Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2015 г. N 15АП-17168/15 (ключевые темы: право оперативного управления - передаточный акт - научная организация - научные учреждения - газоснабжение)

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2015 г. N 15АП-17168/15

город Ростов-на-Дону

02 ноября 2015 г.

дело N А53-3083/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Кузнецова М.А. по доверенности от 01.10.2015;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области - представитель Щепина Н.Н. по доверенности N Д-06-206/01 от 01.04.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "КЛЮЧЕВОЕ" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 по делу N А53-3083/2015

по иску ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко"

к ответчику - Федеральному агентству научных организаций

при участии третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ОАО "КЛЮЧЕВОЕ"

о признании права оперативного управления

принятое в составе судьи Андриановой Ю.Ю.

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному агентству научных организаций о признании права оперативного управления на следующие объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93:

- мехмастерские с кузнечным отделением, лит. В, площадью 824,3 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:75, РНФИ П12610002787;

- токарная мастерская и здание автогаража, лит. Е, площадью 600,3 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:36:22, РНФИ П12610002795;

- материальный склад, лит. О, площадью 450,4 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:98, РНФИ П12610002791;

- здание столовой, лит. Б, площадью 142,8 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:74, РНФИ П12610002797;

- подвал для хранения черенков, лит. Щ, площадью 36,6 кв.м, кадастровый номер 61:55:0011007472, РНФИ П12610002786;

- чубукохранилище, литера Ч, площадью 333,2 кв.м, кадастровый номер 61:55:0011007473, РНФИ П12610002788;

- здание автогаража, лит. Д, площадью 286,8 кв.м, кадастровый номер 61:55:0011007161, РНФИ П12610016073;

- металлический (сетчатый) склад, лит. З, площадью 502,5 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:99, РНФИ П12610016072;

- металлический гараж сельхозтехники, лит. X, площадью 336,9 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:76, РНФИ П12610016074;

- мехмастерская, лит. Г, площадью 231,2 кв.м, кадастровый номер 61:55:001100786, РНФИ П12610016075;

- полевая лаборатория (музей), лит. Ш, площадью 448,5 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:72, РНФИ П12610002789, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33;

- газоснабжение котлов наружного размещения, лит. Г2, площадью 169 п.м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166;

о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, кадастровый номер 61:55:0000000:37, общей площадью 1552851 кв.м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала.

Определением от 20.05.2015 требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер 61:55:0000000:37, общей площадью 1552851 кв.м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала выделено в отдельное производство, делу присвоен номер N А53-12782/2015.

Определением от 16.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области.

Определением от 21.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Определением от 17.06.2015 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено открытое акционерное общество "Ключевое".

Решением от 25.08.2015 иск удовлетворен частично, за федеральным государственным бюджетным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко признано право оперативного управления на следующие объекты:

мехмастерские с кузнечным отделением, лит. В, площадью 824,3 кв.м с кадастровым номером 61:55:0000000:3575, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

токарная мастерская и здание автогаража, лит. Е, площадью 600,3 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0000000:3622, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

материальный склад, лит. О, площадью 450,4 кв.м с кадастровым номером 61:55:0000000:3598, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

здание столовой, лит. Б, площадью 142,8 кв.м, кадастровым номером 61:55:0000000:3574, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

подвал для хранения черенков, лит. Щ, площадью 36,6 кв.м, кадастровым номером 61:55:0011007:472, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

чубукохранилище, лит. Ч, площадью 333,2 кв.м, кадастровым номером 61:55:0011007:473, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

здание автогаража, лит. Д, площадью 286,8 кв.м, кадастровым номером 61:55:0011007:161, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

металлический (сетчатый) склад, лит. З, площадью 502,5 кв.м с кадастровым номером 61:55:0000000:3599, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

металлический гараж, лит. Х, площадью 336,9 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0000000:3576, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

мехмастерская, лит. Г, площадью 231,2 кв.м, кадастровым номером 61:55:0011007:86, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;

полевая лаборатория (музей), лит. Г, площадью 448,5 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0000000:3572, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский, 33.

В остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что спорными объектами, за исключением газоснабжения котлов наружного размещения, истец владеет с момента его создания - 1992 год. Спорные объекты находятся в федеральной собственности. Доказательств того, что имущество выбывало из владения истца либо принятия каких-либо актов, заключения сделок, повлекших прекращение права федеральной собственности и возникновения прав иных лиц, не представлено.

Не согласившись с указанным судебным актом, третье лицо - ОАО "Ключевое" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что после передачи спорного имущества в оперативное управление истцу по акту от 07.04.1997 имущество по акту от 14.04.1997 передано в хозяйственное ведение ОПХ "Ключевое". В связи с банкротством ОПХ "Ключевое" правопреемником является ОАО "Ключевое". Ответчик по настоящему делу не оспаривал прав истца, находится в подчинении истца, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию. Спорное имущество передано собственником Россельхозакадемии по акту N 5а от 14.03.2014, ответчик - Федеральному агентству научных организаций не является легитимным. Истцом не подтвержден факт владения имуществом. Выписка из реестра федерального имущества не является решением о предоставлении имущества в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447. По мнению заявителя, договор N II-1 от 23.08.2000 является ничтожной сделкой, так как не зарегистрирован в установленном порядке. Согласие Росимущества на передачу федерального имущества отсутствует.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ОАО "Ключевое" не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в судебном заседании поддержал позицию истца.

Представитель Федерального агентства научных организаций в заседание не явился. Агентство извещено о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Управление о судебном заседании апелляционной инстанции извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, спорные объекты находятся в федеральной собственности, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества (т. 1 л.д. 79-112).

Основанием для регистрации права федеральной собственности явилось Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко создано на основании постановления Совета Народных комиссаров СССР от 11.03.1936 N 203, распоряжения Народного Комиссариата земледелия СССР от 02.03.1936 N 72 и является научным учреждением с правом юридического лица. Учредителем института является Российская академия сельскохозяйственных наук.

По договору N II-1 от 23.08.2000 Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за ГНУ ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко имущество на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе учреждения по состоянию на 01.01.2000 (т. 2 л.д. 30-32).

Имущество передано по акту по состоянию на 01.01.1997.

Спорные объекты, за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения, лит. Г2, площадью 169 п.м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, вошли в состав имущества, поименованного в передаточном акте.

Распоряжением Россельхозакадемии от 14.03.2013 N 5а имущество: здание автогаража, лит. Д, площадью 286,8 кв. м; металлический гараж сельхозтехники, лит. X, площадью 336,9 кв. м; мехмастерская, лит. Г, площадью 231,2 кв. м также закреплено за институтом (т. 1 л.д. 135).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 утверждено положение о Федеральном агентстве научных организаций (т. 1 л.д. 129-132).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р институт подведомственен ФАНО России (т. 1 л.д. 133).

Приказом N 368 от 29.07.2014 государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко переименовано в федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко (т. 1 л.д. 114).

Ссылаясь на то, что спорные объекты находятся во владении института с момента их создания, ФГБНУ Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество собственника возникает у учреждения с момента фактической передачи этого имущества.

Судом первой инстанции установлено, что спорное имущество передано учреждению по передаточному акту по состоянию на 01.01.1997.

Мехмастерские с кузнечным отделением, лит. В, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 24; - токарная мастерская и здание автогаража, лит. Е, мехмастерская, лит. Г, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объектам, указанным в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номерами 26-27; материальный склад, лит. О, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 52; здание столовой, лит. Б, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 32; подвал для хранения черенков, лит. Щ, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 49; чубукохранилище, лит. Ч, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 50; здание автогаража, лит. Д, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 75; металлический (сетчатый) склад, лит. З, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 13; металлический гараж сельхозтехники, лит. X, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 10; полевая лаборатория (музей), лит. Ш, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 11.

Спорными объектами за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения, лит. Г2, площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166 институт владеет с момента его создания - 1992 года.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона РСФСР от 14 декабря 1990 N 443-I "О собственности в РСФСР" имущество, поступившее во владение института, стало федеральной собственностью и находилось во владении истца на праве оперативного управления.

Обязанности регистрации ограниченного вещного права оперативного управления на 1992 год законодательством установлена не была, в связи с чем возникшее производное вещное право в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок" с ним признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации.

Институт, как обладатель производного вещного права признает право собственности Российской Федерации.

Российская Федерация также признала действия института по приобретению права, внесла имущество в Реестр федерального имущества и передала имущество институту по передаточному акту.

Доказательств тому, что имущество, выбывало из владения истца либо были приняты какие-либо акты или заключены сделки, повлекшие прекращение права федеральной собственности и возникновение прав иных лиц, в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на то, что имущество фактически передано ОПХ "Ключевое" по акту от 14.04.1997, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный документ в деле отсутствует.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об использовании спорного имущества истцом: договор энергоснабжения N 25010128 от 31.12.2014, Nгосударственный контракт N 46 от 31.12.2014, договор водоснабжения и водоотведения N 87 от 31.12.2014, договор N 81127 о возмездном оказании услуг электросвязи от 32.12.2014, договор энергоснабжения N 0128-ЭБ/2014/07-1 от 31.12.2013, договор водоснабжения и водоотведения N 87 от 31.12.2013, государственный контракт N 46 от 31.12.2013, государственный контракт N 91127 о возмездном оказании услуг электросвязи от 31.12.2013 (т. 1 л.д. 22-77).

Названные документы подтверждают совершение истцом действий по обеспечению спорного имущества коммунальными услугами.

Доказательств использования спорного имущества заявителем жалобы не представлено.

Довод заявителя жалобы о ненадлежащем ответчике, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 N 959 Федеральное агентство научных организаций является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук.

Кроме того, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области к участию в настоящем деле привлечено, против удовлетворения иска не возразило.

В части отказа в иске истец решение не обжалует.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что в спорное имущество являлось предметом рассмотрения в рамках дел N А53-31529/2009, N А53-21201/2012, N А53-17170/2012, N А53-24967/2013, при рассмотрении которых наличие прав у ОАО "Ключевое" на имущество не установлено.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 по делу N А53-3083/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Ковалева Н.В. Чотчаев Б.Т.