Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2015 г. N 09АП-47498/15

город Москва

5 ноября 2015 г.

дело N А40-75470/15

Резолютивная часть постановления оглашена 05.11.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.11.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Кольцовой Н.Н., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "СТС Логистикс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2015

по делу N А40-75470/15, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ЗАО "СТС Логистикс" (127572, Москва, ул. Абрамцевская, д. 17)

к Московской областной таможне (124365, Зеленоград, Георгиевский проспект, д. 9; 107140, Москва, Комсомольская пл., д. 1)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	Прохоров Д.С. по доверенности от 09.07.2015;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2015 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 01.04.2015 N 10130000-23/2015 о привлечении ЗАО "СТС Логистикс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и административного органа в судебное заседание не явились, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.03.2014 таможенным представителем ЗАО "СТС Логистик" от имени и по поручению ООО "Ягуар Ленд Ровер" на основании договора от 09.04.2010 N 11-04/10 подана ОТО и ТК N 2 Каширского таможенного поста декларация N 10130060/40314/0004864 на товар N 94 "игрушка на колесах из пластмассы с механическим приводом со звуковым сигналом на руле, с логотипом "John Deere": трактор с фронтальным погрузчиком - 2 шт., изготовитель "John Deere Ottumwa Works", товарный знак "John Deere", Германия, артикул MCR710027000", код ETH ВЭД ТС 9503 00 100 9, общим весом нетто 29, 400 кг., брутто 30, 397 кг., общей таможенной стоимостью 12.674, 73 руб. к помещению под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (ИМ-40).

В соответствии с графой 54 декларации декларантом товара выступает ЗАО "СТС Логистикс" (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 29.11.2013 N 0120/07).

05.03.2014 задекларированный в декларации товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Заявленный в таможенной декларации товар прибыл в адрес ООО "Ягуар Ленд Ровер" на транспортном средстве Y602YE197/BY703777 (перевозчик "ЗАО "Рус-авто" (Россия) по транспортным и коммерческим документам: CMR 1902 от 18.02.2014, инвойс N 3D00 002398 от 18.02.2014, книжка МДП N JX74991529 от 20.02.2014, во исполнение внешнеэкономического контракта от 30.01.2011 N 016/01-2011, заключенного между "John Deere GM BH&CO.KG" (Германия) - продавец и ООО "Ягуар Ленд Ровер" - покупатель на поставку товара в адрес покупателя.

ЗАО "СТС Логистикс" при подаче таможенной декларации предоставлен сертификат соответствия N РОСС US.АГ23.В06092 (период действия с 28.06.2012 по 27.06.2014). Реквизиты сертификата указаны в графе N 44 декларации товара N 94.

По результатам проверки 22.01.2015 уполномоченным таможенного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО "СТС Логистикс".

20.02.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 10130000- 23/2015.

01.04.2015 вынесено постановление, которым ЗАО "СТС Логистикс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150.000 руб.

Не согласившись с постановлением об административном правонарушении, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения и вины заявителя в его совершении, отсутствие нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить мотивировочную часть судебного акта исключив выводы суда, касающиеся парфюмерно - косметической продукции.

По правилам п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 181 названного Кодекса в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (п. 1 ст. 183 ТК ТС).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" установлено, что на товар - игрушки, предназначенные для детей до 14 лет, требуется сертификат соответствия.

Из пункта 2 подп. "в" Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, следует, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 3 Положения установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся - документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза; сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры; иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, объективную сторону названного правонарушения составляют действия по таможенному декларированию товаров, связанные с подачей таможенной декларации на ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации товар, сопряженные с заявлением декларантом или таможенным представителем недостоверных сведений о декларируемых товарах, либо представление недействительных документов на декларируемый товар.

Из материалов дела следует, что обществом при таможенном оформлении товаров - "игрушка на колесах из пластмассы с механическим приводом со звуковым сигналом на руле, с логотипом "John Deere": трактор с фронтальным погрузчиком - 2 шт., изготовитель "John Deere Ottumwa Works", товарный знак "John Deere", Германия, артикул MCR710027000", код ETH ВЭД ТС 9503 00 100 9, общим весом нетто 29, 400 кг., брутто 30, 397 кг." представлен недействующий сертификат соответствия N РОСС US.АГ23.В06092 (период действия с 28.06.2012 по 27.06.2014). Реквизиты сертификата указаны в графе N 44 декларации товара N94.

Пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" установлено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.02.2014.

Пунктом 3.1 Технического регламента, установлено, что он вступает в законную силу с 01.07.2012.

На дату подачи декларации - 04.03.2014, срок действия сертификата соответствия N РОСС US.АГ23.В06092 (выдан 28.06.2012) истек 15.02.2014.

Представление недействующего сертификата соответствия, означает, что данный сертификат не может распространять свое действие на товар, оформленный по декларации, соответственно, вывод таможенного органа о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность которое установлена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

В силу п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным в момент присвоения таможенным органом декларации на товар регистрационного номера.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что общество могло и должно было принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства, пользуясь для этих целей правами, предоставленными таможенным законодательством декларанту, что не сделано.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Общество, являясь лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, в силу изложенных положений обязано произвести достоверное таможенное декларирование и представить в таможенный орган действительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Оценивая соблюдение процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, судом установлено, что таможенным органом соблюдены процессуальные требования законодательства, нормы ст. ст. 4.5, 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований для отмены судебного акта, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2015 по делу N А40-75470/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев