Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2015 г. N 11АП-13151/15

г.Самара

5 ноября 2015 г.

Дело N А55-10028/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 2 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Кузнецова С.А. и Морозова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции, дело N А55-10028/2014 по иску Первого заместителя прокурора Самарской области в интересах муниципального образования городского округа Тольятти к муниципальному предприятию городского округа Тольятти "Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли "Гео-Лэнд" (ОГРН 1036300996918, ИНН 6320012207) и обществу с ограниченной ответственностью "ЛСК-Монолит" (ОГРН 1076320011613, ИНН 6321187658) о признании недействительным аукциона, договора купли-продажи, третьи лица: Мэрия городского округа Тольятти, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Эврита", общество с ограниченной ответственностью "Строй Град",

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галкиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от прокурора: Магометова Е.Г. - старший прокурор отдела прокуратуры Самарской области (удостоверение ТО N 160172);

от 1-го ответчика - муниципального предприятия городского округа Тольятти "Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли "Гео-Лэнд": Токарев В.В. - представитель (доверенность N 230/15 от 26.08.2015);

от 2-го ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ЛСК-Монолит": Саксонова Е.В. - представитель (доверенность от 01.06.2015);

от 4-го третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Строй Град": Гавриленко С.А. - представитель (доверенность от 27.05.2015),

установил:

Первый заместитель прокурора Самарской области (далее прокурор) в интересах муниципального образования городской округ Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному предприятию городского округа Тольятти "Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли "Гео-Лэнд" (далее МП "Гео-Ленд", 1-й ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "ЛСК-Монолит" (далее ООО "ЛСК-Монолит", 2-й ответчик) о признании недействительными аукциона, проведенного МП "Гео-Ленд" 25.10.2013, по продаже незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера: А), расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, и договора купли-продажи от 05.12.2013 незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера: А), расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, заключенного МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", а также о применении последствий недействительности оспоримой сделки - договора купли-продажи от 05.12.2013, и просил обязать МП "Гео-Ленд" возвратить денежные средства в размере 5265000 руб. ООО "ЛСК-Монолит", а ООО "ЛСК-Монолит" возвратить МП "Гео-Ленд" незавершенный строительством объект - станцию переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера: А), расположенный по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39.

При этом прокурор исходил из того, что имущество, выставленное на аукцион, закреплено на праве хозяйственного ведения за 1-м ответчиком. Сделка по отчуждению имущества является крупной, однако согласие собственника на ее совершение в нарушение пункта 25 части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях" не было получено. Начальная цена предмета аукциона была определена с нарушением требований федерального законодательства и значительно занижена. В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, поведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по решению суда. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Кроме того, согласно пункту 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Определением суда от 14.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мэрия городского округа Тольятти (далее Мэрия, 1-е третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 2-е третье лицо).

Определением суда от 16.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Эврита" (далее ООО "Эврита", 3-е третье лицо).

Определением суда от 10.07.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строй Град" (далее ООО "Строй Град", 4-третье лицо).

Прокурор заявил об отказе от иска в части требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки.

Решением от 18.10.2014 суд первой инстанции принял отказ прокурора от иска в части требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки - договора купли-продажи от 05.12.2013, и просил обязать МП "Гео-Ленд" возвратить денежные средства в размере 5265000 руб. ООО "ЛСК-Монолит", а ООО "ЛСК-Монолит" возвратить МП "Гео-Ленд" незавершенный строительством объект - станцию переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера: А), расположенный по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, и прекратил производство по делу в указанной части.

Решением исковые требования удовлетворены. Суд признал аукцион по продаже незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера: А), расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, проведенный МП "Гео-Ленд" 25.10.2013, и договор купли-продажи указанного объекта недвижимости, заключенный между МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит" 05.12.2013, недействительными.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 решение суда первой инстанции от 18.10.2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 08.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела решением от 07.08.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласие на отчуждение имущества было получено от собственника. Цена имущества соответствует его рыночной стоимости и доказательства обратного истцом не представлены.

Кроме того, суд исходил из того, что указания арбитражного суда кассационной инстанции, изложенные в его постановлении об отмене решения, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд кассационной инстанции указал, что ни Положение о продаже имущества муниципальных предприятий в городском округе Тольятти, утвержденное решением Думы городского округа Тольятти Самарской области N 539 от 18.10.2006, ни распоряжение мэра города Тольятти Самарской области от 06.05.2003 N 1081-1/р "О печатном органе официального опубликования нормативно-правовых актов, а также иных официальных документов органов местного самоуправления г.Тольятти", ни постановление от 29.07.2013 N 2407-П/1 "О даче согласия на продажу незавершенного строительством объекта, находящегося в хозяйственном ведении МП "Гео-Лэнд" не содержат императивного правила, предусматривающего размещение извещения о проведении торгов по продаже имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, в печатном органе официального опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Тольятти - муниципальной газете "Городские ведомости". Суд кассационной инстанции указал на необходимость установления лиц, заинтересованных в приобретении реализуемого на торгах имущества, чьи интересы могли быть нарушены публикацией.

Судом первой инстанции такие лица не установлены.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришел к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать.

Прокурор с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Прокурор считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм процессуального и материального права.

При этом прокурор исходит из того, что опубликование в газете "Ставрополь на Волге" N 343-344 (9630-9631) и размещение в сети Интернет на официальном сайте МП "Гео-Ленд" уведомления о проведении аукциона по продаже спорного объекта является недопустимым, поскольку пунктом 1 распоряжения мэра городского округа Тольятти от 05.05.2003 N 1081-1/р "О печатном органе официального опубликования нормативно-правовых актов, а также иных официальных документов органов местного самоуправления города Тольятти" (действовавшего на момент проведения аукциона) печатным органом официального опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Тольятти, а также размещение официальных сообщений о проведении конкурсов, торгов, в том числе в рамках программы приватизации муниципального имущества, и иных официальных документов и сообщений, требующих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации официального опубликования в рамках осуществления полномочий органов местного самоуправления определенна муниципальная газета "Городские ведомости". В силу постановления Мэрии от 22.05.2010 N 1645-п/1 "Об утверждении положения об официальном портале мэрии городского округа Тольятти" официальный адрес портала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://portal.tgl.ru.

Прокурор, исходя из того, что 1-й ответчик - МП "Гео-Ленд", не выполнил обязанность по размещению информации о проведении аукциона в муниципальной газете "Городские ведомости", считает, что избранный МП "Гео-Ленд" способ доведения информации о проводимых торгах до потенциальных покупателей не обеспечивает максимально возможного количества претендентов на приобретение реализуемого недвижимого имущества, и лишает доступа к участию в аукционе, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, лиц.

Прокурор также исходит из того, что судом не были приняты во внимание доводы Мэрии о нарушении прав проведенным аукционом.

Кроме того, прокурор считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии лиц, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества на торгах, чьи права были нарушены публикацией. Прокурор исходит из того, что в соответствии с пунктом 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах судом признается нарушением, достаточным для признания их недействительными, поскольку отрицательно сказывается на привлечении внимания к торгам со стороны возможных покупателей.

Прокурор полагает, что суд первой инстанции не применил закон и муниципальные правовые акты, подлежащие применению, не учел судебную практику по делам данной категории, сформированную Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, чем нарушил нормы материального и процессуального права.

Определением от 05.10.2015 суд апелляционной инстанции, исходя из того, что при новом рассмотрении дела суд первой инстанции не рассмотрел отказ прокурора от иска в части требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 05.12.2013, заключенного ответчиками, в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 27, 29, 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель прокурора исковые в части признания недействительными аукциона по продаже незавершенного строительством объекта - станции переливания крови, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, и договора купли-продажи от 05.12.2013 указанного объекта, заключенного МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", а также отказ от иска в части требования о применении последствий недействительности указанной сделки поддержал. Представитель прокурора также поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

1-й ответчик - МП "Гео-Ленд", в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель 1-го ответчика с исковыми требованиями не согласился, доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал. Представитель 1-го ответчика возражения против принятия частичного отказа от иска не заявил.

2-й ответчик - ООО "ЛСК-Монолит", в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель 2-го ответчика с исковыми требованиями не согласился, доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал. Представитель 2-го ответчика возражения против принятия частичного отказа от иска не заявил.

1-е третье лицо - Мэрия, в отзыве на апелляционную жалобу указало, что информация о продаже муниципального имущества посредством проведения торгов, должна быть опубликована в печатном издании, определенном органом местного самоуправления, и просило принять решение в соответствии с действующим законодательством. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. Третьим лицом подано заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

2-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени месте судебного заседания 2-е третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - ООО "Эврита", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени месте судебного заседания 3-е третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо - "Строй Град", отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании представитель 4-го третьего лица с исковыми требованиями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился, и просил оставить их без удовлетворения. Представитель 4-го третьего лица возражения против принятия частичного отказа от иска не заявил.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе прокурора, отзывах ответчиков и 1-го третьего лица на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил.

Управлением Росреестра по Самарской области 20.03.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Городской округ Тольятти" на незавершенный строительством объект - станция переливания крови (26% готовности), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39 (т.1 л.д.38).

Управлением Росреестра по Самарской области 28.04.2007 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Городской округ Тольятти" на земельный участок кадастровый номер 63:09:0101183:0026 площадью 17216 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39 (т.1 л.д.80 оборот).

Управлением Росреестра по Самарской области 05.06.2012 зарегистрировано право хозяйственного ведения МП "Гео-Лэнд" на незавершенный строительством объект - станция переливания крови (26% готовности), расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39 (т.1 л.д.37).

Право хозяйственного ведения МП "Гео-Лэнд" на данный объект недвижимости зарегистрировано на основании распоряжения Мэрии от 22.09.2011 N 10211-р/2 "О закреплении муниципального имущества за МП "Гео-Лэнд" (т.1 л.д.40-41).

МП "Гео-Лэнд" издан приказ N 94/п от 07.05.2013 о продаже незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (т.1 л.д.45).

Мэрией вынесено постановление N 2407-П/1 от 29.07.2013 которым дано согласие на продажу на открытых торгах (конкурс, аукцион) незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (26% готовности) (назначение: объект в стадии строительства), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 Лет Победы, д.39 по цене не ниже балансовой стоимости (с учетом НДС) с учетом рыночной оценки, определенной в соответствии с отчетом от 06.05.2013 N 29.13.1202.1 "Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: незаверщенный строительством объект (26% готовности), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39" без учета рыночной стоимости земельного участка (т.1 л.д.42-43).

Извещение о проведении открытого аукциона по продаже указанного имущества 25.10.2013 опубликовано в газете "Ставрополь на Волге" (т.1 л.д.92).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже недвижимого имущества, составленному 19.11.2013, заявки на участие в аукционе подали: ООО "ЛСК-Монолит" и общество с ограниченной ответственностью "Энергосветстрой". Аукционная комиссия признала ООО "ЛСК-Монолит" и общество с ограниченной ответственностью "Энергосветстрой" участниками аукциона (т.1 л.д.57).

Аукционной комиссией 25.11.2013 составлен протокол об итогах аукциона по продаже незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (26% готовности), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39. Аукционная комиссия признала победителем аукциона ООО "ЛСК-Монолит" (т.1 л.д.58).

МП "Гео-Лэнд" и ООО "ЛСК-Монолит" 05.12.2013 заключен договор купли-продажи незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (26% готовности), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39 (т.1 л.д.12-14).

В соответствии с условиями договора купли-продажи от 05.12.2013 в счет стоимости объектов недвижимости зачтены денежные средства в сумме 501500 руб., уплаченные ООО "ЛСК-Монолит" в качестве задатка. Оставшуюся сумму в размере 4763500 руб. ООО "ЛСК-Монолит" обязалось уплатить в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора.

ООО "ЛСК-Монолит" оставшуюся сумму стоимости объекта недвижимости уплатило платежными поручениями: N 82 от 10.12.2013 на сумму 63500 руб., N 78 от 09.12.2013 на сумму 4700000 руб.

ООО "ЛСК-Монолит" и ООО "Эврита" 18.02.2014 заключен договор купли-продажи незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (26% готовности), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39. Цена объекта недвижимости составила 5300000 руб. (т.1 л.д.68-69).

Право собственности ООО "Эврита" на указанный объект недвижимости 07.04.2014 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ООО "Эврита" и ООО "Строй Град" 11.04.2014 заключен договор купли-продажи незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (26% готовности), расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводской район, ул.40 Лет Победы, д.39. Цена объекта недвижимости составила 5400000 руб. (т.1 л.д.68-69).

Право собственности ООО "Строй Град" на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2014 (т.3 л.д.74).

Прокурор обратился в суд с требованием о признании недействительными аукциона по продаже незавершенного строительством объекта - станции переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера А), расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, проведенного МП "Гео-Ленд" 25.10.2013, и договора купли-продажи от 05.12.2013 указанного имущества, заключенного МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", а также о применении последствий недействительности оспоримой сделки - указанного договора.

Прокурор отказался от иска в части требования о применении последствий недействительности сделки.

Принимая во внимание, что частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять частичный отказа от иска.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки - договора купли-продажи от 05.12.2013, заключенного МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", подлежит прекращению.

Согласно части 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях".

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона собственник имущества унитарного предприятия дает согласие в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

Оспариваемый прокурором договор купли-продажи от 05.12.2015, заключенный МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", является крупной сделкой. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Собственник в лице Мэрии дал согласие МП "Гео-Лэнд" на продажу закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения объекта недвижимого имущества. При этом, как следует из постановления Мэрии N 2407-П/1 от 29.07.2013, собственник знал, что сделка по отчуждению указанного объекта недвижимости является крупной.

