Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2015 г. N 03АП-6140/15

г. Красноярск

20 ноября 2015 г.

Дело N А33-17205/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "19" ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" ноября 2015 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Борисов Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от ответчика (закрытого акционерного общества "Васильевский рудник"):

Телегиной А.С., представителя по доверенности от 31.12.2014 N 115/2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "05" октября 2015 года по делу N А33-17205/2015, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Петракевич Л.О.,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296 (далее - заявитель, служба) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к закрытому акционерному обществу "Васильевский рудник" ИНН 2426000980, ОГРН 1022401510340 (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности в размере 59 850 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "05" октября 2015 года заявление удовлетворено частично.

С общества, в доход соответствующего бюджета взыскана плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.01.2015 по 07.03.2015 в размере 19 950 рублей. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Служба обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленного требования, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы служба приводит следующие доводы:

- взимание ежегодной платы за использования в Российской Федерации радиочастотного спектра не зависит от фактического использования радиочастотного спектра пользователем и не представляет собой плату за оказание услуг;

- при непоступлении платы от пользователя по истечении 30 дней со дня установленного срока платежа, служба проводит процедуру прекращения соответствующего разрешения, а не прекращает разрешение автоматически;

- прекращение разрешения на использование радиочастотного спектра должно производиться по заявлению пользователя.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.

От заявителя поступило ходатайство от 17.11.2015 о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Обществу 26.12.2005 выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 05-021434 со сроком действия до 25.12.2015.

По данному разрешению в соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164, приказом Роскомнадзора от 23.04.2015 N 32, установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере 126 000 рублей.

За период с 01.01.2015 по 31.03.2015 обществом плата внесена в размере 3150 рублей.

Плата в размере 31 500 рублей за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 ответчиком не вносилась.

Уведомлениями от 20.05.2015 N 24-152-01531, от 02.06.2015 N 24-152-01658, направленными в адрес общества 29.05.2015 и 05.06.2015, соответственно, ответчику предложено оплатить задолженность за использование радиочастотного спектра в общей сумме 59 850 рублей.

В связи с невнесением обществом платы в размере 59 850 рублей до настоящего времени, служба обратилась в суд с заявлением о взыскании с ответчика платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.01.2015 по 30.06.2015.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ответчика и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.

Служба в пределах своих полномочий обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с целью взыскания с общества задолженности по плате за использование радиочастотного спектра.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что требование заявителя о взыскание платы за использование радиочастотного спектра в размере 19 950 рублей является обоснованным, в остальной части суд отказал в связи с прекращением разрешения на использование радиочастотного спектра.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01 января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотного канала.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика расчета).

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Пунктом 11 статьи 24 от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" определены основания для прекращения разрешения на использование радиочастотного спектра, в том числе по заявлению пользователя радиочастотным спектром.

Ответчик с заявлением о прекращении разрешения на использование радиочастотного спектра не обращался.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что прекращение разрешения на использование радиочастотного спектра должно проводиться по заявлению пользователя.

В соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при невнесении ежегодной платы за использование радиочастотного спектра по истечении 30 дней со дня установленного срока, выданное разрешение на использование радиочастот прекращается.

Плата за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2015 года подлежала внесению обществом в срок до 05.02.2015.

В указанный срок плата за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2015 года ответчиком в полном объеме не внесена.

Соответственно, с 08.03.2015 действие выданного обществу разрешения N 05-021434 прекратилось, как и прекратилась его обязанность по внесению платы.

Таким образом, плата за использование радиочастотного спектра подлежит взысканию с ответчика за период с 01.01.2015 по 07.03.2015. Ее размер в соответствии с пунктом 6 Правил определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, и составляет 23 100 рублей.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с общества платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2015 по 07.03.2015 в размере 19 950 рублей с учетом частичного внесения ответчиком платы за 1 квартал 2005 года.

В связи с изложенным отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решение суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" октября 2015 года по делу N А33-17205/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.Н. Борисов