Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 г. N 14АП-5812/15

г. Вологда

18 ноября 2015 г.

Дело N А05-2800/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 ноября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 мая 2015 года по делу N А05-2800/2015 (судья Бунькова Е.В.),

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" (место нахождения: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, пл. Советов, д. 3, ОГРН 1032901360304, ИНН 2904005937, далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (место нахождения: 109012, Москва, пер. Никольский, д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, далее - Агентство) о признании права собственности на нежилое встроенное помещение, общей площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, ул. Советская, д. 11, помещение 1-н.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области.

Решением суда от 27 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Комитету отказано.

Комитет с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Доводы жалобы сводятся к следующему. Открытое акционерное общество "Лимендский судостроительный-судоремонтный завод" (далее - ОАО "Лимендское ССРЗ") являлось владельцем спорного помещения. Передача помещения в муниципальную собственность произведена в соответствии с актом приема-передачи от 31.05.2000. С момента его передачи, администрация муниципального образования "Котлас" несет расходы по его содержанию, владеет, пользуется и распоряжается им как своим имуществом. Помещение парикмахерской не является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в нем отсутствуют межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование. На основании кадастрового паспорта была уточнена площадь нежилого встроенного помещения N 1-н с кадастровым номером 29:24:010207:469 (вместо 24,6 кв.м, указано 24,0 кв.м) и внесены соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Котлас". Факт добросовестного владения и пользования помещением со стороны администрации муниципального образования "Котлас" подтверждается тем, что на протяжении длительного времени помещение непрерывно сдавалось администрацией муниципального образования "Котлас", от имени которой выступал Комитет в аренду, первоначально индивидуальному предпринимателю Поломодовой Наталье Геннадьевне, затем индивидуальному предпринимателю Никитиной Ирины Евгеньевны, что подтверждается договорами аренды. К моменту вынесения решения от 27.05.2015 пятнадцатилетний срок давностного владения истек.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас", утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования "Котлас" от 28.11.2013 N 18-н в новой редакции, Комитет является органом администрации муниципального образования "Котлас", осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования "Котлас".

Предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является требование о признании за муниципальным образованием "Котлас" права собственности на нежилое встроенное помещение, общей площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, ул. Советская, д. 11, помещение 1-н.

Данное помещение является встроенным в здание общежития, которое с момента постройки (акт приемки в эксплуатацию от 27.12.1978) находилось на балансе Лимендского судостроительного судоремонтного завода.

В план приватизации предприятия данный объект не вошел и подлежал передаче в муниципальную собственность.

Постановлением администрации муниципального образования "Котлас" от 14.04.2000 N 326 утвержден перечень имущества, принимаемого в муниципальную собственность муниципального образования "Котлас" от ОАО "Лимендский ССРЗ".

В указанный перечень вошло и здание общежития по адресу: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Советская, д. 11 (л.д.11-12).

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления балансодержателем общежития было определено муниципальное учреждение "Служба Заказчика".

По акту приема-передачи ведомственного жилого фонда 22.05.2000 на баланс муниципального учреждения "Служба Заказчика" от ОАО "Лимендский ССРЗ" передано общежитие ОАО "Лимендский ССРЗ", расположенное по адресу: 165300, Архангельская обл., ул. Советская, д. 11 (далее - общежитие).

Учредителем и собственником имущества муниципального учреждения "Служба Заказчика" являлось муниципальное образование "Котлас".

Поскольку здание общежития передавалось как самостоятельный объект недвижимости, вместе с ним были переданы и нежилые встроенные помещения, расположенные в указанном здании, в том числе, в соответствии со списком жилых домов, принадлежащих ОАО "Лимендский ССРЗ", предназначенных к передаче на баланс муниципального образования "Котлас" (приложение 1 к акту приема-передачи от 22.05.2000) на баланс муниципального образования "Котлас" было передано нежилое встроенное помещение парикмахерской, общей площадью 24,6 кв.м.

С момента передачи 22.05.2000 нежилое встроенное помещение используется муниципальным образованием "Котлас", содержится в надлежащем состоянии, включено в Реестр муниципального имущества муниципального образования "Котлас", муниципальное образование "Котлас" несет расходы на содержание указанного нежилого помещения.

С 2000 года по настоящее время принятие вышеуказанного нежилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования "Котлас" никем не оспорено, а передача не признана недействительной.

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Котлас" от 15.02.2007 N 400 утвержден перечень нежилых помещений, составляющих муниципальную собственность муниципального образования "Котлас", в состав которого вошло нежилое встроенные помещение в доме N 11 по улице Советской общей площадью 24,6 кв.м (лист 6 приложения к Решению Собрания депутатов муниципального образования "Котлас" от 15.02.2007 N 400).

На основании кадастрового паспорта была уточнена площадь нежилого встроенного помещения N 1-н с кадастровым номером 29:24:010207:469 (вместо 24,6 кв.м указано 24,0 кв.м) и внесены соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Котлас".

В соответствии с информацией из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО "Лимендский ССРЗ" ликвидировано 08.11.2013, поэтому в настоящее время не представляется возможным истребовать полный комплект правоустанавливающих документов, и как следствие зарегистрировать право муниципальной собственности во внесудебном порядке.

Согласно положениям статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежали передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 30 Закона о приватизации к таким объектам отнесены жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.

В соответствии с Приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, спорный объект представляет собой встроенное помещение магазина, которое в составе всего здания общежития передано ОАО "Лимендский ССРЗ" в собственность муниципального образования "Котлас" в 2000 году. С этого времени муниципальное образование владеет, пользуется и распоряжается указанным помещением.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что иск Комитета подлежал удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 мая 2015 года по делу N А05-2800/2015 отменить.

Признать за муниципальным образованием "Котлас" право собственности на нежилое встроенное помещение, общей площадью 24 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, ул. Советская, д. 11, помещение 1-н.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова