Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2015 г. N 04АП-5897/15

г. Чита

12 ноября 2015 г.

Дело N А10-3440/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой О. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Петро-Хэхуа" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 8 сентября 2015 года по делу N А10-3440/2015 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Петро-Хэхуа" (ОГРН 1057748084965, ИНН 7727551998) к Бурятской таможне (ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338) о признании незаконным и отмене решения о классификации товаров,

(суд первой инстанции судья Кушнарева Н. П.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Старков Д. С. - представитель по доверенности от 14.05.2015 г.;

от заинтересованного лица: Полунина И. Г. - представитель по доверенности от 10.08.2015 г., Дианова Ю. В. - представитель по доверенности от 18.05.2015 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Петро-Хэхуа" (далее ООО "Петро-Хэхуа", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее таможенный орган, таможня) о признании незаконными и отмене решений о классификации товара от 11 марта 2015 года N РКТ-10602000-15/000004 и N РКТ-10602000- 15/000005.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 8 сентября 2015 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможни соответствуют требованиям, установленным таможенным законодательством при определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Петро-Хэхуа" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, неполным выяснением всех обстоятельств по делу и применением норм права, не подлежащих применению, а именно, таможенный орган принял решение о классификации товаров без выявления неверной классификации декларантом.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Представители заинтересованного лица просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10 апреля 2014 года между ООО "Петро-Хэхуа" (покупатель) и фирмой "EXCEED GLOBAL PETROLEUM&CHEMICAL COMPANY LIMITED" (продавец) заключен внешнеэкономический контракт N HH/EG-14041001RU на поставку оборудования и расходных материалов для нефтяной и электрической промышленности, химреагентов для нефтяной промышленности, а также оказание информационно-консультационных услуг, общей стоимостью 20000000 долларов США.

Дополнительным соглашением от 01.12.2014 г. N 44 стороны согласовали поставку фильтров щелевых 114,3x97,1x8,6 мм в количестве 210 штук.

Во исполнение вышеуказанного контракта, 24.02.2015 г. ООО "Петро-Хэхуа" в таможенный орган поданы декларации на товары:

- N 10602050/240215/0000391, в которой в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - фильтр щелевой 114,3х8,6 мм в количестве 105 штук для закачивания скважин, который применяется в строительстве нефтегазодобывающих и водозаборных скважин и предназначен для предотвращения разрушения слабоцементированных коллекторов и попадания в скважину механических примесей при ее эксплуатации. Технические характеристики: тип фильтра - щелевой, тип базовой трубы - бесшовная, стандарт исполнения трубы - API 5CT, наружный диаметр трубы 114,3 мм, внутренний диаметр 97,1 мм, толщина стенки 8,6 мм, способ изготовления щелей - механический, происхождение КНР;

- N 10602050/240215/0000384, в которой в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - фильтр щелевой 114,3х8,6 мм в количестве 105 штук для закачивания скважин, который применяется в строительстве нефтегазодобывающих и водозаборных скважин и предназначен для предотвращения разрушения слабоцементированных коллекторов и попадания в скважину механических примесей при ее эксплуатации. Технические характеристики: тип фильтра - щелевой, тип базовой трубы - бесшовная, стандарт исполнения трубы - API 5CT, наружный диаметр трубы 114,3 мм, внутренний диаметр 97,1 мм, толщина стенки 8,6 мм, способ изготовления щелей - механический, происхождение КНР.

Ввозимый товар классифицирован Обществом в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС В 8421 29 000 9.

В ходе проведения проверки достоверности сведений, заявленных ООО "Петро-Хэхуа" в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, таможня пришла к выводу о неправильном заявлении Обществом кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, задекларированного по ДТ N 10602050/240215/0000391 и ДТ N 10602050/240215/0000384, что отражено в Акте камеральной таможенной проверки.

По результатам проверки таможней вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 7304 29 100 9 от 11.03.2015 г. N РКТ-10602000-15/000004 и N РКТ-10602000-15/000005.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможни о классификации товара, заявитель обжаловал их в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования, ввиду следующего.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 14044/10 и от 5 июля 2011 года N 651/11.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что требование ООО "Петро-Хэхуа" может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК Таможенного союза) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК Таможенного союза ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК Таможенного союза).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Статьей 52 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

В соответствии пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД (Правило 1) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как уже отмечалось, ООО "Петро-Хэхуа" в ДТ N 10602050/240215/0000391 и ДТ N 10602050/240215/0000384 был заявлен товар - "центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование, устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов) как фильтры скважинные щелевые".

В графе 33 декларации заявлен код товара - 8421 29 000 9.

Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза установлено, что товары с кодом 8421 29 000 9 ввозной таможенной пошлиной не облагаются.

Вместе с тем, согласно заключениям таможенных идентификационных экспертиз от 04.03.2015 г. N АВ 055817 и N АВ 055815 заявленный в ДТ N 10602050/240215/0000391 и ДТ N 10602050/240215/0000384 товар (бесшовные перфорированные обсадные трубы с минимальным и максимальным пределом текучести соответственно 379 МПа и 552 Мпа) - не является оборудованием или устройством для фильтрования или очистки жидкостей или газов и изделиями для фильтрования, а представляют собой перфорированные обсадные трубы, предназначенные для скважин в нефтяной и газовой промышленности. При этом маркировка объектов, указывающая на класс прочности "К55" свидетельствует о том, что они не предназначены для работы в среде, содержащей сероводород.

Данный вывод подтверждается сертификатами заводских испытаний, согласно которым трубы изготовлены горячекатаным бесшовным способом, а результаты испытаний труб соответствуют стандарту API 5 CT 9 TH и ГОСТ 632-80 и техническим описанием товара, в котором указан тип фильтра - щелевой, тип базовой трубы - бесшовная.

Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4, применительно к группе товаров 73 "Изделия из черных металлов" определено, что выражения "трубы и трубки" имеют следующие значения - концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.

Изделия товарной позиции 7304 "Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)" включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах, печах для рафинирования, подогревателях питательной воды для электростанций, оцинкованные или черные трубы (так называемые газовые трубы) для парораспределительной или для газораспределительной или водораспределительной сети высокого или среднего давления в зданиях, а также трубы для уличных магистральных водопроводов или газопроводов. Кроме того, трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов, колец для шарикоподшипников, роликовых, конических или игольчатых подшипников, или для других механических целей, для строительных лесов, трубчатых конструкций или строительных сооружений.

В субпозиции 7304 11, 7304 19, 7304 22, 7304 23, 7304 24 и 7304 29 включаются все аналогичные изделия независимо от стандартов или технических условий, которым они удовлетворяют (например, стандарты 5L или 5LU Американского нефтяного института (API) для магистральных труб и стандарты 5A, 5AC или 5AXAPI для обсадных, насосно-компрессорных и бурильных труб).

В товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В товарную позицию 8421 "Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов" включаются: (I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов. (II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

Таможенным органом не было установлено данных о том, что ввезенный Обществом товар, исходя из его функций, является фильтром.

Само же по себе наличие перфораций (отверстий) на трубе не свидетельствует о том, что это фильтр. При этом согласно Пояснениям к группе товаров 73 "Изделия из черных металлов" ТН ВЭД трубы могут иметь отверстия, т.е. быть перфорированными. В то же время в товарную позицию 8421 не включаются фильтрующие воронки, молочные сетки и сосуды, баки и иные подобные элементы, просто снабженные сетками из металла или другого материала, также сосуды, баки и т.д. общего назначения, даже если они предназначены для использования в качестве фильтров после организации в них слоя гравия, песка, древесного угля и т.д.

Учитывая вышеизложенное, при отсутствии какие-либо иных документов, на основании которых ООО "Петро-Хэхуа" заявлен классификационный код товара 8421 29 000 9, таможенный орган верно классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД 7304 29 100 9, как трубы из черных металлов.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, обжалуемые решения таможни о классификации товаров соответствуют правилу 1 ОПИ ТН ВЭД (согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2-5), а выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на анализе признаков товаров, его наименования функции, которую он выполняет, и сделан с учетом экспертных заключений.

При указанных обстоятельствах, обжалуемые заявителем решения о классификации товаров от 11 марта 2015 года N РКТ-10602000-15/000004 и N РКТ-10602000- 15/000005, являются законными и не подлежащими отмене.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, в том числе о не правильных выводах таможенных экспертов, были предметом исследования в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка. Указанные доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 8 сентября 2015 года по делу N А10-3440/2015, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 8 сентября 2015 года по делу N А10-3440/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Петро-Хэхуа" (ОГРН 1057748084965 ИНН 7727551998) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 1346 от 29.09.2015 г. государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Г. Г. Ячменёв Е. В. Желтоухов