Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2015 г. N 04АП-4138/15

г. Чита

13 ноября 2015 г.

Дело N А19-134/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исламовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 июня 2015 года по делу N А19-134/2015 по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "УНИВЕРСАЛ-1" (ОГРН 1073805001324, ИНН 3805706563, адрес: 665714, Иркутская область, г. Братск, жилой район Гидростроитель, ул. Вокзальная, 2А) к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, стр. 1) о взыскании 211 363 руб. 56 коп.,

3-е лицо: Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН 1073808028271, ИНН 3808170986, адрес: 664073, Иркутская обл, г.Иркутск, ул.Канадзавы, 2) (суд первой инстанции: Гаврилов О.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания "Универсал-1" обратилось с уточненным иском к Российской Федерации в лице 2 Министерства финансов Российской Федерации с требованием о взыскании 211 363 руб. 56 коп. убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с указом Президента РФ от 05.02.1992 года N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" за период с января 2011 года по декабрь 2011 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением от 27.04.2015 г. привлечено - Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 июня 2015 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Из апелляционной жалобы следует, что у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных исковых требований; финансирование спорных расходов не было возложено на ответчика; не доказаны вина ответчика в причинении убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и убытками, возникшими у истца, наличие самих убытков.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой он просит в ее удовлетворении отказать.

От третьего лица поступил отзыв на апелляционную жалобу, содержащий ссылку на отзыв на исковое заявление.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Третье лицо просило рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ "УНИВЕРСАЛ-1" к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с указом Президента РФ от 05.02.1992 года N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" за период с января 2011 года по декабрь 2011 года.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 4 августа 2007 года в Едином государственном реестре юридических лиц с основным государственным регистрационным номером 1073805001324 зарегистрировано ООО "ЖЭК "Универсал-1", основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда.

На основании решений собственников помещений в многоквартирных жилых домах о выборе способа управления управляющей организацией ООО "ЖЭК "Универсал-1", договора от 31 декабря 2008 года N 1 на передачу в управление общего имущества муниципального жилищного фонда в многоквартирных жилых домах, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, Общество осуществляло деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, согласно спискам (приложениям к договору и дополнительным соглашениям к нему) с 01 января 2009 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.08.2013 по делу N А19-19226/2012 в отношении ООО "Жилищно-эксплуатационная компания "Универсал-1" открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.09.2013 по делу N А19-19226/2012 конкурсным управляющим ООО "ЖЭК "Универсал-1" утвержден Лысенко Алексей Николаевич.

На основании абз. 5 п. 2 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о её взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в период осуществления своей деятельности ООО "ЖЭК "Универсал-1" в соответствии с Указом Президента РФ от 05.02.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержки многодетных семей" многодетным семьям предоставлялась льгота на оплату коммунальных услуг (за пользование отоплением, водой и канализацией) в виде скидки в размере не ниже 30% от установленной платы.

Так, в период с января 2011 г. по декабрь 2011 г. истцом было предоставлено таких льгот на общую сумму в размере 211363 руб. 56 коп.

В подтверждение понесенных ООО "ЖЭК "Универсал-1" расходов и их размера в общей сумме 211363 руб. 56 коп. истцом представлены следующие документы:

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за январь 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в январе 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за февраль 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в феврале 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за март 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в марте 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за апрель 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в апреле 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за май 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в мае 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за июнь 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в июне 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за июль 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в июле 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за август 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в августе 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за сентябрь 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в сентябре 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за октябрь 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в октябре 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за ноябрь 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в ноябре 2011 г.;

- сведения о получателях мер социальной поддержки по оплате ЖКУ ООО "ЖЭК "Универсал-1" за декабрь 2011 г., а также карточки лицевых счетов получателей мер социальной поддержки в декабре 2011 г.

- расчет предоставления льгот с указанием адреса, фамилии квартиросъемщика, площади квартиры, тарифа, льготы.

Размер расходов на предоставление льгот в соответствии с Указом Президента РФ от 05.02.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержки многодетных семей" многодетным семьям (за пользование отоплением, водой и канализацией) в виде скидки в размере не ниже 30% от установленной платы и перечень получателей таких льгот подтвержден Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Братску.

Убытки, понесенные в связи с предоставлением льгот, истцу не возмещены, в связи с чем ООО "ЖЭК "Универсал-1" обратилось за взысканием указанных денежных средств в судебном порядке..

Суд первой инстанции, признав требования обоснованными как по основаниям, так и по праву, удовлетворил иск.

Апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.

Обстоятельства, на которые указывает ответчик в апелляционной жалобе, были заявлены им в суде первой инстанции, и данным обстоятельствам судом дана надлежащая оценка.

Утверждение ответчика о недоказанности истцом размера убытков является голословным. Истец, выполняя функции управляющей компании, ведет учет льготных категорий граждан и, соответственно, обязан предоставить указанным гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг льготы, установленные ранее названным Указом Президента Российской Федерации. Представленный истцом расчет размера убытков и списки граждан, пользовавшихся льготой, ответчик предметно не оспорил, установленные судом обстоятельства не опроверг, доказательства обратного не представил.

Ссылка ответчика на то, что на него не было возложено финансирование спорных расходов, является несостоятельной. Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере, поскольку обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения; недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названным категориям граждан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 июня 2015 года по делу N А19-134/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин