Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2015 г. N 09АП-37198/15

г. Москва

18 ноября 2015 г.

Дело N А40-43051/15

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы 01.07.2015 по делу N А40-43051/15 судьи Полукарова А.В.

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Росреестру

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Столярова Т.В. по дов. от 30.12.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.07.2015 Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ДГИ Москвы) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФКП Росреестра) от 04.12.2014 N 77/601/14-166722 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:006038:3683, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Калитниковская Малая, д.47А, корп.1; об обязании ФКП Росреестра произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:006038:3683, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Калитниковская Малая, д.47А, корп.1.

ДГИ Москвы не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным.

Просит отменить решение суда, удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на апелляционную жалобу ФКП Росреестра не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ФКП Росреестра, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ДГИ Москвы доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя ДГИ Москвы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Калитниковская Малая, д.47А, корп.1 площадью 1031,3 м2, находится в собственности города Москвы (свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2008 77АЖ 683036).

22.08.2014 ДГИ Москвы обратился в ФКП Росреестра с заявлением N 77-0-1-22/3003/2014-27599 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:006038:3683 по адресу: г. Москва, ул. Калитниковская Малая, д.47А, корп.1 площадью 1031,3 м2.

Решением ФКП Росреестра от 04.09.2014 N 77/601/14-123492 осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что Технический план, оформленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, содержит сведения, противоречащие сведениям, указанным в документах, использованных при подготовке технического плана (в графической части).

Заявителю было предложено представить надлежащим образом оформленные документы в 3-месячный срок со дня вынесения решения о приостановлении.

ДГИ Москвы представило в ФКП Росреестра дополнительные документы, в том числе Технический план от 14.10.2014.

29.10.2014 ФКП Росреестра вынесло решение N 77/601/14-151672 об отказе в снятии приостановления, поскольку в дополнительных документах не были устранены причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Поскольку в установленный срок необходимые документы от заявителя не поступили, ФКП Росреестра было вынесено решение от 04.12.2014 N 77/601/14-166722 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании п.6 ч.2 ст.27 Закона.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемый отказ соответствует положениям действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом, суд правомерно указал на то, что согласно п/п 1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 22 Закона о кадастре определен перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, а именно: заявление о кадастровом учете по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России то 30.09.2011 N 529; технический план помещения, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583.

В соответствии с ч.8 ст.41 Закона о кадастре и п.13 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре необходимо представить в орган кадастрового учета следующие документы:

заявление о кадастровом учете по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России то 30.09.2011 N 529;

технический план помещения, подготовленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что, обращаясь с заявлением, Департамент просил произвести государственную регистрацию изменений в сведения об объекте в части площади помещения и нумерации помещений.

При этом, как следует из материалов дела, предусмотренные ч.8 ст.41 Закона о кадастре соответствующее разрешение на производство перепланировки, акт ввода в эксплуатацию объекта, проектная документация в приложениях к заявлению указаны не были.

Исходя из этого, суд правомерно согласился с выводами ФКП Росреестра о том, что, представленные заявителем документы не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно: технический план, оформленный в электронном виде, содержит сведения, противоречащие сведениям, указанным в документах, использованных при подготовке технического плана (в графической части).

Ссылки заявителя на распоряжение Мосжилинспекции от 11.09.2013 N Ц-1657-13/А130495 о согласовании переустройства и перепланировки, Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения не могут быть признаны обоснованными, поскольку не представлено доказательств их направления в ФКП Росреестра.

При этом, суд обоснованно обратил внимание на то, что заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением к ответчику, представив в установленном порядке все необходимые документы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.07.2015 по делу N А40-43051/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов