Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2015 г. N 11АП-14981/15

г. Самара

20 ноября 2015 г.

Дело N А55-12649/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18.11.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2015 по делу N А55-12649/2015 (судья Лихачев А.А.), принятое по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары, г.Самара, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре, г.Самара, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "СантТрансСтрой" (ИНН 6311098127, ОГРН 1076311005198), г.Самара, об оспаривании бездействия,

в судебном заседании приняли участие:

представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары Тюкин А.С. (доверенность от 22.09.2015 N 02-10/15194),

представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре Алексеев А.А. (доверенность от 10.11.2015),

представитель ООО "СантТрансСтрой" не явился, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Самары (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления МВД России по г. Самаре, выразившегося в неналожении запрета на отчуждение имущества общества с ограниченной ответственностью "СантТрансСтрой" (далее - ООО "СантТрансСтрой", общество) и об обязании исполнить решение налогового органа от 30.03.2015 N 11-22/04552.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "СантТрансСтрой".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.09.2015 по делу N А55-12649/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган просил отменить указанное судебное решение и удовлетворить его заявление. По мнению налогового органа, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ООО "СантТрансСтрой", которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления МВД России по г. Самаре просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выступлениях представителей налогового органа и Управления МВД России по г. Самаре в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ООО "СантТрансСтрой" налоговый орган принял решение от 27.03.2015 N 11-14/04454 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Полагая, что взыскание недоимки по налогам, пеней и штрафов, начисленных указанным решением, может быть затруднено, налоговый орган вынес решение от 30.03.2015 N 11-22/04552 о принятии обеспечительных мер в виде запрещения обществу без согласия налогового органа отчуждать (передавать в залог) имущество, в том числе транспортные средства.

С письмом от 01.04.2015 N 11-22/04704 налоговый орган направил это решение начальнику Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УВД по г. Самаре и просил проинформировать о принятых мерах в тридцатидневный срок со дня его получения.

Письмом от 04.04.2015 N 54/172159 Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УВД по г. Самаре сообщил налоговому органу, что не может исполнить указанное решение, так как Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УВД по г. Самаре не регистрирует право собственности на транспортные средства, а лишь допускает их к участию в дорожном движении.

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Управления МВД России по г. Самаре, выразившегося в неналожении запрета на отчуждение имущества общества.

Согласно пункту 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом. Обеспечительной мерой может быть запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества (в том числе транспортных средств) налогоплательщика без согласия налогового органа.

Решение налогового органа от 30.03.2015 N 11-22/04552 о принятии обеспечительных мер адресовано только ООО "СантТрансСтрой" и не содержит указаний на конкретные меры, которые должен принять Регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УВД по г. Самаре и о которых он должен проинформировать налоговый орган.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляют регистрацию транспортных средств автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Решение налогового органа от 30.03.2015 N 11-22/04552 не содержит ограничений и запретов именно на регистрацию транспортных средств общества.

Действующим законодательством на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не возложена обязанность налагать запрет на отчуждение имущества юридического лица.

Таким образом, решение налогового органа от 30.03.2015 N 11-22/04552 является для Регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УВД по г. Самаре неисполнимым.

Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Выводы, сделанные судом первой инстанции, согласуются с выводами, содержащимися во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2011 по делу N А55-7077/2011, обстоятельства которого схожи с обстоятельствами настоящего дела.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09 сентября 2015 года по делу N А55-12649/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова