Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2015 г. N 21АП-1756/15

13 ноября 2015 г.

Дело N А83-840/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10.11.2015.

В полном объёме постановление изготовлено 13.11.2015.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Калашниковой К.Г.,

Баукиной Е.А.

при ведении протокола секретарем Кисилевой М.И.,

при участии:

представителя ответчика (Совет министров Республики Крым) - Бобковой В.В., доверенность N 1/01-48/5306 от 09.11.2015,

представителя третьего лица (Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым) - Пашиева Э.У., доверенность N 492-Д от 21.10.2015,

иные лица, участвующие в деле - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межнационального союза писателей Крыма на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 августа 2015 года по делу N А83-840/2010 (судья Потопальский С.С.)

по иску Межнационального союза писателей Крыма

(ул. Горького,7, г.Симферополь, Республика Крым, 295000)

к Национальному союзу писателей Украины

(ул. Банковая,2, г.Киев, 01024)

Муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым

(пл. Советская,1, г.Ялта, Республика Крым, 298600)

Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Солнечная Таврика"

(ул. М.Залки,17б, г.Симферополь, 295053)

Совету министров Республики Крым

(пр.Кирова,13, г.Симферополь, Республика Крым, 295000)

Министерству курортов и туризма Республики Крым

(ул. Киевская,77/4, г.Симферополь, Республика Крым, 295034)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Коммунального предприятия "Бюро технической инвентаризации г.Ялта"

(ул. Дзержинского,4, г.Ялта, Республика Крым, 298600)

Коммунального предприятия "Феодосийское междугородное бюро регистрации и техническое инвентаризации"

(ул. Нахимова,40, г.Феодосия, Республика Крым, 298100)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру по Республике Крым

(пр.Кирова,13, г.Симферополь, Республика Крым, 295000)

(пр. Победы,165/1, г.Симферополь, Республика Крым, 295000)

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

(ул. Севастопольская,17, г.Симферополь, Республика Крым, 295015)

о разделе имущества и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Межнациональный союз писателей Крыма обратился в Хозяйственный суд Республики Крым с иском к Национальному союзу писателей Украины, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований (том 6, л.д. 115-119) просит суд признать право собственности на:

-Дом творчества писателей "Коктебель", расположенный по адресу г. Феодосия пгт. Коктебель, ул. Ленина,110;

-Дом творчества писателей им.А.П. Чехова, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта. ул. Манагарова,7, состоящего из корпуса N 1, 3-х этажного, площадью 1393,9 кв.м; корпуса N 2, из камня, 9-ти этажного, площадью 1811,5 кв.м; административного корпуса, 2-х этажного, площадью 205 кв.м; склада материалов, одноэтажного, площадь неизвестна; помещения столярного цеха, одноэтажного, площадью 113 кв.м; столовой, 2-х этажной, площадью 687,2 кв.м; вагона-столовой, одноэтажного, площадь неизвестна; гаража на 5 автомашин, одноэтажного, площадью 198 кв.м; котельной, одноэтажной, площадь неизвестна; склада продтоваров, одноэтажного, площадью 186 кв.м; здания бывшей котельной, одноэтажного, площадь неизвестна; трансформаторной подстанции, одноэтажной, площадь неизвестна; сарая для инвентаризации, одноэтажного, площадь неизвестна; туалета наружного, одноэтажного, площадь неизвестна; туалета наружного, одноэтажного, площадь неизвестна; помещения бывшего ТП, одноэтажного, площадь неизвестна; гаража на 1 автомашину, площадь неизвестна; насосной, одноэтажной, площадь неизвестна; гаража на 1 автомашину, одноэтажного, площадь неизвестна; склада материалов, площадь неизвестна; склада, одноэтажного, площадь неизвестна. Также истец просил: признать частично недействительным Распоряжение Совета министров Республики Крым от 01 августа 2014 года N 735-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18 июня 2014 года N 547-р", а именно: пункт 94 Приложения 1 к данному распоряжению - перечень организаций, отнесенных к ведению Фонда имущества Республики Крым: "94. Пансионат "Дом творчества писателей им. А.П. Чехова", г. Ялта, ул.Манагарова,7"; пункт 94 Приложения 3 к данному распоряжению - перечень организаций, имущество которых закрепляется за ГУП "Солнечная Таврика" на праве хозяйственного ведения: "94. Пансионат "Дом творчества писателей им.А.П. Чехова", г.Ялта, ул.Манагарова,7"; признать недействительным Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 12 мая 2015 года N 416-р "О передаче имущества".

Исковые требования мотивированы тем, что Межнациональный союз писателей Крыма на основании актов государственных органов, выданных в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, фактически является сособственником спорного имущества наряду с Национальным союзом писателей Украины, который в свою очередь в нарушение прав истца оформил право собственности на спорное имущество только за собой, а поскольку 17.03.2014 Государственный Совет Республики Крым своим постановлением N 1745-6/14 "О независимости Крыма" определил, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, то у истца возникли соответствующие права на спорное имущество. В ввиду изложенного истец также считает, что распоряжение Совета министров Республики Крым от 01.08.2014 N 735-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 N 547-р" и распоряжение Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 416-р "О передаче имущества" необходимо признать частично недействительным и недействительным соответственно.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.08.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда мотивировано недоказанностью истцом возникновения у последнего права собственности на спорное имущество, и как следствие - безосновательностью требований о признании недействительными ненормативных актов Совета министров Республики Крым.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межнациональный союз писателей Крыма обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой (вх. N 21АП-1756/15), в которой просит решение Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-840/2010 отменить, принять по делу новое решении об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, поскольку у истца, который прошел перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации возникло право собственности на спорное имущество, а поэтому ни за давностью времени, ни в связи с переходом Крыма в состав Российской Федерации право собственности и его содержание не подлежит пересмотру.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 апелляционная жалоба оставлена без движения.

Определением от 14.10.2015 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное разбирательство на 10.11.2015.

В судебное заседание 10.11.2015 явились представитель ответчика - Совета Министров Республики Крым и представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, на основании Закона Украины "О профессиональных творческих работниках и творческих союзах", постановления Кабинета Министров Украины от 10.07.1998 N 1058 "О передаче недвижимого имущества творческим союзам" и приказа Фонда государственного имущества Украины от 08.02.1999 N 228 были выданы свидетельства о праве собственности N П-546 и N П-545 от 09.02.1999 (том 1, л.д. 24, 63), согласно которых Фонд государственного имущества Украины удостоверил, что Дом творчества писателей им. А.П. Чехова, расположенный по адресу: АР Крым, г.Ялта, ул.Манагарова,7, и Дом творчества писателей "Коктебель", расположенный по адресу: г.Феодосия, пгт Коктебель, ул.Ленина,110, принадлежат на праве собственности Союзу писателей Украины (совместное владение с Союзом писателей Крыма).

Пунктом 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 "О независимости Крыма" определено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 N 547-р "О ликвидации организаций и создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика", создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Солнечная Таврика".

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 01.08.2014 N 735-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 N 547-р" за государственным унитарным предприятием Республики Крым "Солнечная Таврика" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество организаций, указанных в приложении 1 к настоящему распоряжению, необходимое для осуществления уставной деятельности государственного унитарного предприятия Республики Крым "Солнечная Таврика".

Согласно Приложения 1 утвержден перечень организаций, отнесенных к ведению Фонда имущества Республики Крым. Пунктом 94 указанного Приложения в указанный перечень организаций включен пансионат "Дом творчества писателей им. А.П.Чехова, г.Ялта, ул.Манагарова,7.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 416-р "О передаче имущества" переданы из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым нежилые здания и сооружения литер "Б", "В", "Е", "Ж", "З", "К", "М", "О", "П", "Р", "С", "У", "Ф", "Х", "Ц", расположенные по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.Манагарова,7.

Вместе с тем, Межнациональный союз писателей Крыма, полагая, что является фактически сособственником спорного имущества на основании ранее возникших прав на это имущество, обратился в арбитражный суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до 18.03.2014, т.е. в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, судебная коллегия считает необходимым к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014 применить законодательство Украины, возникшие после 18.03.2014 - Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и другие сделки.

Согласно части первой статьи 328 ГК Украины право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом, в частности из сделок.

Согласно статьи 316 ГК Украины правом собственности является право лица на вещь (имущество), которое оно осуществляет в соответствии с законом по своей воле, независимо от воли других лиц.

Нормы законодательства Украины (часть 1 статьи 317 ГК Украины), а также нормы законодательства Российской Федерации (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяют, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, право собственности - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственником надлежащем ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах, устранением всех третьих лиц от противоправного вмешательства в сферу его владения этим имуществом, а также обязательств собственника не нарушать прав и интересов других лиц.

При этом право собственности представляет собой наиболее широкую совокупность правомочий его обладателя, которая включает в себя: владение - фактическое обладание вещью, объектом права; пользование - извлечение из объекта собственности полезных свойств; распоряжение - определение дальнейшей судьбы объекта собственности.

Из вышеизложенного следует, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что содержание права собственности составляют три правомочия собственника - это право владения, пользования и распоряжения имуществом, а само по себе правомочие совместного владения не влечет возникновение права собственности в целом на объект недвижимости.

Кроме того, в соответствии со статьей 86 Гражданского кодекса Украинской ССР от 18.07.1963 N 1540-VI /далее - ГК УССР/ (с изменениями, действовавшими во время выдачи свидетельств о праве собственности) право собственности - это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Согласно части 6 настоящей статьи ГК УССР отношения собственности регулируются Законом Украины "О собственности", настоящим Кодексом, другими законодательными актами.

Аналогичные положения были закреплены в статье 2 Закона Украинской ССР "О собственности".

Статья 112 ГК УССР (в редакции, действовавшей на момент выдачи свидетельств о праве собственности) предусматривала, что имущество может принадлежать на праве общей собственности двум или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям или государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным и другим общественным организациям, или двум или нескольким гражданам. Различается общая собственность с определением долей (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Согласно части 1 статьи 113 настоящего Кодекса владение, пользование и распоряжение имуществом при общей долевой собственности осуществляется по согласию всех участников, а при отсутствии согласия - спор разрешается судом. Каждый участник общей долевой собственности в соответствии со своей долей имеет право на доходы от общего имущества, отвечает перед третьими лицами по обязательствам, связанным с общим имуществом, и должен участвовать в уплате всякого рода налогов и платежей, а также в издержках по содержанию и хранению общего имущества.

Статья 17 Закона Украинской ССР "О собственности" от 07.02.1991 (с изменениями, действовавшими на момент предоставления свидетельств о праве собственности) предусматривала, что право общей собственности может быть у граждан на имущество, приобретенное в результате совместной работы граждан, объединившихся для совместной деятельности, или в результате совместной работы членов семьи.

Возможность возникновения общей собственности юридических лиц (в том числе общественных организаций, профессиональных союзов) этот Закон не предусматривал.

Из анализа содержания вышеуказанных норм также следует, что правом собственности является совокупность прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Как уже указывалось, спорное имущество - Дом творчества писателей им. А.П. Чехова, расположенный по адресу: АР Крым, г.Ялта, ул.Манагарова,7 и Дом творчества писателей "Коктебель", расположенный по адресу: г.Феодосия, пгт Коктебель, ул.Ленина,110 на основании выданных Фондом государственного имущества Украины свидетельств о праве собственности N П-546 и N П-545 от 09.02.1999 принадлежало Союзу писателей Украины (совместное владение с Союзом писателей Крыма), однако такое право собственности отягощалось общим владением с Союзом писателей Крыма, понятие которого было определено положениями действовавшего в то время законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что указание в свидетельстве о праве собственности на недвижимость на совместное владение имуществом Союзом писателей Украины с правопредшественником истца не является подтверждением возникновения у истца в 1999 году права собственности (долевой или совместной) на такую недвижимость.

Коллегия судей также считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы о недействительности обжалуемых распоряжений Совета министров Республики Крым подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям, а так же в связи со следующим.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым N 1745-6/14 от 17.03.2014 "О независимости Крыма" определено, что собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы и усматривается из материалов дела, истец как юридическое лицо действительно прошел перерегистрацию в рамках действующего законодательства Российской Федерации, однако последним не представлено суду каких-либо доказательств того, что Межнациональный союз писателей Крыма является подразделением Союза писателей Украины в Республике Крым.

Из представленного истцом Устава Межнационального союза писателей Крыма, зарегистрированного Главным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым (том 1, л.д. 33-37), так же не усматривается, что Межнациональный союз писателей Крыма является подразделением Союза писателей Украины в Республике Крым.

В соответствии с пунктом 9 статьи 28 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" к общим полномочиям Совета министров Республики Крым относится управление и распоряжение собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым, а также управление федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-ЗК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определено, что Совет министров Республики Крым осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым.

Таким образом, при принятии обжалуемых распоряжений от 01.08.2014 N 735-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 N 547-р" и от 12.05.2015 N 416-р "О передаче имущества" Совет министров Республики Крым действовал в рамках и пределах представленных ему полномочий как собственник имущества Республики Крым.

К иным выводам при рассмотрении настоящего дела и исследовании доказательств, которые были предметом исследования суда первой инстанции, судебная коллегия не пришла.

Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Крым от 07.08.2015 по делу N А83-840/2010.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.08.2015 по делу N А83-840/2010 оставить без изменений, апелляционную жалобу Межнационального союза писателей Крыма без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течении двух месяцев в Арбитражный суд Центрального округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Остапова

Судьи

К.Г. Калашникова Е.А. Баукина