и заявителем (арендатор) 16.02.2012 было подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды N 1641-Д.

Данное обстоятельство в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует об одобрении ответчиком арендных отношений между заявителем и ОАО "Миллениум Зилант-Сити".

Суду первой инстанции не представлены доказательства, подтверждающие, что заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства, и не соответствует критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у предпринимателя задолженности по арендной плате.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательства, подтверждающие наличие оснований для принятия отказа, изложенного в письме N 8820/кзио-исх от 11.06.2015, в согласовании выкупа арендуемого заявителем имущества, суду первой инстанции не представлены.

На основании части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

На основании изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 по делу N А82-9374/2010-18, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.01.2014 по делу N А65-9837/2013.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 августа 2015 года по делу N А65-14550/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

С.Т. Холодная Е.М. Рогалева