Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2015 г. N 01АП-5224/15

г. Владимир

02 ноября 2015 г.

Дело N А39-702/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Максимовой М.А..Бухтояровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.05.2015 по делу N А39-702/2015, принятое судьей Артамоновой Л.А., по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия принять решение об изъятии из оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в казну Российской Федерации помещение административного здания трест "Мордовстрой", общей площадью 124,3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 51.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя (ответчика) - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя);

от истца - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - УФССП по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее - ТУ Росимущества в Республике Мордовия) о признании незаконным бездействия ответчика и об обязании ТУ Росимущества в Республике Мордовия принять решение об изъятии из оперативного управления УФССП по Республике Мордовия в казну Российской Федерации помещения в административном здании треста "Мордовстрой", общей площадью 124,3 кв.м, расположенном по адресу: Республика Мордовия, город Рузаевка, улица Ленина, 51.

Решением от 27.05.2015 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил, обязал ТУ Росимущества в Республике Мордовия принять решение об изъятии из оперативного управления УФССП по Республике Мордовия в казну Российской Федерации помещение в административном здании треста "Мордовстрой", общей площадью 124,3 кв.м, расположенном по адресу: Республика Мордовия, город Рузаевка, улица Ленина, дом 51.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Республике Мордовия обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель жалобы указал, что в силу положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является правом, а не обязанностью собственника имущества.

Кроме того, заявитель сообщил, что порядок изъятия неиспользуемого имущества по ходатайству учреждения, в оперативном управлении которого находится такое имущество, законодательством в настоящее время не определен и не установлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нём материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Федерального Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федерального округу от 16.12.2004 N 43-Б для размещения Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Республики Мордовия за УФССП по Республике Мордовия закреплена на праве оперативного управления часть административного здания трест "Мордовстрой", площадью 124,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка, ул. Ленина, дом 51, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 мая 2005 года сделана запись регистрации N13-23-02/060/2005-099 (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 046162 от 14.05.2005).

21.10.2014 зарегистрировано право Российской Федерации на часть административного здания треста "Мордовстрой", назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 124,3 кв.м, инв. N 3296, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Ленина, дом 51, что подтверждается свидетельством от 21.10.2014 N 13 ГА 930062.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Республике Мордовия от 29.01.2013 N 6-р для размещения Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Республики Мордовия за истцом закреплено на праве оперативного управления помещение N 1, являющееся частью административного здания, общей площадью 343,9 кв.м., этаж 1-2, адрес (местонахождение) объекта: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул. Первомайская, дом 47, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.03.2013 сделана запись о регистрации N 13-13-07/011/2013-616 (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 720138 от 23.03.2013).

Отдел судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия с 01.12.2013 освободил ранее занимаемое помещение и разместился в помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка ул.Первомайская, дом 47.

В связи с тем, что помещение по адресу Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка, ул. Ленина, дом 51, было освобождено и не использовалось истцом по назначению, УФССП России по Республике Мордовия в письме от 28.11.2013 N 13/08-14/10999 отказалось от права оперативного управления на часть административного здания трест "Мордовстрой", площадью 124,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка, ул. Ленина, дом 51, и просило ТУ Росимущества в Республике Мордовия принять его в казну.

ТУ Росимущества в Республике Мордовия в письме от 17.01.2014 N 245 проинформировало УФССП России по Республике Мордовия о том, что в отсутствие востребованности федеральными организациями указанного недвижимого имущества им будет рассматриваться вопрос о передаче объекта в государственную казну Российской Федерации.

УФССП России по Республике Мордовия в письме от 30.01.2014 N 13/08/1100 вновь просило ТУ Росимущество РМ рассмотреть вопрос о передаче объекта недвижимости в казну в связи с освобождением помещения по адресу: г. Рузаевка, ул. Первомайская, дом 47.

В письме от 16.12.2014 N 13908/14/14504-СП УФССП России по Республике Мордовия повторно сообщило об отказе от права оперативного управления на часть здания расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка, ул. Ленина, дом 51.

ТУ Росимущества в Республике Мордовия письмом от 22.12.2014 N 7641 проинформировало истца о том, что им ведется работа по выявлению новых правообладателей указанного имущества.

Обращаясь с настоящим иском, УФССП России по Республике Мордовия указало на бездействие ТУ Росимущества в Республике Мордовия. Истец полагает, что ответчик необоснованно не принимает в казну имущество, которое службой судебных приставов не используется и на содержание которого он несет необоснованные затраты по уплате налогов и коммунальных услуг.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходил из того, что согласно части 2 статьи 296 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделяемых ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность отказа от имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и не используемого по назначению. Суд также учел, что действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Аналогичные полномочия закреплены за ответчиком в пункте 4.2.15 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63.

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что ТУ Росимущества в Республике Мордовия как уполномоченный орган собственника должен принять решение об изъятии неиспользуемого истцом имущества в казну Российской Федерации и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Ссылка заявителя жалобы на то, что 20.10.2015 ТУ Росимущества в Республике Мордовия издано распоряжение N 172-р о закреплении спорного помещения на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" не может быть принята во внимание, поскольку указанные действия совершены после принятия обжалуемого судебного акта.

С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.05.2015 по делу N А39-702/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова