Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2015 г. N 09АП-46727/15

г. Москва

13 ноября 2015 г.

Дело N А40-110683/15

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП ТМКБ "Союз" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2015 по делу N А40-110683/15 принятое судьей Дейна Н.В. (шифр судьи: 147-902)

по заявлению ФГУП ТМКБ "Союз" (125362, Москва, ул. Вишневая, д. 11)

к СПИ Казакову А.А. (125047, Москва, Бутырский вал, д. 5)

третье лицо УФССП России по Москве (125047, Москва, Бутырский вал, д. 5)

об оспаривании действий и постановления о возбуждении исполнительного производства

при участии:

от заявителя:	Пятигорец А.В. по доверенности от 01.12.2014;
от заинтересованного лица (ответчика):	Храмов М.Г. по удостоверению от 12.08.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ФГУП ТМКБ "Союз" с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А., выразившихся в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2015 г. по взысканию исполнительского сбора с ФГУП ТМКБ "Союз" по исполнительному производству N 8714/10/11/77, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А. от 29.04.2015 г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

В качестве третьего лица привлечено УФССП России по Москве.

Решением суда от 31.08.2015 требования ФГУП ТМКБ "Союз" к СПИ Казакову А.А. об оспаривании действий и постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.04.2015 в рамках исполнительного производства N 8714/10/11/77 и постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2015 N 23941/15/77011-ИП оставлены без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что оспариваемые действия и постановления правомерны, требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

С решением суда не согласился заявитель - ФГУП ТМКБ "Союз" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что по делу А40-92281/2015 рассмотрено одно и то же исполнительное производство, что и по настоящему делу и установлена незаконность взыскания исполнительского сбора.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Решение суда подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение по делу (п.1 ч.1 ст. 270 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела требования ФГУП ТМКБ "Союз" заявлены о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А., выразившихся в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2015 г. по взысканию исполнительского сбора с ФГУП ТМКБ "Союз" по исполнительному производству N 8714/10/11/77, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А. от 29.04.2015 г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что действия судебного пристава - исполнителя, направленные на взыскание исполнительского сбора и вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора противоречат ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оспариваемое постановление получено заявителем 29.05.2015 г. (л.д.13).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 15 ст.30 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.16 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

На основании ч.7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

Из материалов дела следует, что судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казаковым А.А., вынесено постановление от 29.04.2015 г. о возбуждении исполнительного производства N 23941/15/77011-ИП в отношении ФГУП ТМКБ "Союз". Исполнительное производство возбуждено в связи с неисполнением постановления N 77011/15/237926 от 06.04.2015 г, выданного СПИ МО по ОИП УФССП России по Москве по делу N8714/10/11/77 о взыскании исполнительского сбора в размере 346 674 руб. 30 коп.

Вместе с тем заявитель ссылается на то, что постановление N 77011/15/237926 от 06.04.2015 г. в его адрес не направлялось.

Судебным приставом - исполнителем постановление N 77011/15/237926 от 06.04.2015 г. в материалы дела не представлено.

При этом в материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России Казакова А.А. от 06.04.2015 г., вынесенное в рамках исполнительного производства N 8714/10/11/77, о взыскании с ФГУП ТМКБ "Союз" исполнительского сбора в размере 346 674 руб. 30 коп.

Указанное постановление было предметом рассмотрения по делу N А40-92281/2015 г.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2015 г. по делу N А40-92281/2015 признаны незаконными действия судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Казакова А.А., выразившиеся в принятии постановления о взыскании исполнительского сбора, признано недействительным постановление от 06.04.2015 г. N 8714/10/11/77 о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что в данном случае, в нарушение пункта 2.5. Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, после получения уведомления должника - ФГУП ТМКБ "Союз" о невозможности добровольно исполнить в установленный срок требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановления об отказе в продлении срока добровольного исполнения. Кроме того, ответчиком суду не представлены доказательства наличия оснований для возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, взыскания исполнительского сбора по оспариваемому постановлению. Также судом приняты во внимание доводы заявителя о тяжелом финансовом положении, которые заявителем подтверждены, и о чем судебному приставу- исполнителю было известно. При таких обстоятельствах судом установлено, что оспариваемые действия и постановление не могут быть признаны соответствующими закону и отвечающими критериям справедливости и разумности.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 06.04.2015 г. N 8714/10/11/77 о взыскании исполнительского сбора и действия по вынесению данного постановления признаны незаконными, действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства по делу N 8714/10/11/77 по взысканию исполнительского сбора и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора по постановлению от 06.04.2015 г., являются незаконными и противоречат ст. ст. 30, 112 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора вынесено 29.04.2015 г. то есть не одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства (постановление об окончании исполнительного производства от 28.04.2015 г.), что не соответствует положению ч.7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А., выразившихся в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2015 г. по взысканию исполнительского сбора с ФГУП ТМКБ "Союз" по исполнительному производству N 8714/10/11/77, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А. от 29.04.2015 г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора - удовлетворению.

Требование о признании незаконным постановления от 06.04.2015 г. N 8714/10/11/77 о взыскании исполнительского сбора в рамках настоящего дела ФГУП ТМКБ "Союз" не было заявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2015 по делу N А40-110683/15 отменить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А., выразившиеся в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2015 г. по взысканию исполнительского сбора с ФГУП ТМКБ "Союз" по исполнительному производству N 8714/10/11/77, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве Казакова А.А. от 29.04.2015 г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев