Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2015 г. N 07АП-9472/15

г. Томск

03 ноября 2015 г.

Дело N А45-4926/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Т.В. Павлюк, С.В. Кривошеиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: Овсиенко Н.А. - доверенность от 10.06.15

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Оренмин" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.08.2015 по делу N А45-4926/2015 (судья В. В. Шашкова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Оренмин" (ИНН 5618006068, ОГРН 1025602137550)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области

о признании недействительной записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией N 2145476691273 от 03.06.2014,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан,

Гатауллина Елена Александровна,

Романов Дмитрий Сергеевич,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Оренмин" (далее - заявитель, Общество, ООО ТД "Оренмин") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлениями о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) N 573 от 31.01.2014 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Лантан" ОГРН 1110280061726, ИНН 0277118958 и о признании недействительной записи о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Лантан" в связи с его ликвидацией за государственным номером 2145476691273 от 03.06.2014.

Определением суда от 29.06.2015 по делу N А45-4927/2015 дела объединены в одно производство.

Решением суда от 05.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявление ООО ТД "Оренмин".

В обоснование апелляционной жалобы указано на наличие задолженности у ликвидированного юридического лица перед заявителем; на наличие у заявителя права на обращение в суд с настоящим требованием; на нарушение прав заявителя в результате исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Апеллянт о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судбеное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя апеллянта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 04.09.2012 в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска из МИФНС России N 33 по Республике Башкортостан передан пакет документов в отношении ООО "Лантан" (ИНН 0277118958).

В ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска отчетность ООО "Лантан" не представлялась с 21.08.2012, сведения об открытых счетах у налогового органа отсутствовали.

Данное обстоятельство явилось основанием для признания организации фактически прекратившей свою деятельность и направления документов в МИФНС России N 16 по Новосибирской области для решения вопроса об исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ.

31.01.2014 МИФНС России N 16 по Новосибирской области принято решение N 573 о предстоящем исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ.

03.06.2014 МИФНС России N 16 по Новосибирской области внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Лантан" в связи с его ликвидацией за государственным номером 2145476691273.

Полагая исключение ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ незаконным, ООО ТД "Оренмин" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам об отсутствии со стороны регистрирующего органа нарушений при исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Указанный правовой подход изложен в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 67 от 20.12.2006, согласно которому процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Принимая решение о предстоящем исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган руководствовался фактом непредставления юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, N 18287-0 от 27.01.2014 и справкой об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, N 18287-С от 27.01.2014.

Согласно данным справкам отчетность ООО "Лантан" не предоставлялась, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии установленных статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для принятия регистрирующим органом решения N 573 от 31.01.2014 о предстоящем исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ.

При этом принятие регистрирующим органом решения в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не обусловлено проведением налоговых проверок и иных контрольных мероприятий в отношении лица, предполагаемого к исключению из ЕГРЮЛ,

Исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового) органа.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из материалов дела следует, что решение Инспекции от 31.01.2014 N 573 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 5 (465) 2014 2 часть.

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", утвержден приложением N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@.

Согласно разделу 2 указанного приложения сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Представленная Инспекцией копия журнала "Вестник государственной регистрации" N 5 (465) 2014 2 часть содержит публикацию решения от 31.01.2014 со ссылкой на регистрирующий орган и его адрес; общие сведения о предоставлении возражений опубликованы на странице 3.

Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Принимая во внимание, что в установленный срок после опубликования решения Инспекции от 31.01.2014 N 573 никаких заявлений не поступило, Инспекция правомерно исключила ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ.

Ссылка заявителя на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 11925/12 апелляционной инстанцией не принимается, поскольку обстоятельства дел различны.

В настоящем случае имело место исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В рамках дела N А55-15285/2011 оспаривалась ликвидация юридического лица по решению его участника, порядок которой регламентирован статьями 61 - 64 ГК РФ.

В апелляционной жалобе ООО ТД "Оренмин" ссылается на наличие у него права на обращение в суд с требованием об оспаривании решения о предстоящем исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ и записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Лантан" в связи с его ликвидацией.

Вместе с тем, в решении суда первой инстанции не содержится выводов об отсутствии у заявителя указанного права.

Арбитражный апелляционный суд также не усматривает препятствий для обращения ООО ТД "Оренмин" в суд с настоящим требованием.

Однако само по себе наличие права на обращение в суд не свидетельствует об обоснованности предъявленного требования и о безусловности его удовлетворения.

Принимая во внимание, что принятие регистрирующим органом оспариваемого решения и внесения соответствующей записи не противоречит действующему законодательству, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления ООО ТД "Оренмин".

Указание в апелляционной жалобе на нарушение прав заявителя в результате исключения ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ судом не принимается, поскольку нарушение прав заявителя в результате исключения ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ при соблюдении регистрирующим органом процедуры исключения недействующего юридического лица не может служить в силу положений статьи 198 АПК РФ основанием для признания незаконными решения N 573 от 31.01.2014 о предстоящем исключении ООО "Лантан" из ЕГРЮЛ и записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Лантан" в связи с его ликвидацией.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.08.2015 по делу N А45-4926/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Оренмин" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "Оренмин" из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 03.09.2015 N 003024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк