Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2015 г. N 03АП-5597/15

г. Красноярск

19 ноября 2015 г.

Дело N А33-6245/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Петровской О.В.

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью "Фирма Сити") - Коноплевой Е.Л., представителя по доверенности от 08.06.2015,

от ответчика (Администрации города Назарово) - Горловой Ю.И., представителя по доверенности от 30.12.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Сити" на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 20 августа 2015 года по делу N А33-6245/2015, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма Сити" (ИНН 2456004527, ОГРН 1022401590287, г. Назарово Красноярского края, далее - ООО Фирма Сити") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Назарово (ИНН 2456001244, ОГРН 1022401589451, г. Назарово Красноярского края, далее - Администрация г. Назарово) о взыскании 53 951 рубль 67 копеек излишне уплаченных платежей за аренду земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106006:57 с учетом уточнений (л.д. 159 т.1).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.08.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает на то, что суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку по начислению арендной платы за 2014 год. Считает, что к возврату из бюджета подлежат излишне уплаченные арендные платежи в размере 53 951 рубль 67 копеек.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы заявителя. Считает, что если методика расчета размера арендной платы за землю, установленная в нормативном правовом акте включена в договор, она становится условием договора и подлежит применению в случае признания указанного нормативного акта недействующим. Расчет арендной платы произведен по действующему Положению об арендной плате за землю в городе Назарово, утвержденному решениями Назаровского городского Совета депутатов от 02.12.2008 N 24-235, от 28.11.2012 N 7-57.

Определением от 29.09.2015 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 09.11.2015. В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16.11.2015.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Назарово Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Фирма Сити" (арендатор) 31.12.2010 подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 5061 (далее - Договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:54:0106006:57, для использования в целях: для увеличения площади, необходимой для эксплуатации АЗС, по адресу: Красноярский край, г. Назарово, 22-й микрорайон, сооружение N 1 "А", вид функционального использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 1 186 кв.м.

Передача земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 31.12.2010 (Приложение N 1 к договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N 5061).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 01.11.2010 по 31.10.2015.

Согласно пункту 3.7 договора арендная плата за подлежащий оплате период 2010 года в размере 13 461 рубль 77 копеек вносится в течение 30 дней с даты заключения договора. Расчет платы определен в Приложении N 2 к договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N 5061.

Как указано в пункте 3.5 арендная плата ежеквартально до 10 числа первого месяца текущего периода.

Согласно пункту 6.3 договора в случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.д.), обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется Арендодателем автоматически в бесспорном одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта.

Письмом от 04.02.2013 N 08-43-383 Администрация города Назарово направила в адрес ООО "Фирма Сити" уведомления о размере арендной платы за 2012-2013 годы с приложением расчетов арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.12.2010 N 5061.

Письмом от 17.01.2014 N 08-43-130 Администрация города Назарово направила в адрес ООО "Фирма Сити" уведомления о размере арендной платы за 2014 год с приложением расчетов арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.12.2010 N 5061.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с решениями Назаровского городского Совета депутатов от 02.12.2008 N 24-235, от 28.11.2012 N 7-57 "Об утверждении положения об арендной плате за землю".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.10.2012 по делу N А33-11035/2012 отдельные положения нормативного акта - Положения об арендной плате за землю в городе Назарово (утв. Решением Назаровского городского Совета депутатов от 02.12.2008 N 24-235 в редакции решения от 23.12.2011), а именно, пункт 2.3, следующее предложение: "Значение К1 признается равным произведению коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (К1), утвержденного решением Назаровского городского Совета депутатов и применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, и коэффициента-дефлятора, определяемого в порядке, установленном Правительством РФ", признаны несоответствующими Земельному кодексу Российской Федерации, Закону Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и недействующими.

07.07.2014 Красноярским краевым судом вынесено апелляционное определение по делу 33-5788/2014, в соответствии с которым, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 11 Приложения N 2 к решению Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края от 28.11.2012 N 7-57 "Об утверждении положения об арендной плате за землю в городе Назарово и определения значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Полагая, что перечисленные обществом с ограниченной ответственностью "Фирма Сити" арендные платежи по договору аренды земельного участка от 31.12.2010 N 5061 в размере 53 951 рубль 67 копеек являются излишне уплаченными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтверждено наличие переплаты по арендным платежам на 01.01.2011 в размере 56 355 рублей 50 копеек (в расчете суммы), поскольку платежные документы не представлены истцом.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон в рамках заключенного договора аренды земельного участка от 31.12.2010 N 5061 регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности арбитражного процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец, обращаясь с иском, привел расчет неосновательного обогащения (л.д. 159 т.1) в виде разницы между фактически уплаченной за 2012, 2014 годы арендной платы и надлежащим, по его мнению, размером начисления. При этом в 2014 год расчет с 08.07.2014 произведен исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

По арифметике расчета при рассмотрении дела спора не возникло.

Суд первой инстанции, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства, расчет истца, установил, что утверждения истца о наличии у него переплаты по арендным платежам в 2012 году в размере 56 355 рублей 50 копеек в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтверждены, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания излишне уплаченных арендных платежей.

Апелляционный суд соглашается с данным выводом, и учитывает, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.10.2012 по делу N А33-11035/2012 с момента вступления в законную силу признаны недействующими отдельные положения нормативного акта - Положения об арендной плате за землю в городе Назарово (утв. Решением Назаровского городского Совета депутатов от 02.12.2008 N 24-235 в редакции решения от 23.12.2011), а именно, пункт 2.3, следующее предложение: "Значение К1 признается равным произведению коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (К1), утвержденного решением Назаровского городского Совета депутатов и применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, и коэффициента-дефлятора, определяемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, до момента вступления в законную силу указанного решения, начисление арендной платы в соответствии с указанным нормативным актом в 2012 году было обоснованным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не исследовал и не дал оценку по начислению арендной платы за 2014 год также подлежит отклонению.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 07.07.2014 по делу N 33-5788/2014 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 11 Приложения N 2 к решению Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края от 28 ноября 2012 года N 7-57 "Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Назарово и определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Таким образом, начисление арендной платы рассчитана ответчиком по действующему Положению об арендной плате за землю в городе Назарово, утвержденному решениями Назаровского городского Совета депутатов от 02.12.2008 N 24-235, от 28.11.2012 N 7-57, правомерно.

В период, когда указанный нормативный акт не действовал, какой либо предшествующий акт, устанавливающий ставки арендной платы отсутствовал.

Вместе с тем, методика расчета размера арендной платы за землю, установленная в нормативном правовом акте включена в договор, согласована сторонами (л.д. 40 т.1), в связи с чем, она подлежит применению.

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11.

Таким образом, расчет ответчиком арендной платы производился правильно, оплата в спорные периоды ответчиком производилась на основании предъявленных расчетов, следовательно, начисление не оспаривалось истцом.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с требованиями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Фирма Сити".

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 августа 2015 года по делу N А33-6245/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Н.Н. Белан В.В. Радзиховская