Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2015 г. N 10АП-18885/14

г. Москва

03 ноября 2015 г.

Дело N А41-59324/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от ГСК "Ангар": не явились, извещены;

от Администрации городского округа Домодедово: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГСК "Ангар" на решение Арбитражного суда Московской области от 31 декабря 2014 года по делу N А41-59324/14, принятое судьей Кузьминой О.А. по исковому заявлению ГСК "Ангар" к Администрации городского округа Домодедово о признании права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ГСК "Ангар" обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Домодедово с требованием о признании права общей (долевой) собственности на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 50:28:0020807:12, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, микрорайон Авиационный, владение ГСК Ангар-2, строение 1, за гражданами - членами гаражного кооператива Ангар имеющие на этом земельном участке гаражные боксы, в равных долях.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 декабря 2014 года по делу N А41-59324/14 в удовлетворении исковых требований ГСК "Ангар" отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2015 года производство по делу N А41-59324/14 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу NА41-79930/14.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2015 года производство по настоящему делу возобновлено.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как указывает истец, согласно Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и на основании изложенных в п. 5 ст.и 36 ЗК Р.Ф. для приобретения прав на земельный участок, ГСК "Ангар", действуя на основании Устава и внутренних нормативных актов (решение правления общего собрания), 21.02.2012, 01.08.2012, 05.11.2013, 07.02.2014 обращался Администрацию г. Домодедово с заявлениями о приобретении прав на земельный участок гражданам (членам кооператива "Ангар") в общую долевую собственность с приложением перечня документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

В силу п.6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ, с п.п. 2,1,3 ст. 3 N 137 ФЗ от 25.10.2001, п.25.2 ст.3 N 93 ФЗ от 30.06.2006, п.2,6 ст.4 N214-ФЗ от 18.07.2011.

Согласно представленным в материалы дела ответам Администрации от 21.03.2012, 04.12.2013, от 05.03.2014, от 04.08.2014, ГСК "Ангар" отказано в предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" уклонение органов местного самоуправления от передачи в собственность заинтересованному лицу земельного участка может быть обжаловано таким лицом как по правилам главы 24 АПК РФ, так и в исковом производстве, путем подачи иска о понуждении к заключению договора в порядке статьи 445 ГК РФ.

Вместе с тем, истец не обращается в суд с иском о понуждении Администрации г.о. Домодедово к заключению договора купли-продажи спорного участка.

Также исключительное право собственника объекта недвижимости на выкуп земельного участка не является вещным правом и не подлежит подтверждению судом путем признания такого права (ст. 36 ЗК РФ).

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Кроме того, у истца отсутствует правоустанавливающий документ в отношении спорного земельного участка.

В качестве основания иска истцом представлена копия постановления Главы администрации пос. Востряково Домодедовского района, Московской области от 19.11.1993 N 360 "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей".

Однако, в данном постановлении отсутствуют сведения о предоставлении ГСК "Ангар" земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на ином праве.

Кроме того, указанное постановление не содержит сведений о площади земельного участка, в отношении которого оно принято.

В подлинном экземпляре, хранящемся в архивном отделе Администрации городского округа Домодедово, вместо площади земельного участка имеется прочерк.

Согласно мотивировочной части данного постановления "На территории пос. Востряково между ГСК "Ангар" и "Энергия" имеется свободный участок площадью _ га, который предназначался для строительства забора вокруг кооп. "Энергия".

Инициативная группа обратилась с просьбой передать этот земельный участок для строительства индивидуальных гаражей.".

Согласно вышеуказанному постановлению Глава администрации постановляет:

"1. Передать инициативной группе земельный участок _ га для строительства индивидуальных гаражей_

3. Инициативной группе /председатель СИ. Нахалов/ юридически оформить ГСК.

4. По окончании строительства и сдачи гаражей в эксплуатацию выдать свидетельство на землю общего пользования и всем членам ГСК свидетельства в пожизненное наследуемое владение.".

Исходя из обстоятельств дела, ГСК "Ангар" существовал на момент издания данного постановления, но в нем не упоминается. Напротив, в указанном постановлении упоминается инициативная группа.

Инициативная группа, без указания сведений о ее составе, членах, не имела отношения к ГСК "Ангар" и обязана была создать для строительства гаражей новый ГСК.

Площадь "свободного земельного участка" не определялась, была неизвестна, в постановлении не указывалась. Земельный участок лишь предполагалось предоставить членам вновь созданного ГСК на праве пожизненного наследуемого владения после окончания строительства и сдачи гаражей в эксплуатацию.

Кроме того, требования заявлены от лица граждан в количестве 13 человек.

Вместе с тем, ГСК "Ангар" не представлено надлежащим образом заверенных доверенностей от указанных граждан в порядке ст.61 АПК РФ. на право представлять их интересы в арбитражном суде.

Кроме того, поскольку требования заявлены во исполнение ст.36 ЗК РФ, истцом не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие ГСК "Ангар", под которыми истец испрашивает земельный участок

Также необходимо отметить, что в материалы дела представлено постановление Администрации г.о. Домодедово N 5315 от 20.11.2014 г. об отмене постановления Администрации г.о. Домодедово N 2213 от 23.07.2010 г. "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка под размещение гаражей в г.Домодедово, микрорайон Авиационный" в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 600 кв.м., используемый ГСК "Ангар".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области отказано в удовлетворении требований ГСК "Ангар" об оспаривании постановления Администрации городского округа Домодедово Московской области от 20.11.2014 N 5315.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что у истца отсутствуют права на спорный земельный участок, истцом не представлено доказательств обратного.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 31 декабря 2014 года по делу N А41-59324/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов