Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2015 г. N 13АП-22263/15

г. Санкт-Петербург

11 ноября 2015 г.

Дело N А42-8101/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Сердюк К.С.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: Андреева А.А. по доверенности от 23.12.2014 N 01-21/05/12554, Трунова Е.Ю. по доверенности от 19.01.2015 N 01-21/14/287

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22263/2015) ГОУТП "ТЭКОС" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.07.2015 по делу N А42-8101/2014 (судья Муратшаев Д.В.), принятое

по заявлению ГОУТП "ТЭКОС"

к ГУ - МРО Фонда социального страхования РФ

о признании недействительным требования

установил:

Государственное областное унитарное теплоэнергетическое предприятие "ТЭКОС" (ОГРН 1025100874677, адрес: улица Промышленная, дом 15, город Мурманск, 183034) (далее - ГОУТП "ТЭКОС", Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025100836166, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 156, город Мурманск, 183052) (далее - Фонд, ответчик) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 10463н от 29.07.2014 и обязании возвратить из бюджета 151 593 руб. 81 коп.

Решением суда от 27.07.2015 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Предприятие, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что недоимка подлежит взысканию в рамках процедуры конкурсного производства. По мнению заявителя, проведение Фондом зачета в одностороннем порядке является незаконным.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Фонда против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить в силе по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.07.2014 Фондом в адрес Предприятия предъявлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе предъявлена к уплате задолженность по страховым взносам (недоимка) в сумме 150 267,62 руб. и пени в размере 1 326,19 руб.

Полагая, что указанное требование предъявлено неправомерно, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу о правомерности требования Фонда.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

По состоянию на 01.09.2009 задолженность ГОУТП "ТЭКОС" перед региональным отделением ФСС РФ составляла 174 981, 54 руб., в т.ч. 164 118, 64 руб. по головному предприятию 10 862, 90 руб. по филиалу "Гаджиевская теплосеть".

02.09.2009 в адрес регионального отделения поступило заявление от истца о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников.

По состоянию на дату подачи заявления просроченной задолженности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у ГОУТП "ТЭКОС" Фондом выявлено не было, что явилось основанием для вынесения положительного решения по данному заявлению.

Приказом ГУ - Мурманского РО ФСС от 07.09.2009 N 602 заявление ГОУТП "ТЭКОС", являющегося страхователем, о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников было удовлетворено в размере 167 659 руб.

Имеющаяся текущая задолженность ГОУТП "ТЭКОС" по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сформировавшаяся до 07.09.2009, была зачтена расходами, произведенными страхователем в счет предстоящих расходов по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников.

Пунктом 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 января 2008 г. N 43н финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в текущем календарном году.

Страхователь оплачивает проведение перечисленных предупредительных мероприятий самостоятельно из собственных средств. После этого ФСС РФ возмещает часть произведенных расходов путем снижения суммы страховых взносов на случай травматизма, подлежащих уплате в бюджет ФСС РФ.

Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний регулировалось в 2009 году Правилами финансирования в 2008 году и в плановый период 2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 января 2008 г. N 43н).

В соответствии с пунктом 3 Правил финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в текущем календарном году.

Страхователь оплачивает проведение перечисленных предупредительных, мероприятий самостоятельно из собственных средств. После этого ФСС РФ возмещает часть произведенных расходов путем снижения суммы страховых взносов на случай травматизма, подлежащих уплате в бюджет ФСС РФ.

Постановлением ФСС РФ от 15.10.2008 N 209 утверждены форма отчета по использованию сумм страховых взносов на обязательное страхование и Порядок его заполнения. Отчет представляется вместе с расчетной ведомостью по форме 4-ФСС РФ, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 N111, в местное отделение фонда ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. К отчету следует приложить документы, подтверждающие целевое расходование средств (п. 7 Правил финансирования и п. 6 Порядка представления отчета). Если же страхователь не представил подтверждающих документов, произведенные им расходы не засчитываются в счет уплаты страховых взносов (п. 8 Правил финансирования).

В рассматриваемом случае, денежные средства в вышеуказанном размере фактически были израсходованы Предприятием и предъявлены в Фонд в декабре 2009 года (отчет от 18.12.2009), что подтверждается расчетной ведомостью по форме 4 ФСС РФ за 2009 год и отчетом об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за 2009 год, платежными поручениями, подтверждающими оплату.

Из материалов дела усматривается, что Определением Арбитражного суда Мурманской области от 09.09.2009 по делу N А42-8583/2009 ГОУТП "ТЭКОС" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.10.2009 по делу N А42-8583/2009 ГОУТП "ТЭКОС" признано банкротом, в отношении предприятия введена процедура конкурсного производства.

15.10.2013 Предприятие представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам Форма - 4 ФСС за 9 месяцев 2013 г. в электронном виде.

По итогам Расчета задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 01.10.2013 составила 102 613,21 руб.

По итогам предоставленного 15.01.2014 Расчета за 2013 год, задолженность за территориальным органом Фонда по данным ГОУТП "ТЭКОС" составила 63 302,53 руб., по данным Фонда задолженность за страхователем составила 111 679,01 руб.

Следовательно, задолженность за Предприятием в оспариваемой сумме за 2009 год Фондом не числилась. Предъявленная в требовании N 10463н от 29.07.2014 сумма взносов является текущей и не относится к периоду 2009 года.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, переплата в сумме 174 981,54 руб. числится только в учете ГОУТП "ТЭКОС" в связи с тем, что Приказом ГОУТП "ТЭКОС" от 29.11.2013 N 295-А задолженность в сумме 174 981,54 руб. была списана в связи с истекшим сроком исковой давности по следующим основаниям.

В ходе проведения процедуры банкротства, 27.05.2010 Фонд предъявил в адрес предприятия требование N 2649н на сумму 317 027,18 руб.

Не согласившись с выставленным требованием, ГОУТП "ТЭКОС" направило возражения с просьбой уточнить требование.

На возражения истца был получен ответ N 1636 от 29.07.2010, которым филиал N 1 ГУ МРО ФСС РФ подтвердило, что задолженность, указанная в требовании N 2649н от 27.05.2010 является общей. В данную задолженность входят: сумма в размере 152 908, 54 руб., текущая задолженность и сумма в размере 164 118, 64 руб. является (реестровая).

Полагая, что ФСС, в период процедуры банкротства ГОУТП "ТЭКОС", не имел права принимать отчет Предприятия о расходовании денежных средств в размере 167 659 руб. на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, т.е. провести зачет и использовать переплату по текущим платежам в счет уплаты задолженности, возникшей до момента возбуждения дела о банкротстве (09.09.2009) 21.08.2013 ГОУТП "ТЭКОС" письмом N 03/2545 обратилось в ГУ МРО ФСС с просьбой списать задолженность в размере 174 981, 54 руб. в связи с истечением срока исковой давности.

Статьей 23 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.10.2009 N 820, решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации

Письмом от 20.09.2013 N 16-23/16/9341 Фонд ответил, что задолженность за ГОУТП "ТЭКОС" по уплате страховых взносов отсутствует, в связи с чем, вопрос о ее списании не может быть поставлен.

Доказательства наличия задолженности по уплате взносов за 2009 год, подлежащей списанию в материалы дела Предприятием не представлено. Решение о списании задолженности по уплате взносов за 2009 год Фонд не принимал.

Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 не предусматривает списание задолженности плательщиком самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что о принятом региональным отделением ФСС решении от 07.09.2009 N 602 ГОУТП "ТЭКОС" было известно ещё в 2010 году (письмо от 24.06.2010 N1345), указанное решение Заявителем в рамках процедуры банкротства не обжаловалось. Каких либо претензий в адрес ФСС от Предприятия не поступало.

Кроме того, по состоянию на 01.07.2014 задолженность за страхователем на конец отчётного периода составляла 150 267,62 руб. Филиал N 1 регионального отделения Фонда 29.07.2014 выставил истцу требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 150 267,62 руб.

Предприятие добровольно уплатило указанную задолженность в полном объёме 12.08.2014.

Апелляционным судом не принимаются ссылки Предприятия на письма ФСС в которых Фонд разделил задолженность на текущую и реестровую, поскольку не подтверждают наличие задолженности за 2009 год.

Отсутствие задолженности за 2009 год и предъявление её к уплате в оспариваемом требовании также опровергается представленным в материалы дела актом сверки Предприятия и Фонда, из которого следует, что задолженность в оспариваемом размере возникла в результате неправомерных действий ГОУТП "ТЭКОС" по её списанию.

Таким образом, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.07.2015 по делу N А42-8101/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева