Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2015 г. N 21АП-1877/15

13 ноября 2015 г.

Дело N А83-1563/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2015.

В полном объёме постановление изготовлено 13.11.2015.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Мунтян О.И. и Чертковой И.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Григорьян И.В.,

при участии от истца Кулинич Н.Н. по доверенности от 09.06.2015; от ответчика Гавриленкова Б.В. по доверенности от 23.12.2014 N 175,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N 14340" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.09.2015 по делу N А83-1563/2015 (судья Соколова И.А.),

установил:

Акционерное общество "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N 14340" (место нахождения: 298404, Республика Крым, город Бахчисарай, улица Фрунзе, дом 34; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымгазсети" в лице филиала Бахчисарайское управление по эксплуатации газового хозяйства государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгазсети" (место нахождения: 298400, Республика Крым, город Бахчисарай, улица Кооперативная, дом 10; далее - предприятие) о признании недействительными акта о безучетном потреблении природного газа, актов приема-передачи природного газа и технических расчетов ответчика.

Исковые требования мотивированы отсутствием в акте о безучетном потреблении природного газа от 29.12.2014 данных о лице, осуществляющим безучетное потребление природного газа и отсутствием даты предыдущей проверки приборов учета, что является основанием для признания указанного акта недействительным. В свою очередь признание указанного акта недействительным ведет к недействительности технических расчетов потребленного природного газа неопломбированным газовым оборудованием от 01.01.2015 и от 01.02.2015, а так же актов приема-передачи природного газа от 31.12.2014 и от 31.01.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.09.2015 по делу N А83-1563/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции руководствовался тем, что определенный истцом предмет иска не отвечает возможным способам защиты прав и интересов, установленным гражданским законодательством, поскольку такое требование фактически не является спором о наличии или отсутствии гражданского права и не может быть предметом спора.

Не согласившись с указанным решением суда, общество обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что суд первой инстанции должен был применить к спорным правоотношениям часть 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункт 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. По мнению апеллянта, вывод суда о неправильном избрании истцом способа защиты своих прав и интересов является ошибочным, так как требования были заявлены в порядке искового производства, а не в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Представители лиц, участвующих в деле, в суде апелляционной инстанции поддержали свои доводы и возражения относительно апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из дела и установлено судом первой инстанции, 01.09.2014 предприятие и общество заключили договор поставки и транспортировки газа N 2014/ТП-ПР-51-БХ (далее - договор).

Согласно пункту 1 договора поставщик обязуется поставлять и транспортировать газ природный, а потребитель обязуется принимать и оплачивать газ по ценам, размерам платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиком газа и тарифам, утвержденным приказом ФСТ России в порядке и на условиях, определенных в настоящем договоре.

Потребитель использует природный газ исключительно для нужд промышленных потребителей и прочих субъектов хозяйствования.

Потребитель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации для получения газа им выполнены и соблюдены.

Потребитель, ежедневно до 11:00 часов производит снятие показаний стандартного суточного объема по показаниям корректора или вычислителя и сообщает эту информацию поставщику по телефону пункт 2.6 договора).

Количество поставляемого газа определяется по расчётному измерительному комплексу (далее - ИК) истца. ИК должен быть принят сторонами в коммерческую эксплуатацию в установленном порядке. ИК, а также составляющие его средства измерения должны быть исправны, проверены, иметь аттестованную методику измерений или отвечать ГОСТ Р 8.740 и обеспечивать учёт количества газа и регистрацию его параметров (пункт 4.1 договора).

Если учет газа проводится по ИК потребителя, то он обязан обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченным представителям поставщика в любое время суток для:

- осмотра целостности пломб и защитных элементов, осмотра газопотребляющих установок, а так же для съема показаний счетчика и архивов с вычислителей (корректоров) в присутствии обслуживающего и/или дежурного персонала потребителя;

- проведения проверки работы ИК и средств измерений качества газа, установленных у потребителя, а также ведения необходимой документации в присутствии представителя потребителя (пункт 4.4 договора).

В соответствии с пунктом 4.7.1 договора объем поданного потребителю газа и объем услуг по его транспортировке определяется по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования потребителя с учетом круглосуточного (исходя из 24 часов работы их в сутки) пользования газом, в период с момента возникновения нарушений, а в случае невозможности определения момента возникновения нарушений - с первого числа месяца поставки, в котором были обнаружены указанные нарушения, до момента их устранения в случаях, предусмотренных договором, в частности, неисправности ИК.

Ввиду невыполнения взятых истцом на себя договорных обязательств в части ежедневного снятия и передачи показаний суточного объема газа, 29.12.2014 был произведен осмотр соответствующего объекта общества и установлено, что потребление газа осуществляется. При этом счетный механизм не производит учет потребленного газа.

Так, показания прибора по состоянию на 25.11.2014 и на 29.12.2014 - совпадают.

В связи с данным фактом был составлен акт от 29.12.2014 о неучтенном потреблении природного газа, на основании которого 01.01.2015 и 01.02.2015 были выполнены технические расчеты.

Поскольку отсутствовали данные о лице, осуществляющем безучетное потребление природного газа, дата предыдущей проверки приборов учета в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о защите нарушенного права.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), а также Правилами учета газа, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 14.10.1996.

Согласно пункту 21 Правил N 162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

В пунктах 22 и 23 Правил N 162 предусмотрено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Аналогичные требования содержатся в Правилах учета газа.

Согласно пункту 2.2 Правил учета газа учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках) должен осуществляться по узлам учета поставщика или потребителя газа, установленным в соответствии с требованиями действующих норм и настоящих Правил. При отсутствии узлов учета у поставщика, их неисправности или отсутствии действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по данным газораспределительной организации или потребителя газа (по соглашению сторон). Учет количества газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю газа, должен осуществляться по узлам учета потребителя газа. При отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности, отсутствия действующего поверительного клейма количество поданного газа определяется по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа.

Понятие "узел учета" содержится в разделе "термины и определения" Правил учета газа: это комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

Пунктом 2.4 Правил учета газа предусмотрено, что на каждом узле учета с помощью средств измерений должны определяться: время работы узла учета; расход и количество газа в рабочих и нормальных условиях; среднечасовая и среднесуточная температура газа; среднечасовое и среднесуточное давление газа.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета (пункт 2.4 Правил учета газа).

Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник относительно правомерности начисления предприятием обществу объема поставленного газа по мощности принимающих устройств с 01.12.2014 по 01.01.2015 в объеме - 5967 м3. на сумму в размере 48 547,69 руб., и с 01.01.2015 по 26.01.2015 в объеме - 4117,68 м3. на сумму в размере 35 164,66 руб.

По существу общество оспаривает правомерность акта осмотра, которым установлен факт безучетного потребления природного газа.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявив указанный выше предмет иска, истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, так как оспариваемые им акты сами по себе предмет спора не образуют, а также не затрагивают прав и законных интересов истца в сфере экономической деятельности.

Оспариваемые истцом акты и расчеты могут являться по своей природе доказательствами, подлежащими оценке судом при рассмотрении иска предприятия о взыскании долга или иска общества о понуждении к совершению каких-либо действий (бездействия) и т.д.

Кроме того, статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что в судебном порядке могут быть оспорены акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если по своему содержанию они затрагивают права и законные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности и являются при этом по своей правовой природе ненормативными.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что акты и технический расчет составлен ответчиком, который является коммерческой организацией, а поэтому не относится к актам государственного органа или органа местного самоуправления, иных органов и организаций, оспаривать которые можно в судебном порядке в соответствии с нормами АПК РФ.

При этом, в случае, если истец заявил требование о признании незаконным акта коммерческого предприятия, производство по делу не может быть прекращено, требование необходимо рассматривать по существу (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу N А32-30308/2012).

Таким образом, учитывая отсутствие публичного элемента в спорных отношениях и наличие актов, которые не относятся к государственному органу или органу местного самоуправления, иных органов организаций, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являющихся безусловным основанием для его отмены, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенных в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 АПК РФ, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.09.2015 по делу N А83-1563/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Бахчисарайское автотранспортное предприятие N 14340" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

А.А. Тарасенко

Судьи

О.И. Мунтян И.В. Черткова