Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2015 г. N 07АП-9612/15

г. Томск

19 ноября 2015 г.

Дело N А27-6640/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.М. Гальчук без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от ответчика - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 августа 2015 г. по делу N А27-6640/2015 (судья Е.И. Семёнычева)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040, 650991, г. Кемерово, пр. Советский, д. 74 А)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Прогресс" (ОГРН 1024240680375, ИНН 4210000692, 650001, г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, д. 2)

о взыскании 3700,54 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, пенсионный фонд, фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Прогресс" (далее - ответчик, учреждение, ФГУП "ПО "Прогресс") о взыскании штрафа в размере 3700,54 руб. начисленных на основания решения N 154 от 18.08.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 12.08.2015 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что сумма взыскиваемого штрафа попала за реестр требований кредиторов, что не обеспечивает надлежащую реализацию прав пенсионного фонда.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. По мнению ответчика, решение суда законно и обоснованно.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. В отзыве на апелляционную жалобу содержится ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ФГУП "ПО "Прогресс". На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, пенсионным фондом проведена выездная проверка в отношении ФГУП "ПО "Прогресс" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен акт проверки N 126 от 17.07.2014 с указанием на выявленные нарушения.

18.08.2014 пенсионным фондом принято решение N 154 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212) в виде штрафа в размере 1586,34 руб. и пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в размере 3700,54 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общем размере 7931,66 руб.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, предприятие обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения N 154 от 18.08.2014 в части (дело N А27-16885/2014).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.01.2015 по делу N А27-16885/2014 признано недействительным, как несоответствующее нормам Федерального закона N 212-ФЗ решение N 154 от 18.08.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного УПФР в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 7503,91 руб., привлечения к штрафу по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в сумме 1500,79 руб.

На основании решения от 18.08.2014 N 154 в адрес ФГУП "ПО "Прогресс" выставлено требование от 11.09.2014 N 124 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 09.10.2014.

Неисполнение требования страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Оставляя заявленные требования без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения заявления пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций с ФГУП "ПО "Прогресс" по настоящему делу, указанные требования уже внесены арбитражным судом в реестр требований кредиторов по делу N А27-16881/2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На обязательный судебный порядок взыскания санкций, установленных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, указано также в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 18.08.2014 N 154 в адрес предприятия выставлено требование от 11.09.2014 N 124 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 09.10.2014, которое не исполнено предприятием.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.01.2015 по делу N А27-16881/2013 в отношении ФГУП "ПО "Прогресс" введена процедура банкротства - внешнее управление сроком на 12 месяцев. Прекращена процедура наблюдения и полномочия временного управляющего, органов управления должника.

Так, судом первой инстанции установлено и апеллянтом не оспаривается, что определением суда от 28.04.2015 по делу N А27-16881/2013 требования Федеральной налоговой службы по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 427,75 руб. недоимки включены в третью очередь реестра требований кредиторов федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Прогресс"; учтены требования в сумме 29,84 руб. пени и 3786,09 руб. штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование отдельно в реестре требований кредиторов должника для удовлетворения после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Довод апеллянта о том, что сумма взыскиваемого штрафа попала за реестр требований кредиторов, не принимается апелляционным судом, поскольку определением суда от 28.04.2015 по делу N А27-16881/2013 задолженность по платежам в пенсионный фонд в спорной сумме судом признана подлежащей включению в реестр требований кредиторов.

Таким образом, пенсионным фондом реализовано и арбитражным судом в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подтверждено право уполномоченного органа на взыскание имеющейся у общества задолженности. В данном конкретном случае, несоблюдение порядка взыскания задолженности, предусмотренного Федеральным законом N 27-ФЗ, не повлекло ущемление прав пенсионного фонда, поскольку спорная сумма задолженности фактически включена в реестр требований кредиторов.

С учетом этого, суд первой инстанции, оценив доказательства в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Прогресс" 3700,54 руб. штрафных санкций удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Принимая во внимание положения указанных норм права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что пенсионный фонд не доказал обоснованность заявленных требований и доводов апелляционной жалобы; приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

В связи с изложенным, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апеллянт в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле, не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 августа 2015 г. по делу N А27-6640/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

Л.А. Колупаева М.Х. Музыкантова