Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2015 г. N 10АП-11922/15

г. Москва

19 ноября 2015 г.

Дело N А41-35066/15

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Главное управление обустройства войск": Корзинкин А.А. по доверенности N Д-127 от 19.01.15;

от администрации муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области: Ляховецкий Д.Д. по доверенности б/н от 14.09.15; Митина А.В. по доверенности б/н от 14.09.15,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2015 года по делу N А41-35066/15, принятое судьей Кузьминой О.А., по иску акционерного общества "Главное управление обустройства войск" к администрации муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Московской области, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (АО "ГУОВ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:18 площадью 32 500 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина (т. 1, л.д. 2-7).

Иск заявлен на основании статей 8, 12, 13, 209, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в Московской области (т. 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2015 года было признано право собственности АО "ГУОВ" на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:18 площадью 32 500 кв.м. по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина (т. 1, л.д. 146-147).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на отсутствие допустимых доказательств в подтверждение заявленных требований (т. 2, л.д. 4-7).

В судебном заседании апелляционного суда представители администрации муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель АО "ГУОВ" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, АО "ГУОВ" является правопреемником открытого акционерного общества "234 строительное управление" (ОАО "234 СУ").

ОАО "234 СУ" было создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1359 от 15.09.08 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис", постановлением Правительства Российской Федерации N 875 от 22.11.08 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации N 1359 от 15.09.08 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "234 строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (ФГУП "234 СУ МО РФ").

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 432 от 19.05.09 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "234 строительное управление" был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "234 СУ МО РФ", в состав имущественного комплекса которого под N 1.1.5 раздела 1 "Основные средства" был включен земельный участок по адресу: Московская обл., Щелковский район, пос. Монино, ул. Южная, общей площадью 3,25 га, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:0011 (т. 1, л.д. 18-23).

Указанный земельный участок и расположенные на нем здания были переданы ОАО "234 СУ" по Передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "234 СУ МО РФ" от 22.05.09 (т. 1, л.д. 24-26).

До настоящего времени право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:0011 не было зарегистрировано ни за ОАО "234 СУ", ни за его правопреемником АО "ГУОВ".

19.03.14 Министерством обороны Российской Федерации был издан приказ N 245 о передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:0011 (т. 1, л.д. 27-28).

Право собственности городского поселения Монино на данное имущество было зарегистрировано 11.09.14 (т. 1, л.д. 14-15, 17).

В результате раздела данного земельного участка были образованы и поставлены на кадастровый учет 26.03.15 со статусом "временный" земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:143830 площадью 98 509 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:18 площадью 32 500 кв.м. (т. 1, л.д. 12-13)

Полагая, что у него имеется право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:18, возникшее в ходе приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:0011, АО "ГУОВ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что право АО "ГУОВ" на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:11 возникло в 2009 году в ходе приватизации имущественного комплекса ФГУП "234 СУ МО РФ".

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Истцом по иску о признании права собственности выступает собственник индивидуально-определенной вещи, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных отношениях по поводу спорной вещи.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, АО "ГУОВ" указало, что спорный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:0011, право собственности на который возникло у правопредшественника истца в порядке приватизации.

Таким образом, АО "ГУОВ" необходимо доказать возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:0011.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

АО "ГУОВ" указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040513:0011 находился в федеральной собственности, поскольку относился к землям обороны, и перешел к ОАО "234 СУ" в порядке приватизации ФГУП "234 СУ МО РФ" на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 432 от 19.05.09.

Данным приказом был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "234 СУ МО РФ", в числе которого указан земельный участок, по адресу: Московская область, Щелковский район, пгт. Монино, ул. Южная, площадью 3,25 га (т. 1, л.д. 23).

В качестве основания предоставления данного участка указано постановление Главы администрации Щелковского района N 623 от 23.04.93.

Указанным постановлением по поручению администрации Московской области были утверждены и восстановлены границы землепользования Военно-воздушной академии им. Ю.А. Гагарина Министерства обороны Российской Федерации по фактическому пользованию общей площадью 1602,7 га.

Иных оснований для передачи данного земельного участка ФГУП "234 СУ МО РФ" не представлено.

В силу пункта 12 статьи 60 Закона Российской Федерации N 1550-1 от 06.07.91 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" районная администрация организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 3,25 га, вошедший в план приватизации ФГУП "234 СУ МО РФ", был образован из земельного участка площадью 1602,7 га, находящегося в ведении Щелковского муниципального района Московской области.

В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как указывалось выше, 11.09.14 было зарегистрировано право собственности городского поселения Монино на земельный участок по адресу: Московская обл., Щелковский район, пос. Монино, ул. Южная, категория земель: земли населенных пунктов, категория земель: под размещение военно-воздушной академии, общей площадью 157 674 кв.м., с кадастровым номером 50:14:0040513:0011 (т. 1, л.д. 17).

Основанием для регистрации права муниципальной собственности на названный участок послужил приказ Министерства обороны Российской Федерации N 245 от 19.03.14 о передаче в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:0011 (т. 1, л.д. 27-28).

Данный приказ до настоящего времени незаконным признан не был.

Так, решением Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2015 года по делу N А40-89524/2014 в удовлетворении заявления АО "ГУОВ" и ОАО "Строительное Управление Московского региона" о признании недействительным приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации N 245 от 19.03.14 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение Монино Щелковского муниципального района Московской области" в части передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011, общей площадью 157 708 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский р-н. - Монино, ВВА им. Ю.А. Гагарина, было отказано.

В силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Поскольку по состоянию на 18.11.15 сведений о подаче апелляционной жалобы на названный судебный акт не имеется, решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2015 года по делу N А40-89524/2014 считается вступившим в законную силу.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что АО "ГУОВ" не представлено доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:14:040513:0011 к землям федеральной собственности, а также доказательств передачи названного имущества в установленном законом порядке в собственность правопредшественника истца, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для признания права собственности истца на спорный участок.

Следует отметить, что доказательств определения границы земельного участка площадью 3,25 га, приватизированного ОАО "234 СУ", в установленном законом порядке не представлено, в связи с чем оснований полагать, что данный земельный участок вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040513:18 не имеется.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 августа 2015 года по делу N А41-35066/15 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.А. Коновалов