Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2015 г. N 10АП-8985/15

г. Москва

06 ноября 2015 г.

Дело N А41-19397/15

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Леоновой И.В.,

при участии в заседании:

от истца Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН: 5024129468, ОГРН: 1125024004918) - Дюдяков Д.И. - представитель по доверенности N 26дов-548 от 29 декабря 2014 года,

от соистца Территориального управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН: 7716642273; ОГРН: 1097746296977) - Колмакова А.А. - представитель по доверенности N 208/Д от 19 мая 2015 года,

от ответчиков:

от ООО "ЮрМаксМастер" - Фокин А.С. - генеральный директор, решение N 01/14 от 16 декабря 2014 года,

от кадастрового инженера Фокина А.С. - лично,

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещен,

от третьих лиц:

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН: 5031006040; ОГРН: 1025003917289) - Третьякова Т.Г. - представитель по доверенности N 1исх.2165 от 24 ноября 2014 года,

от ООО РусКомплекс" (ИНН: 5031103090; ОГРН: 1125031005318) - Бойко В.В. - представитель по доверенности N 1/2014 от 03 марта 2014 года,

от Акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" (ИНН: 5053000797, ОГРН: 1025007109929) - Ставцева Е.С. - представитель по доверенности N 1/23 от 15 мая 2015 года (до перерыва);

от ООО "Лестехпром" - представитель не явился, извещен,

от Правительства Московской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года по делу N А41-19397/15, принятое судьей Гриневой А.В., по иску Комитета лесного хозяйства Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "ЮрМаксМастер", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, кадастровому инженеру Фокину Андрею Сергеевичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка и признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, с участием третьих лиц Администрации Ногинского муниципального района Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Лестехпром", Правительство Московской области, открытое акционерное общество "Металлургический завод "Электросталь", общество с ограниченной ответственностью "Рускомплекс",

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, заявитель), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ ФАУГИ в МО, заявитель) обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮрМаксМастер", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, кадастровому инженеру Фокину Андрею Сергеевичу, в котором просили:

1. Признать незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в лице Ногинского отдела по постановке на кадастровый учет земельного с кадастровым номером 50:16:0000000:57396.

2. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 проведенных ООО "ЮрМаксМастер" в лице кадастрового инженера Фокина Андрея Сергеевича.

3. Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в лице Ногинского отдела устранить допущенные нарушения путем аннулирования в государственном кадастре объектов недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:57396, расположенном по адресу: Московская область, Ногинский район, рядом с озером "Луковое".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Администрация Ногинского муниципального района Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Лестехпром", Правительство Московской области, открытое акционерное общество "Металлургический завод "Электросталь", общество с ограниченной ответственностью "Рускомплекс".

До начала судебного заседания через канцелярию Арбитражного суда Московской области от заявителей в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступили уточненные требования, в которых Комитет, ТУ ФАУГИ в Московской области просили суд:

1. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 проведенных ООО "ЮрМаксМастер" в лице кадастрового инженера Фокина Андрея Сергеевича.

2. Признать незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в лице Ногинского отдела по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 в части земель лесного фонда площадью 401381,75 кв.м. Ногинского лесничества, Луковского участкового лесничества, квартал 20.

3. Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в лице Ногинского отдела внести в государственный кадастре объектов недвижимости изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 расположенном по адресу: Московская область, Ногинский район, рядом с озером "Луковое", исключив из его границ лесной участок Ногинского лесничества, Луковского участкового лесничества, квартал 20 входящий в состав земель лесного фонда площадью 401381,75 кв.м. В координатах поворотных точек:

Система координат: МСК-50

	X	Y		X	Y
	488377,	225294		487866,	2253324,6
	487572,	225293		487882,	2253327,7
	487441,	225297		487918,	2253341,
	487394,	225299		487953,	2253362,
	487380,	225299		488042,	2253377,0
	487381,	225302		488064,	2253359,
	487387,	225306		488125,	2253310,
	487385,	225306		488193,	2253451,2
	487389,	225307		488256,	2253579,
	487389,	225307		488275,	2253619,
	487406,	225312		488275,	2253634,
	487429,	225316		488277,	2253875,8
	487451,	225319		488277,	2253884,4
	487450,	225317		488281,	2253885,7
	487474,	225321		488383,	2253891,3
	487522,	225320		488377,	2252941,
	487649,	225318
	487813,	225315
	487836,	225323
	487848,	225326
	487855,	225328
	487868,	225328
	487862,	225331

Уточненные требования приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области отказано (л.д.114-119 т.3).

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.28-32 т.4).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить. При этом заявил ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой просил поручить экспертам ООО "Паралакс", представил платежное поручение N 681 от 28 октября 2015 года о перечислении денежных средств на депозит суда в счет проведения экспертизы в размере 30 000 рублей. На разрешение экспертов просил поставить следующие вопросы:

1. Возможно ли, по представленным материалам лесоустройства Ногинского лесничества (ведомость координат окружной межи и схемы геоходов с каталогом координат, Планшет N 5, таксационное описание Луковского лесничества) подтвердить установленные границы лесного участка, его адресное местоположение и отношение к землям лесного фонда?

2. Определить имеется ли пересечение границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 с лесным участком из состава земель лесного фонда?

3. В случае утвердительного ответа на второй вопрос изобразить графическую схему расположения спорного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 и лесного участка из состава земель лесного фонда, с обозначением их взаимно накладывающихся частей, указав площадь наложения и координаты границ накладывающихся частей земельных участков.

Представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы заявителя, просил ее удовлетворить в полном объеме, поддержал ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Представитель ООО "Юрмаксмастер" кадастровый инженер Фокин А.С. возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, пояснил, что при проведении межевых работ по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет сведения о земель лесного фонда в государственной кадастре недвижимости не имелось, границы земельного участка были согласованы с ООО "Лестехпром", о чем имеется подпись в акте согласования представителя. Против проведения по делу землеустроительной экспертизы не возражал, вопросы поставленные экспертам, просил скорректировать.

Представитель третьего лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО "Рускомплекс" возражал по доводам апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявил ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой просил поручить экспертам ООО "Научно-производственное предприятие "РУМБ", представил платежное поручение N 10 от 13 октября 2015 года о перечислении денежных средств на депозит суда в счет проведения экспертизы в размере 25 000 рублей. На разрешение экспертов просил поставить следующие вопросы:

1. Имеется ли по сведениям государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0000000:59569 и 50:16:0000000:57396 пересечение их границ;

2. В случае если имеется, указать площадь и границы наложения;

3. Соответствуют ли координаты земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59569 по сведениям государственного кадастра недвижимости, координатам, указанным в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером Терехиным, на основании которого производилась постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59569;

4. Если не соответствуют, указать, в чем заключается несоответствие.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Арбитражный апелляционный суд считает, что заявленные Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО "Рускомплекс" ходатайства о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы подлежат отклонению, поскольку заявители не обосновали невозможность проведения экспертизы в суде первой инстанции.

Представители ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, третьих лиц ООО "Лестехпром", Правительства Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области N МО-12/РКФ-246686 от 31 июля 2012 года по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N42 и требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412 выявлено отсутствие оснований для приостановления и отказа в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, рядом с озером "Луковое" площадью 498 441 кв.м.

Основанием постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 послужило заявление о постановке на кадастровый учет N 50-0-1-56/3001/2012-4286 от 13 июля 2012 года гражданки Смирновой Елены Викторовны, Постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 867 от 29 июня 2012 года, межевой план от 12 июля 2012 года, подготовленный кадастровым инженером Фокиным Андреем Сергеевичем, являющимся работником ООО "ЮрМаксМастер".

По мнению истцов, выполняя работы по подготовке межевого плана спорного земельного участка к постановке на государственный кадастровый учёт ООО "ЮрМаксМастер" в лице кадастрового инженера Фокина А.С. допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в результате которых земельный участок, относящийся к землям лесного фонда расположенный в Луковском участковом лесничестве квартале 20, был частично включен во вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396.

При изложенных обстоятельствах, ссылаясь на нарушение публичных интересов заявители обратились в суд с настоящими требованиями о признании недействительными результатов межевания земельного участка и признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

К землям лесного фонда в силу статьи 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу пункта 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком признается земельный участок, границы которого определены в соответствии с правилами лесоустройства, проектированием лесных участков и ведением их кадастрового учета.

На основании статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с правилами проведения лесоустройства, устанавливаемыми "Лесоустроительной инструкцией", утвержденной Приказом Рослесхоза N 516 от 12.12.2011.

Статьи 68-69 ЛК РФ, пункты 3-4 Лесоустроительной инструкции содержат сведения о том, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок. Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов. Одновременно с этим в соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (пункты 1-2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона N 221-ФЗ).

Из части 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 6 закона N 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

В статье 22 Федерального закона N 221-ФЗ установлен перечень представляемых на кадастровый учет документов, в том числе и межевой план.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета (статьи 26, 27 Федерального закона N 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2012 года между ООО "РусКомплекс" и Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района был заключен Договор купли-продажи муниципального имущества N 406-к.

На основании названного договора 04 марта 2013 года ООО "РусКомплекс" зарегистрировало право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

1. Сооружение - дорожки асфальтированные пешеходные, назначение: вспомогательное, протяженность 261,6 м., лит. 3, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

2. Сооружение - септик 2-х камерный, назначение: вспомогательное, объем 48 куб.м., лит. Г1, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

3. Летний павильон, назначение: вспомогательное, 1-этажный, общая площадь 147,9 кв.м., лит. Г, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

4. Сооружение - шлагбаум, назначение: вспомогательное, высота 1,2 м., лит. 7, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник" ;

5. Сооружение - дорожки асфальтированные пешеходные, назначение: вспомогательное, протяженность 181,3 м., местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

6. Сооружение - площадка асфальтированная для построений, назначение: вспомогательное, площадь застройки 131,0, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

7. Здание туалета, назначение: нежилое здание 1- этажный, общая площадь 68 кв.м., местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

8. Сооружение - баскетбольная площадка, назначение: вспомогательное, площадь застройки 312,3 кв.м., местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник".

9. Сооружение - дорожки асфальтированные пешеходные, назначение: вспомогательное, протяженность 220,00 м., лит. 2, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник";

10. Сооружение: мостик металлический, назначение: вспомогательное, протяженность 9,00 м, лит. 6, местонахождение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, "Луковое озеро", с\л "Ровестник".

03 декабря 2010 года Межведомственной комиссией по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района Московской области было принято решение - Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района выполнить схему расположения земельного участка, расположенного в сельском поселении Мамонтовское, рядом с озером Луковое, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и кадастровые работы. Разрешенное использование земельного участка - "размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения", что усматривается из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанного решения ООО "ЮрМаксМастер" была выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, общей площадью 498 441 кв.м., местоположение: Московская область, Ногинский район, сельское поселения Мамонтовское, рядом с озером "Луковое", категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, основной вид разрешенного использования: размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения. Границами земельного участка являются: с севера - земли, находящиеся в аренде у ООО "Лестехпром"; с юга - территория ООО "Поля Элота"; с востока - озеро "Луковое"; с запада - земли, находящиеся в аренде у ООО "Лестехпром".

Постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области N 867 от 29 июня 2012 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 498 441 кв.м., расположенного в Ногинском районе, сельском поселении Мамонтовское, рядом с озером "Луковое", категория земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", вид разрешенного использования: "размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения", обремененного водоохраной зоной оз. Луковое и инженерными коммуникациями иных лиц, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".

31 июля 2012 года вышеуказанный земельный участок был учтен в Государственном кадастре недвижимости, о чем свидетельствует присвоенный кадастровый номер 50:16:0000000:57396 земельному участку, общей площадью 498 441,00 кв.м., границы земельного участка при постановке на кадастровый учет были согласованы со всеми правообладателями смежных участков.

ООО "РусКомплекс" 25 декабря 2013 года обратилось в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, с кадастровым номером 50:16:0000000:57396, общей площадью 498 441 кв.м., местоположение: Московская область, Ногинский район, сельское поселения Мамонтовское, рядом с озером "Луковое", категория земель: "земли особо охраняемых территорий и объектов", основной вид разрешенного использования: "размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения".

Администрация Ногинского муниципального района письмом от 22 января 2014 года исх.N 3808/28 отказала предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду, мотивируя свой отказ тем, что земельный участок, с кадастровым номером 50:16:0000000:57396, согласно письму Ногинского филиала Государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" от 15 октября 2013 года частично находится в границах Лукового участкового лесничества квартала 20 выдел 52,49,44 Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" и является землями лесного фонда. Распоряжение данными участками относится к исключительной компетенции федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и не относится к полномочиям Ногинского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2014 года по делу N А41-4434/14, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 года, отказ Администрации в предоставлении ООО "РусКомплекс" испрашиваемого земельного участка в долгосрочную аренду был признан незаконным.

В рамках указанного дела были установлены следующие обстоятельства.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 от 13 февраля 2014 года, номер внесен в государственный кадастр недвижимости 31 июля 2012 года, отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения. Границы установлены. Сведений о правообладателе в графе 14 кадастровая выписка не содержит.

Частью 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

В качестве доказательств установления границ лесного участка представлен кадастровый паспорт лесного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59569.

Номер лесного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59569 внесен в ГКН 18 сентября 2013 года, межевой план составлен 05 сентября 2013 года, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396.

В силу статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Как следует из акта согласования местоположения границы земельного участка из кадастрового дела на лесной участок с кадастровым номером 50:16:0000000:59569, споров по границам земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 не имеется.

Доказательств признания права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 в судебном порядке и регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлено.

Как следует из акта согласования местоположения границы земельного участка из кадастрового дела на лесной участок с кадастровым номером 50:16:0000000:59569, соседними с данным участком являются земельные участки, границы которых установлены по сведениям ГКН, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396, а также земли неразграниченной государственной или муниципальной собственности.

Из карты-схемы расположения и границы лесного участка, являющегося составной частью кадастрового дела на лесной участок с кадастровым номером 50:16:0000000:59569, а также схемы расположения земельных участков из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 следует, что границы лесного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59569 и земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 являются смежными.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 от 13 февраля 2014 года усматривается, что сведений о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 с границами иных земельных участков также не имеется.

В карте-схеме расположения и границы лесного участка отмечено, что за границами лесного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:59569 находятся прочие земли, Луковое озеро.

Разрешая спор в рамках дела N А41-4434/14, суд пришел к выводу о том, что Администрация Ногинского муниципального района Московской области является лицом, к компетенции которого относится распоряжение спорным земельным участком.

Таким образом, каких-либо нарушений при постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 50:16:0000000:57396 со стороны ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области -допущено не было.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:16:0000000:59569 поставлен на кадастровый учет 18 сентября 2013 года, то есть на момент межевания (31 июля 2012 года) государственная собственность была не разграничена, границы участка не были определены.

Таким образом, принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрено согласование границ с землями, собственность на которые не разграничена, согласование границ при постановке на учет с землями лесхоза не требовалось.

В обоснование заявленных требований Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что при мониторинге Публичной кадастровой карты размещенной на официальном сайте Росреестра и сопоставлении материалов лесоустройства выявлено что, образованный земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 в большей части включает в себя земли, относящиеся к землям лесного фонда - лесной участок Ногинского лесничества Луковского участкового лесничества квартал 20 выдел: 18, 2426, 28-31,35-42, 44-52, в меньшей части земли, на которых расположены сооружения бывшей спортивной базы отдыха "Ровесник", принадлежавшие до 01 апреля 2010 года ОАО "Металлургический завод "Электросталь".

Как следует из материалов дела, 26 января 2010 года Советом депутатов муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области" принято решение М2 443/39 "О принятии в муниципальную собственность в муниципальную казну Ногинского муниципального спортивно-оздоровительной базы "Ровестник" от ОАО "Металлургический завод "Электросталь".

Согласно договору дарения от 01 апреля 2010 года N 21/334, заключенному между Открытым акционерным обществом "Металлургический завод "Электросталь" ("Даритель") и муниципальным образованием "Ногинский муниципальный район Московской области" в лице председателя Комитета по управлению имуществом ("Одаряемый"), в собственность Одаряемого были безвозмездно переданы объекты спортивного лагеря "Ровестник", расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, "Луковое озеро". Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ( N 50-50-16/058/2012-184).

Впоследствии названные объекты недвижимости по договору купли-продажи от 29 декабря 2012 года N 406-к были реализованы Комитетом по управлению имуществом ООО "РусКомплекс".

Однако, из материалов дела не следует, что спорный участок ранее находился во владении сельскохозяйственной организации.

Доказательств того, что ОАО "Металлургический завод "Электросталь" или его правопредшественник являлись сельскохозяйственной организацией, в материалы дела также не представлено.

Таким образом, из материалов дела не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный участок образован из земельного участка, границы которого были согласованы уполномоченными органами по ведению землями лесного фонда.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем в нарушение указанной нормы закона заявителями не представлено достаточных доказательств, обосновывающих требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка и признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в рамках дела N А41-25505/14 Комитет лесного хозяйства Московской области обращался в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области с заявлением в рамках главы 24 АПК РФ о признании недействительным постановления руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 867 от 29 июня 2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в Ногинском районе, сельском поселении Мамонтовское, рядом с озером Луковое", признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области по осуществлению постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396, площадью 498 441 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территории и объектов, местоположение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, рядом с озером "Луковое", вид разрешенного использования: размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения, обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396, площадью 498 441 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территории и объектов, местоположение: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Мамонтовское, рядом с озером "Луковое", вид разрешенного использования: размещение объектов оздоровительного и рекреационного назначения, с участием третьих лиц: ООО "РусКомплекс", ТУ ФАУГИ в Московской области.

Вступившим в законную милу решением Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2014 года по делу N А41-25505/14 в удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства Московской области отказано.

В рамках указанного дела суд пришел к выводу о том, что из представленных в дело документов в совокупности невозможно установить, что заинтересованное лицо вынесло обжалуемый акт в отношении земель лесного фонда, местоположение границ лесного участка земель лесного фонда, обозначенного в свидетельстве о праве, посредством определения координат характерных точек таких границ, не определено, а по расположению и описанию местоположения земель лесного фонда не представляется возможным установить, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда. В связи с этим, суд не нашел оснований для признания недействительным постановления руководителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 867 от 29 июня 2012 года.

Поскольку судом не установлено, что оспариваемый ненормативный акт вынесен в отношении земель лесного фонда, суд в рамках указанного дела пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области по осуществлению постановки на кадастровый учет и обязании снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:57396.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу указаний, содержащихся в пункте 36 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в суд с таким иском может обратиться соответствующий государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, наделанный соответствующими полномочиями.

Следовательно, ТУ Росимущества в Московской области не лишено возможности обратиться в суд с соответствующим иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области и ООО "Рускомплекс" об истребовании имущества из чужого незаконного владения, документально обосновав свои доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:57396 в большей части включает в себя земли, относящиеся к землям лесного фонда - лесной участок Ногинского лесничества Луковского участкового лесничества квартал 20 выдел: 18, 2426, 28-31,35-42, 44-52. При этом, ТУ Росимущество в Московской области, обращаясь с указанным иском вправе заявить соответствующее ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертиза, с целью установления наложения границ лесного фонда на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области и ТУ Росимущества в Московской области.

Основания для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении ходатайств Комитета лесного хозяйства Московской области и Общества с ограниченной ответственностью "РусКомплекс" о проведении землеустроительной экспертизы судом апелляционной инстанции отказано, денежные средства, перечисленные платежным поручением N 681 от 26 октября 2015 года в размере 30 000 рублей и платежным поручением N 10 от 13 октября 2015 года в размере 25 000 рублей в счет проведения экспертиз, подлежат возврату заявителям с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда на основании 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года по делу N А41-19397/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Комитету лесного хозяйства Московской области с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере 30 000 рублей, перечисленные платежным поручением N 681 от 26 октября 2015 года в счет проведения землеустроительной экспертизы, по следующим реквизитам:

УФК по Московской области (Минфин Московской области 02482000010 (03482851540 1 Мособлкомлес)) ИНН: 5024129468; КПП 502401001;

Сч. N 40201810000000000104; БИК 044583001

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "РусКомплекс" с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере 25 000 рублей, перечисленные платежным поручением N 10 от 13 октября 2015 года в счет проведения землеустроительной экспертизы, по следующим реквизитам:

ИНН: 5031103090; КПП 503101001,

Сч.N 40702810500830020023

Плательщик АО "РУССТРОЙБАНК" г. Москва

БИК 044525591, Сч. N 30101810845250000591

Банк плательщика Отделение 1 Москва г. Москва 705; БИК 044583001

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

Е.Н. Виткалова Е.Е. Шевченко