Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2015 г. N 01АП-5585/15

г. Владимир

30 октября 2015 г.

Дело N А38-6709/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2015.

Полный текст постановления изготовлен 30.10.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назаровой Н.А.,

судей Тарасовой Т.И., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2015 по делу N А38-6709/2014, принятое судьей Петуховой А.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Телекомпания 12 регион" (ИНН 1215082975, ОГРН 1021200759832) к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о взыскании неосновательного обогащения,

при участии: от заявителя - муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - Николаевой В.В. на основании доверенности от 17.08.2015 N 19 (сроком по 01.02.2016);

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Телекомпания 12 регион" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Телекомпания 12 регион" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к муниципальному образованию "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Комитет, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 49 131 руб. 22 коп. (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статьях 606, 611, 614, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы возникновением у ответчика неосновательного обогащения в виде переплаты истцом арендных платежей.

Решением от 25.06.2015 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации, а спорный земельный участок, переданный истцу по договору аренды, находится на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", и право собственности на него не разграничено.

По мнению апеллянта, размер арендной платы должен рассчитываться согласно порядку определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола", утвержденному постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 21.01.2005 N 64.

Считает, что расчет истца, произведенный в размере 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, является неверным.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель ссылается на условия спорного договора аренды, согласно которому порядок определения размера арендной платы установлен сторонами при заключении договора в пункте 2.3 договора в соответствии с указанным нормативным актом.

Более того, Комитет указывает на судебную практику по аналогичным делам между теми же сторонами.

Определением от 24.09.2015 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы было отложено в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 22.10.2015.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 22.10.2015 был объявлен перерыв до 29.10.2015.

29.10.2015 представитель заявителя в судебном заседании уточнил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил исключить из мотивировочной части решения вывод суда о несоответствии установленным законом правилам применение методики расчета арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Истец явку полномочного представителя в судебном заседании от 29.10.2015 не обеспечил, в отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции обоснованным и законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, заявил ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы.

Комитет возразил против ходатайства истца о назначении экспертизы.

Рассмотрев ходатайство Общества о назначении по делу экспертизы, апелляционный суд отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьями 67, 82, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.04.2008 между Комитетом (арендодатель) и ООО "Алтагир" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 3913/2008н, в соответствии с которым арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 10 174 кв.м, кадастровый номер 12:05:0303009:0034, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Карла Маркса, д. 126, для размещения и обслуживания складских и производственных помещений, а арендатор принял обязательство вносить арендную плату в порядке и размере, предусмотренном разделом 2 договора (т.1, л.д. 18-19).

Земельный участок передается арендодателем арендатору во временное владение и пользование на неопределенный срок с 24.04.2008 (пункт 1.5 договора).

В пункте 2.2 договора определены следующие сроки внесения платежей - ежеквартально не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал - не позднее 15 ноября текущего года.

Сумма ежеквартальной арендной платы устанавливается в размере 106 247 руб. 08 коп., за 2 квартал 2008 года - 79 393 руб. 42 коп. (пункт 2.3 договора).

10.06.2008 ООО "Алтагир" (арендатор) и Общество (новый арендатор) заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.04.2008 N 3913/2008н (т.1, л.д. 20).

13.10.2008 Комитет (арендодатель) и Общество (новый арендатор) пописали дополнительное соглашение N 355д, в котором стороны изменили вид разрешенного использования земельного участка - для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома, а также установили, что договор заключен сроком на 5 лет с 24.04.2008 по 24.03.2013 (пункт 1.5 дополнительного соглашения, т.1, л.д. 21).

Дополнительными соглашениями от 24.06.2011 N 728д, от 01.04.2013 N 994д, от 04.06.2014 N 1206д и от 04.12.2014 N 1275д стороны изменяли общую площадь земельного участка в связи с осуществлением строительства дома, а также устанавливали новый размер арендной платы (т.1, л.д. 22-24, 28-41, 86-90).

Пунктом 2.3 договора (дополнительное соглашение от 01.04.2013 N 994д) стороны предусмотрели порядок расчета годовой арендной платы за пользование земельным участком в соответствии с постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 21.01.2005 N 64 "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола" независимым оценщиком (т.1, л.д. 23).

Оценка стоимости права аренды на 2013 год (размера годовой арендной платы) произведена индивидуальным предпринимателем Ложкиной Ириной Дмитриевной (пункт 2.3 договора). Согласно произведённому расчёту размер годовой арендной платы за спорный земельный участок в 2013 году составил 990 000 руб. (т.1, л.д. 95).

Оценка стоимости права аренды на 2014 год (размера годовой арендной платы) произведена обществом с ограниченной ответственностью "Новый Дом" (пункт 2.3 договора) (т.1, л.д. 24).

Согласно произведённому отчёту размер годовой арендной платы за спорный земельный участок в 2013 году составил 2 928 000 руб. (т.1, л.д. 97-98).

Платежными поручениями от 17.03.2014 N 723, от 06.09.2013 N 114, от 04.10.2013 N 351 Общество внесло плату за пользование земельным участком за период с 01.04.2012 по 01.03.2015 в размере 742 500 руб. (т.1, л.д. 42-44).

Ссылаясь на необходимость исчисления арендной платы за земельный участок исходя из двух процентов от его кадастровой стоимости и наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет излишне перечисленных арендатором денежных средств, истец обратился в суд с иском.

При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применение методики расчета арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка, не соответствует установленным законом правилам.

Апелляционный суд не соглашается с данным выводом.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление от 16.07.2009 N 582).

С учетом общеобязательности принципов, закрепленных в Постановлении от 16.07.2009 N 582, суд первой инстанции указал на недопустимость превышения размера регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, над ставками, установленными Правилами для федеральных земель, и счел возможным определить предельный размер платы за пользование спорным участком в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил, исходя из двух процентов кадастровой стоимости участка.

Вместе с тем суд не учел, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, до 01.03.2015 устанавливался органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), а Правила подлежали применению исключительно к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.12.2005 N 306 определение размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые не указаны в пункте 5 данного постановления, осуществляется на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности или ведении муниципального образования "Город Йошкар-Ола", утвержденного постановлением администрации города Йошкар-Ола от 21.01.2005 N 64, арендная плата за земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка, заключенному в соответствии с п. 15 ст. 3 данного Федерального закона (за исключением индивидуального жилищного строительства), устанавливается на основе рыночной стоимости годового размера арендной платы, определяемой независимым оценщиком, привлеченным муниципальным образованием "Город Йошкар-Ола" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, начисление истцу арендной платы на основе рыночной стоимости годового размера арендной платы, определяемой независимым оценщиком, не противоречит указанному Порядку.

Ссылку истца на иную редакцию данного Порядка суд считает необоснованной, поскольку в спорный период действовала приведенная выше редакция нормативного акта.

В силу изложенного апелляционный суд считает ошибочным вывод суда первой инстанции о несоответствии установленным законом правилам применение методики расчета арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка, в связи с чем он подлежит исключению.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции апелляционный суд не находит.

Расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167, 176, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.06.2015 по делу N А38-6709/2014 изменить, апелляционную жалобу муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" удовлетворить.

Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что применение к спорным правоотношениям методики расчета арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка, не соответствует установленным законом правилам.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.А. Назарова

Судьи

Т.С. Родина Т.И. Тарасова