Следовательно, давая согласие на отчуждение объекта недвижимости - незавершенного строительством объекта - станции переливания крови, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, собственник дал согласие на совершение крупной сделки.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необоснованным довод прокурора о нарушении при продаже незавершенного строительством объекта - станции переливания крови, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП "Гео-Ленд", требований подпункта 15 пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Незавершенный строительством объект - станция переливания крови, расположенный по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, закрепленный на праве хозяйственного ведения за МП "Гео-Ленд", продан на аукционе.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Прокурор считает, что при проведении аукциона нарушены правила об опубликовании извещения о проведении аукциона по продаже указанного объекта недвижимости, поскольку извещение опубликовано в газете "Ставрополь на Волге", а не в газете "Городские ведомости", являющейся печатным органом официального опубликования нормативно-правовых актов, а также иных официальных документов органов местного самоуправления, размещено на сайте предприятия в сети Интернет, а не на официальном сайте городского округа Тольятти.

Согласно части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Продажа незавершенного строительством объекта - станции переливания крови, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП "Гео-Ленд, производилась в соответствии с Положением о продаже имущества муниципальных предприятий в городском округе Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти Самарской области N 539 от 10.10.2006.

Указанное Положение не содержит указание на необходимость опубликования извещения о продаже на торгах объектов недвижимости в печатном органе официального опубликования нормативно-правовых актов, а также иных официальных документов органов местного самоуправления, а также его размещение на официальном сайте городского округа Тольятти.

Распоряжением Мэра городского округа Тольятти N 1081-1/р от 06.05.2003 определен печатный орган официального опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Тольятти, а также размещения официальных сообщений о проведении конкурсов, торгов, в том числе в рамках программы приватизации муниципального имущества, и иных официальных документов и сообщений, требующих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации официального опубликования в рамках осуществления полномочий органов местного самоуправления - муниципальная газета "Городские ведомости".

Извещение об аукционе по продаже имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП "Гео-Ленд", не является нормативным правовым актом, продажа имущества проводилась не в рамках программы приватизации муниципального имущества и не является документом, требующим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации официального опубликования в рамках осуществления полномочий органов местного самоуправления. Специальное указание на опубликование извещений о продаже имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, в указанном печатном органе, в распоряжении отсутствует.

На данные обстоятельства указано в постановлении суда кассационной инстанции, которым отменены решение суда первой инстанции от 08.10.2014 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 18.12.2014 по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 5 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, доведенного письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 101 от 22.12.2005, при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

При новом рассмотрении дела прокурор полагая, что опубликование информации об аукционе по продаже недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП "ГеоЛенд", в газете "Ставрополь на Волге" является ненадлежащим извещением о проведении публичных торгов, доказательства наличия лиц, заинтересованных в приобретении указанного имущества, чьи интересы были нарушены, суду не представил.

В связи с этим необоснованной является ссылка на постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2013 по делу N А55-21054/2012. В данном деле имеют место иные обстоятельства. В деле участвовали третьи лица. Публикация информации о предстоящем аукционе в газете "Ставрополь-на-Волге" привела к участию в аукционе ограниченного круга потенциальных покупателей, что в свою очередь нарушило права третьих лиц, заинтересованных в участии в аукционе и надлежащем извещении.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что прокурор не доказал наличие нарушений установленных законом правил проведения торгов и требования о признании недействительными проведенного МП "Гео-Ленд" 25.10.2013 аукциона по продаже принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения незавершенного строительством объекта - станции переливания крови, расположенного по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39, и договора купли-продажи от 05.12.2013 указанного имущества, заключенного МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции не рассмотрен частичный отказ прокурора от иска, спор разрешен без учета заявления о частичном отказе от иска, решение подлежит отмене в соответствии с пунктами 27, 29, 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" с принятием нового судебного акта о прекращении производства по делу в части требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки - договора купли-продажи от 05.12.2013, заключенного МП "Гео-Ленд" и ООО "ЛСК-Монолит", и отказе в удовлетворении исковых требований в остальной части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на прокурора. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 7 августа 2015 года по делу N А55-10028/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Принять частичный отказ от иска.

Прекратить производство по делу в части требования о применении последствий недействительности оспоримой сделки - договора купли-продажи от 5 декабря 2013 года, и обязании муниципального предприятия городского округа Тольятти "Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли "Гео-Лэнд" возвратить денежные средства в размере 5265000 руб. обществу с ограниченной ответственностью "ЛСК-Монолит", а общество с ограниченной ответственностью "ЛСК-Монолит" возвратить муниципальному предприятию городского округа Тольятти "Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли "Гео-Лэнд" незавершенный строительством объект - станцию переливания крови (инвентарный номер 2002020, Литера: А), расположенный по адресу: г.Тольятти, Автозаводский район, ул.40 лет Победы, 39.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.А.Кузнецов В.А.Морозов