|
29 октября 2015 г.
|
Дело N А56-20733/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2015 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Борисовой Г.В., Лопато И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
от заявителя: Колобовникова С.П. по доверенности от 05.10.2015
от заинтересованного лица: Шагидевич И.А. по доверенности от 19.10.2015, Копылов А.В. по доверенности от 05.06.2015
от 3-го лица: Степанова М.В. по доверенности от 14.10.2015
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20529/2015) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-20733/2015 (судья Терешенков А.Г.), принятое
по заявлению ООО "Брокк Северо-Запад""
к Санкт-Петербургской таможне
3-е лицо: Центральная акцизная таможня в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста
о признании незаконными действий (бездействия)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Брокк Северо-Запад" (адрес: 190068, Санкт-Петербург, наб.Крюкова канала, д.31, лит.А, пом.1-Н; ОГРН 5067847185775) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:
- признать незаконными действия (бездействие) Санкт-Петербургской таможни (адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-ая линия В.О., д.10; ОГРН 1037800003493) (далее - таможня, таможенный орган), выразившиеся в отказе в регистрации декларации на товары Общества, оформленного листом отказа в регистрации ДТ N 10210130/231214/0029045 от 23.12.2014,
- признать незаконными действия (бездействие) таможни, выразившиеся в отказе в регистрации декларации на товары Общества, оформленного листом отказа в регистрации ДТ N 10210130/241214/0029109 от 24.12.2014,
- признать незаконными действия таможни, выразившиеся в отказе в рассмотрении жалобы Общества, исх. таможни от 29.12.2014 N 06-19/28345,
- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав Общества.
К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Центральная акцизная таможня в лице Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) (адрес: 194292, Санкт-Петербург, пр.Культуры, д.40А; ОГРН 1027700552065) (далее - ЦАТ, третье лицо).
Решением от 15.05.2015 суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил в части обжалования отказов регистрации ДТ N N 10210130/231214/0029045 и 10210130/241214/0029109, а так же в части отказа в рассмотрении жалобы Общества, оформленного решением от 29.12.2014 N 06-19/28345. В части обязания таможенный орган устранить допущенные нарушения суд заявленные требования оставил без удовлетворения на том основании, что заявитель не уточнил способ восстановления нарушенных прав, а так же с учетом того обстоятельства, что спорный товар задекларирован Центральной акцизной таможней и выпущен указанным таможенным органом в обращение. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) суд взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО "Брокк Северо-Запад" 9000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.
Не согласившись с принятым по делу решением, таможня обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе таможня просит отменить принятое по делу решение и принять новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания незаконными действий таможенного органа по отказам в регистрации таможенных деклараций от 23.12.2014 и от 24.12.2014, а так же по отказу в рассмотрении жалобы, оформленного письмом от 29.12.2014, поскольку Общество не был представлен с таможенной декларацией (ТД) N 10210130/231214/0029045 полный комплект документов, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС). ТД N 10210130/2412214/0029109 была подана Обществом на Шушарский таможенный пост, который не обладал компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых Обществом товаров в силу Приказа ФТС России от 01.06.2011 N 1144 (Приложение N 6). Жалоба Общества была подписана генеральным директором Шехматовой О.В., при этом документы, подтверждающие полномочия данного должностного лица заявителем к жалобе приложены не были, что является основанием для отказа в рассмотрении жалобы в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).
Судебное заседание апелляционного суда было отложены по ходатайству Общества для направления в суд уполномоченного представителя, владеющего материалами дела.
В судебном заседании представители Санкт-Петербургской таможни и ЦАТ доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что по внешнеэкономическому контракту от 09.01.2013 N BN 13-001 на таможенную территорию РФ в адрес ООО "Брокк Северо-Запад" в декабре 2014 года ввезен товар "робот-разрушитель "Брокк 160".
В целях таможенного оформления ввезенного товара таможенным представителем получателя товара (декларанта) ООО "Брокк Северо-Запад" - ООО "Транс Терминал Сервис" на основании Договора N 0666/00-14-016 поручения на оказание услуг таможенного представителя, на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни 23.12.2014 поданы таможенные документы, сформированные и подписанные электронной цифровой подписью декларанта.
Общество 23.12.2014 получило в электронном виде от должностного лица таможни решение об отказе в регистрации ДТ N 10210130/231214/0029045, оформленное листом отказа N 10210130/231214/0029045 (л.д.20). В качестве основания для принятия указанного решения должностное лицо таможенного органа указало на несоблюдение подпункта 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС с примечанием о том, что не представлены документы в соответствии со статьей 183 ТК ТС при подаче ДТ.
Общество вновь, 24.12.2014 в 10 час. 38 мин., подало декларацию.
24.12.2014 в 11 час. 52 мин. Общество получило в электронном виде от должностного лица таможенного органа лист отказа в регистрации ДТ N 10210130/241214/0029109 к декларации на товары, поданной ООО "Брокк Северо-Запад" на таможенный пост Шушарский. Причиной отказа в регистрации ДТ указано: в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 190 ТК ТС с примечанием о том, что ДТ необходимо подавать в таможенный орган в соответствии с п/п 7 п. 2 Приказа ФТС России N 1144 от 01.06.2011 (л.д.18).
29.12.2014 Общество подало письменную жалобу на действия должностных лиц и отмене решения Шушарского таможенного поста об отказе в регистрации декларации на товары.
Письмом от 29.12.2014 исх.N 06-19/28345 таможенный орган уведомил заявителя о том, что Обществом не соблюдены требования части 5 статьи 39 Закона N311-ФЗ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие полномочия Шехматовой О.В. на подачу жалобы от имени ООО "Брокк Северо-Запад", в связи с чем на основании пункта 5 части 1 статьи 44 Федерального закона в рассмотрении жалобы по существу отказано (л.д.13-14).
Посчитав действия таможни, выразившиеся в отказе в регистрации спорных ДТ и в отказе в рассмотрении жалобы по существу, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции без достаточных правовых оснований удовлетворил заявленные Обществом требования.
Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном ТК ТС и законодательством государств-участников Таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункты 2, 3 статьи 179 ТК ТС).
Сведения, которые должны содержаться в декларации на товары предусмотрены пунктом 2 статьи 181 ТК ТС, а статьей 183 ТК ТС определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены декларантом в таможенный орган одновременно с подачей таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары, которая в силу пункта 5 статьи 180 ТК ТС может быть представлена в виде электронного документа в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа" (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктами 3-4 Инструкции при совершении таможенных операций с использованием электронной таможенной декларации, в том числе при выпуске товаров до подачи такой декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС, документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза. Структуры и форматы электронной таможенной декларации определяются законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.
Из положений пунктов 1, 2, 3 статьи 190 ТК ТС следует, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:
1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;
4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Относительно ТД N 10210130/231214/0029045 апелляционный суд приходит к выводу о том, что таможня правомерна отказала Обществу в ее регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
К таким документам относятся:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
3) транспортные (перевозочные) документы;
4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
5) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
6) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
8) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
9) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
10) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
11) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
12) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза.
Из материалов дела следует, что Обществом при подаче спорной ДТ N 10210130/231214/0029045 на Шушурский таможенный пост представлен следующий комплект документов: заполненный бланк ДТ; заполненный бланк таможенной стоимости, лист описи документов, что подтверждается представленной таможней суду первой инстанции информацией из программного средства таможенного органа по указанной ДТ (л.д.84-86). Представленная Обществом суду апелляционной инстанции опись документов к указанной ДТ не свидетельствует о том, что перечисленные в ней документы были предоставлены Обществам в таможенный орган фактически.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации, в том числе, если при подаче ТД не представлены документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 183 ТК ТС.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд признает действия таможенного органа по отказу в регистрации ДТ
