Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2015 г. N 09АП-45126/15

город Москва

09 ноября 2015 г.

Дело N А40-35910/15

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей М.В. Кочешковой, Р.Г. Нагаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Бельковым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2015

по делу N А40-35910/15, принятое судьей А.П. Стародуб

по заявлению ООО "Правовой Центр "Актор" (ОГРН 104779678996)

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области

(ОГРН 1027725022500; 115088, ул. Угрешская, д. 2, стр. 29)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от ГУ- ГУ ПФР N 4 по г. Москве и МО - Огурцов А.Х. по дов. от 29.12.2014

УСТАНОВИЛ:

ООО "Правовой Центр "Актор" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения N 08770415РК0007365 от 31.01.2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Арбитражный суд города Москвы решением от 07.08.2015 удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2015 не имеется.

Страхователь (общество) в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) должен ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении обществом нарушений законодательства о страховых взносах, Управлением Пенсионного фонда составлен акт N 08770430106271 от 18.12.2014 и принято решение N 08770415РК0007365 от 31.01.2015 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ за совершение правонарушения в виде штрафа в размере 85 511, 35 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 74 734, 50 руб. и пени в размере 852, 14 руб.

Не согласившись с принятым Управлением Пенсионного фонда решением, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение Управления Пенсионного фонда принято с нарушением процедуры, установленной Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Частью 5 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

В силу части 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. При этом неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Судом установлено, что в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете N 08770430106271 от 18.12.2014 время и место рассмотрения материалов проверки не указано. При этом согласно представленному уведомлению, рассмотрение материалов проверки было назначено на 27.01.2015 (л.д. 58).

В материалах дела не содержится доказательств направления обществу такого уведомления в соответствии с требованиями части 2 статьи 39 Закона N 212-ФЗ.

Ссылки на составленный реестр, в котором имеются указания на направления организациям Акта по штрафу РСВ 1 (л.д. 62-63), не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку в них имеется указание только на рассылку такого акта. Между тем, акт и уведомление являются самостоятельными документами для страхователя, и в представленном реестре уведомление не значится. Иных доказательств суду не представлено. Ссылки на то, что уведомление страхователю было направлено вместе с актом камеральной проверки, документально не подтверждены. Доводы представителя на сложившуюся практику Управления Пенсионного фонда направления страхователем одновременно акта и уведомления сами по себе, без документального подтверждения данного факта, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что страхователю (обществу) было направлено одновременно с актом камеральной проверки и соответствующее уведомление, в котором указана дата рассмотрения акта.

Приводимые в апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 07.08.2015, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2015 по делу N А40-35910/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Солопова

Судьи

М.В. Кочешкова Р.Г. Нагаев