Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2015 г. N 12АП-10276/15

г. Саратов

03 ноября 2015 г.

Дело N А12-29104/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "28" октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "03" ноября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2015 года по делу N А12-29104/2015 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" (400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д. 8, кв. 29, ОГРН 1143443001459, ИНН 3444211383)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993)

о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" - Белявского Александра Павловича по доверенности от 14 сентября 2015 года, государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Сербинцева Анатолия Ивановича по доверенности N 13-13/04/9239 от 14 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" (далее - ООО "Царицынский полноцвет", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.04.2015 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установить обществу с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" с 01.01.2015 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности "Оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами" (ОКВЭД 51.47.), о взыскании с Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2015 года по делу N А12-29104/2015 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет", государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ООО "Царицынский полноцвет" в соответствии Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) зарегистрировано в качестве страхователя.

Уведомлением от 30.01.2014 Учреждением социального страхования ООО "Царицынский полноцвет" установлен страховой тариф на 2014 год в размере 0,20 процентов к начисленной оплате труда, исходя из основного вида деятельности "оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами" код по ОКВЭД 51.47.

Уведомлением от 27.04.2015 Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщило обществу об установлении с января 2015 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - в соответствии с заявленным основным видом деятельности "аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования" ОКВЭД 71.21, в размере 1,3 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, что соответствует 12 классу профессионального риска, соответствующего основному виду деятельности - Аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования.

Такое уведомление было вынесено ввиду того, что в предусмотренный Порядком (п.5)от 31.01.2006 N 55 срок - до 15.04.2015 ООО "в Царицынский полноцвет" не представило в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявления и иных документов к нему о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2015 году.

Не согласившись с уведомлением Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.04.2015, ООО "Царицынский полноцвет" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление ООО "Царицынский полноцвет" пришел к выводу о том, что обществом были несвоевременно представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем, вынесенное Государственным учреждением - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации уведомление соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон от 24.07.1998 N125-ФЗ, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок от 31.01.2006 N 55).

Суд апелляционной инстанции, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Закона N 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих деятельность, подлежащую обязательному лицензированию).

Исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, связанных с применением повышенного тарифа в размере 1,3%, а также соответствующие им суммы пени и штрафа послужило нарушение пункта 5 Порядка, выразившееся в несвоевременном представлении документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.

В связи с этим, приняв во внимание Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве на производстве и профессиональных заболеваний", выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой у общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" заявлено 20 видов экономической деятельности, в том числе по ОКВЭД 71.21 аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования, Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пришло к выводу об осуществлении заявителем такого вида деятельности, как "Аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования" (код ОКВЭД 71.21).

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, данный вид экономической деятельности отнесен к 12 классу профессионального риска.

Согласно Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила) основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 11 Правил).

Согласно п. 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил).

В силу п. 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 названного Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Суд апелляционной инстанции соглашается с Государственным учреждением - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в том, что вид фактически осуществляемой обществом деятельности может быть определен на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет".

Между тем вывод суда первой инстанции по существу заявленных требований является ошибочным в силу следующего.

В пункте 5 Порядка N 55 указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности ООО "Царицынский полноцвет".

Государственным учреждением - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является "аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования", что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 12 классу профессионального риска.

Таким образом, суд первой инстанции без достаточных оснований счел, что ООО "Царицынский полноцвет" осуществляет такой вид деятельности, как "аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования", что соответствует 12 классу профессионального риска.

Следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" требований.

Поскольку вывод, содержащийся в обжалуемом решении суда, сделан без исследования и оценки обстоятельств, необходимых для правильного разрешения спора, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2015 года по делу N А12-29104/2015 подлежит отмене, заявление общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" - удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления в Арбитражный суд Волгоградской области заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 (три тысячи) рублей, что подтверждается платежным поручением N 70 от 26.06.2015.

Вместе с тем в порядке ст.110 АПК РФ с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет", как с проигравшей стороны подлежат взысканию судебные издержки заявителя, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций в сумме 4500 рублей 00 копеек.

Оплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей 00 копеек подтверждается платежным поручением N 113 от 21.09.2015.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2015 года по делу N А12-29104/2015 отменить, признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2015.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить обществу с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" с 01.01.2015 в размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности - "оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами" (ОКВЭД 51.47).

Взыскать с Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Царицынский полноцвет" (400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д. 8, кв. 29, ОГРН 1143443001459, ИНН 3444211383) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников