Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 г. N 09АП-52911/15

г. Москва

18 ноября 2015 г.

Дело N А40-78760/15

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.

Судей Юрковой Н.В., Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильченко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального казенного учреждения "Дирекция по управлению федеральной целевой программой повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2015 г.

по делу N А40-78760/15, принятое судьей О.Ю. Лежневой (шифр судьи 29-601),

по иску Федерального казенного учреждения "Дирекция по управлению федеральной целевой программой повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

(ОГРН: 1067746944100, 101000, Москва, Мясницкая, 3)

к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области

(ОГРН: 1053444031299, 400066, Волгоградская обл., Волгоград, Новороссийская, д.15)

к Администрации Волгограда

(ОГРН: 1023403433822, 400066,Волгоград, ул. им Володарского, д.5)

к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве

(ОГРН: 1097746349535, 107139, Москва, Орликов пер., 3,Б)

третье лицо Министерство внутренних дел РФ

об обязании внести дополнение

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Федеральное казенное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Администрации Волгограда, Территориальному управлению Росимущества по г. Москве об обязании Территориального управления Росимущества в г. Москве внести дополнение в Распоряжение N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" в части обязания Администрации Волгограда принять затраты федерального бюджета на изготовление пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки;

об обязании Администрации Волгограда исполнить обязанность -принять пешеходные ограждения в соответствии с Распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и принять затраты федерального бюджета на строительство пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки. ;

об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области прекратить действия, препятствующие исполнению Администрации Волгограда своей обязанности по принятию в собственность пешеходных ограждений в полном объеме в соответствии с распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08 октября 2015 г. по делу N А40-78760/15 выделено в отдельное производство дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области прекратить действия, препятствующие исполнению Администрации Волгограда своей обязанности по принятию в собственность пешеходных ограждений в полном объеме в соответствии с распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Направлено дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области.

Выделено в отдельное производство дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Администрации Волгограда об обязании Администрации Волгограда исполнить обязанность - принять пешеходные ограждения в соответствии с Распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и принять затраты федерального бюджета на строительство пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки.

Направлено дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Администрации Волгограда по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области.

Выделено в отдельное производство дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве об обязании Территориального управления Росимущества в г. Москве внести дополнение в Распоряжение N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" в части обязания Администрации Волгограда принять затраты федерального бюджета на изготовление пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки. Присвоен делу N А40-78760/15-29-601.

Отложено судебное заседание на 19 января 2016 года на 10 часов 50 минут.

Не согласившись с принятым определением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законность и обоснованность определения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257, 258, 266 и 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 39 АПК РФ без вызова сторон.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения определения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Согласно п. 3 ст. 130 АПК РФ Арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Как усматривается из материалов дела, Федеральное казенное учреждение "Дирекция Программы ПБДД" обратилось с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области прекратить действия, препятствующие исполнению Администрации Волгограда своей обязанности по принятию в собственность пешеходных ограждений в полном объеме в соответствии с распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Федеральное казенное учреждение "Дирекция Программы ПБДД" обратилось с заявлением к Администрации Волгограда об обязании Администрации Волгограда исполнить 3 обязанность - принять пешеходные ограждения в соответствии с Распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и принять затраты федерального бюджета на строительство пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки.

Федеральное казенное учреждение "Дирекция Программы ПБДД" обратилось с заявлением к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве об обязании Территориального управления Росимущества в г. Москве внести дополнение в Распоряжение N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" в части обязания Администрации Волгограда принять затраты федерального бюджета на изготовление пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что истцом заявлены требования к ответчикам, которые не связаны между собой.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции посчитал целесообразным разделить требования Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области прекратить действия, препятствующие исполнению Администрации Волгограда своей обязанности по принятию в собственность пешеходных ограждений в полном объеме в соответствии с распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Администрации Волгограда об обязании Администрации Волгограда исполнить обязанность - принять пешеходные ограждения в соответствии с Распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и принять затраты федерального бюджета на строительство пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки, Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД", к Территориальному управлению Росимущества по г. Москве об обязании Территориального управления Росимущества в г. Москве внести дополнение в Распоряжение N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" в части обязания Администрации Волгограда принять затраты федерального бюджета на изготовление пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки в отдельные производства.

Также суд первой инстанции учел, что Федеральное казенное учреждение "Дирекция Программы ПБДД" обратилось с заявлением об обязании к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области прекратить действия, препятствующие исполнению Администрации Волгограда своей обязанности по принятию в собственность пешеходных ограждений в полном объеме в соответствии с распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", Федеральное казенное учреждение "Дирекция Программы ПБДД" к Администрации Волгограда об обязании Администрации Волгограда исполнить обязанность - принять пешеходные ограждения в соответствии с Распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и принять затраты федерального бюджета на строительство пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки.

В соответствии со ст. 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Из материалов дела усматривается, что юридическими адресами ответчиков Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Администрации Волгограда является город Волгоград.

В соответствии со ст. 39 АПК РФ Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области прекратить действия, препятствующие исполнению Администрации Волгограда своей обязанности по принятию в собственность пешеходных ограждений в полном объеме в соответствии с распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области (400005, Волгоград, ул. 7-й Гвардейской, 2).

Также дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция Программы ПБДД" к Администрации Волгограда об обязании Администрации Волгограда исполнить обязанность - принять пешеходные ограждения в соответствии с Распоряжением N 1351 от 11.12.2012 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" и принять затраты федерального бюджета на строительство пешеходных ограждений в размере 31 920 744 рублей 92 копейки подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области (400005, Волгоград, ул. 7-й Гвардейской, 2).

При таких обстоятельствах, определение по настоящему делу является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции, влияли на обоснованность и законность определения Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2015 г. и опровергали выводы суда, положенные в основу определения.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 08.10.2015 г. по делу N А40-78760/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Дирекция по управлению федеральной целевой программой повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А.Сазонова

Судьи

Н.В.Юркова Л.А.Яремчук