Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2015 г. N 09АП-47525/15

город Москва

16 ноября 2015 г.

Дело N А40-124713/15

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева

Судей В.Я. Голобородько, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Бельковым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2015

по делу N А40-124713/15, вынесенное судьей Ю.Ю. Лакоба

по заявлению ООО "Фирма Инверсия"

(ИНН 7726760558, 117525, г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 3, корп. 5)

к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

(ОГРН 10277252863, ИНН 7725216070, 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д.18, корп.2) о признании незаконными действий ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, выразившихся в отказе от приема форм отчетности РСВ-1 за 4 квартал 2014 года; об обязании устранить допущенные нарушения законодательства путем принятия формы РСВ-1 отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 4 квартал 2014 года

при участии в судебном заседании:

от Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - Азизбаев Б.А. по дов. от 05.11.2015;от ООО "Фирма Инверсия" - Василенко С.В. по дов. от 26.06.2015

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фирма Инверсия" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному Учреждению - Главное управление пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской Области о признании незаконными действий ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, выразившихся в отказе от приема форм отчетности РСВ-1 направленных 21.01.2015,26.01.2015,12.02.2015 за 4 квартал 2014 года, содержащегося в отрицательном протоколе проверки ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области; об обязании устранить допущенные нарушения законодательства путем принятия формы РСВ-1 отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 4 квартал 2014 года с учетом начислений, произведенных правопредшественником в пользу работников, с которыми у правопреемника сохраняются трудовые отношения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2015 по делу N А40-124713/15 удовлетворены в полном объеме требования, заявленные ООО "Фирма Инверсия" к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области. Признаны незаконными действия Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской Области, выразившиеся в отказе от приема формы отчетности РСВ-1 за 4 квартал 2014 года. На Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения посредством принятия формы РСВ-1 отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 4 квартал 2014 года.

Не согласившись с вынесенным решением, Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

Изучив представленные в дело доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

ООО "Фирма Инверсия" образовано 10.11.2014 в порядке универсального правопреемства путем преобразования закрытого акционерного общества "Фирма Инверсия".

В соответствии с ч. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

В рассматриваемом варианте универсального правопреемства переходит весь комплекс прав. Исключение могут составлять только те права и обязанности, которые объективно не могут быть переданы в силу ст. 383 ГК РФ.

Поскольку реорганизация в форме преобразования предполагает смену организационно-правовой формы юридического лица с переходом прав и обязанностей от юридического лица одного вида к юридическому лицу другого вида, правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязательств по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 58 ГК РФФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно - правовой формы) права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В силу ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не могут являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Реорганизация юридического лица в форме преобразования не изменяет условия и порядок оплаты труда работников: трудовые отношения с согласия работников продолжаются, оплата труда начисляется им по прежним трудовым договорам.

В соответствии с вышеназванными нормами Гражданского и Трудового кодексов Российской Федерации при преобразовании закрытого акционерного общества "Фирма Инверсия" в порядке универсального правопреемства в общество с ограниченной ответственностью "Фирма Инверсия" трудовые договоры с работниками не расторгались, индивидуальные лицевые счета работников не менялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212- ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и некоторых категорий гражданско-правовых договоров.

Пунктом 3 ст. 8 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется плательщиками отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу п. 1 ст. 10 Закона N 212-ФЗ признается календарный год. В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм относящихся к ним страховых взносов в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Иного порядка определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации организации-плательщика страховых взносов законодательством Российской Федерации о страховых взносах не предусмотрено.

Никаких специальных условий для прерывания расчётного периода и изменении порядка такого расчёта законом не установлено. Учитывая, что база для начисления страховых взносов в силу норм пенсионного законодательства аналогично нормам налогового законодательства (ст.236, 237, 243 НК РФ), определяется отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом, следовательно, исчисление базы для начисления страховых взносов производится путем суммирования в течение расчетного периода, произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников.

Согласно п. 1 ст. 237 НК РФ налоговая база налогоплательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, названных в п. 1 ст. 236 НК РФ, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц. Поэтому для определения налоговой базы по единому социальному налогу будет иметь значение характер трудовых отношений налогоплательщика с работниками.

Поскольку уплата страховых взносов обусловлена выплатой вознаграждения работнику и неразрывно связана с ней, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками. В силу п. 16 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

В данный объем обязательств включаются (могут включаться) обязательства по декларированию и уплате страховых взносов, относящиеся к текущему расчетному периоду с его начала до момента реорганизации. Соответственно, получив указанные обязательства по уплате, правопреемник должен принять и соответствующую базу для исчисления страховых взносов за расчетный период, а также иные обязательные элементы взимания сборов (права, льготы и т.д.). Только при таком подходе суммарный объем обязательств по уплате страховых взносов участников реорганизации не изменится по сравнению с объемом обязательств, как если бы такая реорганизация не проводилась (этот подход применялся ВАС РФ при вынесении Постановления Президиума от 01.04.2008 N 13584/07).

Согласно позиции общества, после неоднократных попыток сдать отчетность по форме РСВ-1 за 2014 год и урегулировать данный спор с руководством ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, 18.05.2015 заявитель обратился с жалобой на действия ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в вышестоящий орган- ГУ Отделение ПФ РФ по г. Москве и Московской области. 15.06.2015 за N 11/31187

Заявителем получен отказ в удовлетворении жалобы. По вопросу пропуска срока, установленного ст. 198 АПК РФ. Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом 08.07.2015 заявитель подал заявление в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному Учреждению - Главное управление пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской. В ходе судебного заседания

Заявитель заявил ходатайство в порядке статьи 198 АПК РФ о восстановлении пропущенного срока обжалования действий ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области, указав при этом уважительную причину пропуска срока- обжалование действий ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в вышестоящий орган- ГУ Отделение ПФ РФ по г.Москве и Московской области. 15.06.2015 заявителем получен отказ в удовлетворении жалобы.

Фонд полагает, что ООО "Фирма Инверсия" должно включить в "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" за 4 квартал 2014 года только выплаты, произведенные в пользу работников со дня государственной регистрации указанной организации.

Приведенные ответчиком нормы п. 3 - 5 ст. 10 Закона 212-ФЗ относятся только к организациям, создаваемым первоначально, и не относятся к организациям, созданным в результате реорганизации. Первоначально созданная организация и организация, созданная в результате реорганизации, на момент государственной регистрации обладают разным объемом прав и обязанностей. Реорганизованная организация становится "наследником" правопредшественником, в том числе и в отношении обязанностей по уплате страховых взносов.

Закон N 212-ФЗ не предусматривает особенный порядок исчисления страховых взносов и прерывание расчетного периода в случае реорганизации юридического лица. Обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации не возникает вновь, а сохраняется в силу того, что трудовые отношения длятся как в процессе реорганизации, так и после ее завершения. Факт продолжения трудовых отношений между работником и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем- правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем- предшественником в пользу работников.

Исходя из вышеизложенного, расчетный период для плательщика взносов в течение календарного года, когда осуществлена реорганизация, является непрерывным.

Исчисление правопреемником базы для начисления страховых взносов должно проводиться нарастающим итогом с учетом выплат, произведенных реорганизованным юридическим лицом. Поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованной организации (ЗАО "Фирма Инверсия") и ее правопреемником (ООО "Фирма инверсия") продолжаются, отчетность правопредшественника в части начислений оплаты труда работникам и страховых взносов подлежит передаче правопреемнику, то и база по исчислению страховых взносов правопредшественника, формируемая на основе указанных данных, также подлежит учету при определении базы правопреемника.

Исчисление базы для начисления страховых взносов должно производиться в 2014 году путем суммирования в течение данного календарного года выплат, произведенных за каждый месяц в пользу работников.

Доводы Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области о некорректном представлении правопреемником (ЗАО УК " УРАЛХИМ") отчетности за 9 месяцев 2010 года и за 2010 год с учетом сведений о страховых взносах, начисленных и уплаченных его правопредшественником (ООО УК "УРАЛХИМ"), судом отклонены на основании положений ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации, а также требований п. 1 ст. 8, п. 3, 4 и 6 ст. 10 и п. 15 ст. 15 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Ссылка Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области на пункт 3 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ судом отклонена, поскольку указанной нормой установлен расчетный период для вновь созданной организации.

Исходя из положений ст.ст. 5, 7, 8, 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), ст.ст. 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации, для определения облагаемой базы по страховым взносам имеет решающее значение характер отношений между плательщиком и работником.

Поскольку в силу положений ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации, при реорганизации юридического лица в форме преобразования коллективный договор сохраняет свое действие, трудовые отношения с согласия работника продолжаются, реорганизация не изменяет условия и порядок оплаты труда работников, и действие трудовых договоров с работниками присоединенного юридического лица не прекращалось, выплаты, осуществляемые на основании трудовых договоров, заключенных с работниками до реорганизации, не могут не учитываться при определении облагаемой базы плательщика страховых взносов реорганизованной организации.

По данному делу общество просит в порядке ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных незаконным бездействием по не принятию отчетности обязать выполнить свою прямую обязанность - принять представленные расчеты. Суд считает, что такое устранение нарушенных прав общества как страхователя является правильным и соответствующим ч. 5 ст. 201 АПК РФ, учитывая обязанность Пенсионного фонда по ведению учета, с отражением достоверных данных. В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с п. 3 ст. 189 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействий) государственных органов лежит на органах, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для полной отмены решения, вынесенного Арбитражным судом г. Москвы. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2015 по делу N А40-124713/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

В.Я. Голобородько Е.А. Солопова