Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 г. N 04АП-5405/15

г. Чита

12 ноября 2015 г.

Дело N А19-19696/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой О. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Хомутовского муниципального образования и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2015 года по делу N А19-19696/2014 по заявлению Открытого акционерного общества "Хомутовское" (ОГРН 1033802453970, ИНН 3827012960) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653) о признании незаконными отказов в государственной регистрации права,

(суд первой инстанции судья Сураева О. П.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Морозова Т. Б. - представитель по доверенности от 02.10.2015 г.;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица - Администрации Хомутовского муниципального образования (ОГРН 1053827059560, ИНН 3827020760): не явился,

установил:

Открытое акционерное общество "Хомутовское" (далее заявитель, Общество, ОАО "Хомутовское") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее Управление):

- о признании незаконными отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2407, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4, содержащийся в сообщении от 28.08.2014 г. N 01/138/2014-667;

- о признании незаконными отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2225, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4, содержащийся в сообщении от 28.08.2014 г. N 01/138/2014-652

- об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилые помещения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2015 года заявленные требований удовлетворены в полном объеме.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые отказы в регистрации права Общества на спорные объекты недвижимости не только противоречат Закону, но и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишает его возможности распоряжаться имуществом, приобретенным в установленном законом порядке.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление и Администрация заявитель обжаловали его в апелляционном порядке. В апелляционных жалобах поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Представитель заявителя доводы апелляционных жалоб не признала, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Администрация Хомутовского муниципального образования (далее Администрация) заявила ходатайство о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения по существу дела N 19-14716/2015.

Суд апелляционной инстанции в удовлетворении заявленного ходатайства отказал в связи с отсутствием правовых оснований.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заинтересованное лицо и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителя заявителя, пришел к следующим выводам.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов граждан или юридических лиц этими решениями.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 1958 году в ходе укрупнения колхозов на территории с. Хомутово образован колхоз "Путь Ильича".

17.12.1992 г. постановлением Администрации Иркутского района N 667.5 произведена государственная регистрация колхоза с коллективной собственностью в форме ТОО "Путь Ильича".

ТОО "Путь Ильича" в мае 1997 г. по договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.05.1997 г., заключенного с ООО фирма "ГеокомЪ" (продавец) приобрело в собственность, в том числе, нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:06:100101:2225 и 38:06:100101:2407, находящиеся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4.

Постановлением Главы Иркутского района от 22.12.1999 г. N 2167 колхоз "Путь Ильича" был реорганизован в СХПК "Путь Ильича".

22.01.2000 г. общее собрание членов СХПК "Путь Ильича" приняло решение о создании открытого акционерного общества "Хомутовское" с передачей в качестве учредительного взноса имущества на сумму 2 500 000 руб.

По договору о создании ОАО "Хомутовское" его учредителями выступили Комитет (фонд) по управлению муниципальным имуществом Иркутского района - 25,2% акций, СХПК "Путь Ильича" - 30,8% акций, ООО "РСП "Топка" - 12,6% акций, физические лица - 31,5% акций.

Постановлением главы Иркутского района от 10.04.2000 г. N 901.1 принято решение о внесении в качестве учредительного взноса в уставный капитал общества денежных средств в сумме 1 508 391 рублей, зданий молокозавода и мельницы, автомашины УАЗ 962-01.

Со стороны СХПК "Путь Ильича" и физических лиц-членов кооператива в конкретизацию положений учредительного договора о создании акционерного общества были переданы все основные и основные оборотные средства СХПК "Путь Ильича", в том числе и спорный объект недвижимости, в соответствии с приложениями N N 1, 2 и 3 к учредительному договору от 22.01.2000 г.

Вновь учрежденное акционерное общество было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2000 г. под номером 913.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 26.10.2011 г. по делу N А19-2676/2011 ОАО "Хомутовское" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

В процессе осуществления инвентаризации имущества и формирования конкурсной массы конкурсным управляющим были выявлены находящиеся как на балансе, так и фактическом владении акционерного общества объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:06:100101:2225 и 38:06:100101:2407, расположенные по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СХПК "Путь Ильича" в 2003 г. ликвидирован.

Государственная регистрация, как права собственности СХПК "Путь Ильича", так и перехода права собственности к ОАО "Хомутовское" на вышеуказанные объекты недвижимого имущества не осуществлялась.

09.07.2014 г. ОАО "Хомутовское" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:06:100101:2225 и 38:06:100101:2407, находящиеся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4.

Письмами от 28.08.2014 г. N 01/138/2014-667 и N 01/138/2014-652 ОАО "Хомутовское" сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:06:100101:2225 и 38:06:100101:2407.

В качестве основания для отказа в регистрации права Управление указало на:

- отсутствие в реестре записи о праве собственности ТОО "Путь Ильича" на спорные помещения;

- не представление заявления о государственной регистрации права собственности ТОО "Путь Ильича" и государственной регистрации перехода права собственности от имени СХПК "Путь Ильича" на спорные помещения к ОАО "Хомутовское".

Не согласившись с указанными отказами, заявитель обжаловал их в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности обжалуемых отказов, в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен главой 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о государственной регистрации).

По правилам п. 5 ст. 131 ГК РФ и п. 5 ст. 2 Закона о государственной регистрации в редакции проверяемого периода заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав.

На основании ст. 2 указанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п. 2 ст. 6).

Согласно ст. 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица, при возникновении права на основании договоров (сделок), не требующих нотариального удостоверения, заявление о государственной регистрации права подают все стороны сделки.

Законом о государственной регистрации и иными нормативными правовыми актами не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности в отсутствие государственной регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Наличие пробела в законодательстве в части порядка регистрации перехода права собственности при ликвидации одной из сторон договора и отсутствии регистрации ранее возникшего права этой стороны затрудняет для участников гражданских правоотношений выбор способа защиты нарушенного права.

Частью 6 ст. 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из п. 3 ст. 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность реорганизованного лица - владельца недвижимости (юридического лица) по государственной регистрации ранее возникшего права собственности и по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Если право собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП), а юридическое лицо реорганизовано, то вновь созданное юридическое лицо обращается в регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и представляет соответствующие документы.

Согласно п. 4 ст. 57, п. 5 ст. 58, п. 1 ст. 129 ГК РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица; при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, утвержденным учредителями; объекты гражданских прав могут свободно переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства при реорганизации юридического лица; юридические лица являются собственниками имущества перешедшего в порядке реорганизации.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество возникает в случае реорганизации с момента завершения реорганизации юридического лица.

Кроме того, согласно ст. 213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае государственной регистрации перехода права собственности от учредителя к вновь созданному им юридическому лицу и одновременной государственной регистрации права собственности за таким юридическим лицом право собственности учредителя должно быть зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРП.

Если право собственности учредителя не было зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП, а учредитель ликвидирован, то вновь созданное юридическое лицо представляет в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости акты учредителя о распоряжении имуществом в форме внесения его в уставный капитал, документы, подтверждающие исполнение этих актов, то есть передачу имущества во владение, а также документы, свидетельствующие о приобретении учредителем права собственности на недвижимое имущество.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в качестве правоустанавливающих документов заявителем на государственную регистрацию представлены:

- договор купли-продажи недвижимого имущества от 15.05.1997 г., заключенный ООО фирма "ГеокомЪ" и ТОО "Путь Ильича";

- акт приема передачи от 15.03.1997 г.;

- передаточный акт от 22.12.1999 г.;

- документы по учреждению СХПК "Путь Ильича" в 2000 г., ОАО "Хомутовское" с передачей в качестве учредительного взноса имущества на сумму 2 500 000 руб., в том числе и спорного имущества.

Осуществляя правовую экспертизу указанных документов, Управление выявило факт непредставления заявителем документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, что отражено в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.07.2014 г.

Так, заявителем не представлены, как это предусмотрено законом, документы о государственной регистрации права собственности на спорное имущество, не представлены заявления о государственной регистрации права собственности ТОО "Путь Ильича" и государственной регистрации перехода права собственности от имени СХПК "Путь Ильича" на спорные помещения к ОАО "Хомутовское", поскольку права возникли после введения в действие Закона о государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, факт исполнения сделки и право заявителя на спорное имущество сторонами и третьими лицами на момент его обращения за регистрацией прав - не оспаривался.

В силу указанного, у регистрирующего органа не было законных оснований отказывать заявителю в регистрации перехода прав на спорное помещение, поскольку им формально соблюдены требования Закона о государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 201 АРК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая все вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемые отказы Управления, изложенные в сообщениях от 28.08.2014 г. N 01/138/2014-667 и N 01/138/2014-652 не соответствуют Закону о государственной регистрации прав и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что содержащиеся в апелляционных жалобах доводы Администрации Хомутовского муниципального образования и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области уже были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, который в полном соответствии с требованиями статей 15 и 170 АПК РФ мотивированно и обоснованно их отклонил, сославшись на соответствующие правовые нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями апелляционных жалоб не приведено.

Кроме того, выводы суда первой инстанции по данному делу подтверждаются правовой позицией суда кассационной инстанции, изложенной по делу N А19-15064/2014.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Рассмотрев апелляционные жалобы на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2015 года по делу N А19-19696/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2015 года по делу N А19-19696/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Г. Г. Ячменёв Е. В. Желтоухов