Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г. N 19АП-5351/15

г. Воронеж

23 октября 2015 г.

Дело N А35-264/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Поротикова А.И.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от муниципального образования "Поселок Олымский" в лице Администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области: Батракова П.И., главы Администрации поселка на основании удостоверения (до перерыва); Чернятиной М.А., представителя по доверенности б/н от 01.10.2015 (до перерыва);

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Плеханова Валерия Александровича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Плеханова Валерия Александровича на решение Арбитражного суда Курской области от 22.07.2015 по делу N А35-264/2015 (судья Песнина Н.Н.), по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Плеханова Валерия Александровича к муниципальному образованию "Поселок Олымский" в лице Администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Плеханов Валерий Александрович (ИП глава К(Ф)Х Плеханов В.А., истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к муниципальному образованию "поселок Олымский" Касторенского района Курской области в лице Администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области (ответчик) об обязании ответчика произвести государственную регистрацию перехода права собственности на одноэтажное нежилое здание 1950 года постройки, литер А с пристройками литер а, а1, а2, площадью 812,6 кв.м, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п.Олымский, ул.Мира, 9, и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:08:230104:62, площадью 1985 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, п.Олымский, ул.Мира, 9.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.07.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, глава К(Ф)Х Плеханов В.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и третье лицо не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В судебном заседании представители муниципального образования "Поселок Олымский" в лице Администрации поселка Олымский Касторенского района Курской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию "поселок Олымский" Касторенского района Курской области на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 46:08:230104:62, площадью 1 985 кв.м и одноэтажное нежилое здание литер А с пристройками литер а, а1, а2, площадью 812,6 кв.м, расположенные по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул. Мира, 9, что подтверждается выписками им ЕГРП.

По результатам проведенного Администрацией поселка Олымский Касторенского района Курской области аукциона (протокол N 2 от 21.06.2010) 30.08.2010 между ИП главой К(Ф)Х Плехановым В.А. (покупателем) и муниципальным образованием "поселок Олымский" Касторенского района Курской области (продавцом) был заключен договор купли - продажи муниципального имущества, согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателя следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок из земель населенных пунктов - для размещения объекта общего пользования с кадастровым номером 46:08:230104:62, площадью 1 958 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул.Мира, 9, и одноэтажное нежилое здание литер А с пристройками литер а, а1, а2, площадью 812,6 кв.м, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п.Олымский, ул.Мира, 9.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора цена имущества установлена по итогам аукциона в размере 203 844 руб. и оплата должна производиться в десятидневный срок с момента подписания акта приема-передачи.

30.08.2010 указанное имущество было передано предпринимателю по акту приема-передачи.

07.09.2010 истец платежным поручением N 1 произвел оплату приобретенного имущества на сумму 203 844 руб.

29.08.2014 истец обратился в Администрацию поселка Олымский Касторенского района Курской области с целью регистрации перехода права собственности (письмо от 29.08.2014 вх. N 419).

Письмом от 17.09.2014 исх. N 482 ответчик предложил истцу расторгнуть спорный договор с возвратом уплаченных истцом денежных средств по договору в сумме 203 844 руб.

16.09.2014 истец обратился в Управление Росреестра по Курской области в лице Горшеченского межрайонного отдела по Касторенскому району с заявлениями о регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул. Мира, д. 9.

Уведомлениями N 09/003/2014-651, N 09/003/2014-652 от 03.10.2014 Управление Росреестра по Курской области приостановило государственную регистрацию на срок до 01.11.2014, так как муниципальное образование "поселок Олымский" Касторенского района Курской области не представлено заявлений о государственной регистрации перехода права собственности и документов, необходимых для государственной регистрации.

03.10.2014 в адрес ответчика Управлением Росреестра по Курской области был направлен запрос о предоставлении документов для государственной регистрации.

Поскольку ответчиком не были предоставлены документы, Управление Росреестра по Курской области на основании заявлений истца приостановило государственную регистрацию на срок до 30.01.2015 (уведомления от 31.10.2014 N 09/003/2014-651, N 09/003/2014-652).

Письмом 08.12.2014 вх. N 547 истец обратился в Администрацию поселка Олымский Касторенского района Курской области о предоставлении заявления и необходимых документов для государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Курской области в лице Горшеченского межрайонного отдела по Касторенскому району.

Сообщениями N 09/003/2014-651, N 09/003/2014-652 от 13.02.2015 Управлением Росреестра по Курской области истцу было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты.

Ссылаясь на уклонение ответчика от государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество, что, по мнению истца, лишает его права как собственника владеть и распоряжаться своим имуществом, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 63 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере приватизации определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.

Как следует из статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Главой 4 устава муниципального образования "поселок Олымский" Касторенского района Курской области (в ред. от 26.03.2009) определено, что Собрание депутатов поселка Олымский является представительным органом муниципального образования.

В соответствии со статьей 22 устава к исключительной компетенции Собрания депутатов относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом поселка Олымский устанавливается решением Собрания депутатов поселка Олымский Касторенского района в соответствии с федеральными законами (статья 47 Устава).

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселка Олымский в соответствии с федеральными законами (статья 47.1 Устава в ред. от 01.06.2007).

Исходя из анализа вышеуказанных норм, следует, что для принятия решения о приватизации муниципального имущества необходимо, во-первых, утверждение задания на приватизацию (прогнозный план) и, во-вторых, принятие решения о приватизации муниципального имущества, содержащего состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального образования, уполномоченным органом.

Из материалов дела следует, что нормативный правовой акт, определяющий компетенцию органов местного самоуправления муниципальным образованием "поселок Олымский" в сфере приватизации муниципального имущества на момент проведения вышеуказанного аукциона принят не был; прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования "поселок Олымский" до проведения вышеуказанного аукциона по продаже муниципального имущества также разработан и утвержден не был.

Согласно части 4 статьи 42 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" сделки приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными.

Поскольку договор купли-продажи муниципального имущества от 30.08.2010 между ИП главой К(Ф)Х Плехановым В.А. и муниципальным образованием "поселок Олымский" Касторенского района Курской области заключен в отсутствие решения уполномоченного органа- Собрания депутатов поселка Олымский Касторенского района, в силу части 4 статьи 42 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" он является ничтожной сделкой.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что положения части 4 статьи 42 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" являются специальной нормой, регулирующей спорные правоотношения. Положения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применяются.

Кроме того, в нарушение требований статьи 30 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа объектов муниципального имущества на указанном аукционе обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначении о сохранении их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, не обременялась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сделка, на основании которой истец просит зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, ничтожна, судом области правомерно отказано в удовлетворении иска.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 22.07.2015 по делу N А35-264/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Плеханова Валерия Александровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

И.В. Ушакова А.И. Поротиков