Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2015 г. N 16АП-3974/15

г. Ессентуки

16 ноября 2015 г.

Дело N А20-1432/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2015 по делу N А20-1432/2015

по иску общества с ограниченной ответственностью фирмы "ТЕЙРИ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "ТЕЙРИ" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление) в государственной регистрации права от 10.04.2015 и обязать зарегистрировать право собственности на двухэтажное нежилое здание мехмастерской 1991 года постройки, лит. А, общей площадью 830,9 кв.м., расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, п.г.т. Залукокоаже, ул. Промышленная 5 "а" (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 03.08.2015 сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об отказе в государственной регистрации перехода права на двухэтажное нежилое здание мехмастерской 1991 года постройки, лит.А, общей площадью 830,9 кв.м., расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, п.г.т. Залукокоаже, ул. Промышленная, 5 "а", от 10.04.2015 года N 07/009/050/2015-314 признано незаконным. Суд обязал регистрирующий орган зарегистрировать за ООО "ТЕЙРИ" право собственности на двухэтажное нежилое здание мехмастерской 1991 года постройки, лит. А, общей площадью 830,9 кв.м., расположенное по адресу: КБР, п.г.т. Залукокоаже, ул. Промышленная, 5 "а".

Управление не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзывы на жалобу в суд не поступили.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 05.06.2006 между Российским Фондом Федерального имущества (продавец), в лице и.о. председателя СГУ "Фонд государственного имущества КБР" (организатор торгов) и фирмой "Тейри" ООО (покупатель) заключен договор купли-продажи N 168, по условиям которого организатор торгов, действующий от имени и по поручению продавца, передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее арестованное имущество, принадлежащее ОАО "Зольское ДРСУ": двухэтажное здание мехмастерской, 1991 г. постройки под демонтаж (туф рваный - 1200 шт., по цене 40 руб. за 1 шт.; перемычки ж/б, 1,5-м -177 шт. по цене 220 руб. за 1 шт.; лестничные марши ж/б, 5-м-3 шт., по цене 1 ООО руб. за 1 шт.; панели ж/б, размер 6,3x1,7-м - 42 шт., по цене 1 000 руб. за 1 шт.; панели ж/б ребристые, размер 6,0x1,7-м - 56 шт., по цене 500 руб. за 1 шт.; перемычки ж/б, размер 4-м-4 шт., по цене 500 руб. за 1 шт.; колонны ж/б, размер 12-м - 16 шт., по цене 2 ООО руб. за 1 шт.; ж/б фермы, размер 12-м - 8 шт., по цене 5 000 руб. за 1 шт.), (Имущество).

В соответствии с пунктом 1.2 договора имущество продается на основании уведомления Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарская Республике от 25.05.2006 г. N 245, в соответствии с Заявкой на реализацию Зольского районного отдела управления федеральной службы судебных приставов по КБР N11/84-4 от 05.05.2006 по сводному исполнительному производству N 01/1-06 от 11.01.2006.

Согласно пункту 2.1 договора общая стоимость имущества составляет 230 400 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 договора имущество считается переданным покупателю по настоящему договору после оформления передаточного акта имущества, подписанного Службой судебных приставов и покупателем.

Передав покупателю имущество, судебным приставом-исполнителем Зольского районного отдела вынесено постановление о передаче реализованного на торгах имущества покупателю от 21.08.2006, о чем составлен акт передачи арестованного и реализованного на торгах имущества покупателю от 21.08.2006.

14.03.2015 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на приобретенное недвижимое имущество.

Управление Росреестра решением от 26.03.2015 уведомило общество о приостановлении государственной регистрации по причине непредставления им документов, подтверждающие ранее возникшее право на спорный объект недвижимого имущества, необходимые для установления факта передачи недвижимого имущества заявителю собственником этого имущества.

Поскольку в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, заявитель не устранил, Управление Росреестра решением N 07/009/050/2015-314 от 10.04.2015 отказало в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Полагая, что отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы, общество обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Управления Росреестра.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает указанный вывод не обоснованными.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с указанным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее по тексту - Закон о госрегистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о госрегистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 17 Закона о госрегистрации).

В силу статей 9 и 13 Закона о госрегистрации регистрация прав включает правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В статье 20 Закона о госрегистрации содержится перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В частности, в соответствии с пунктом 1 данной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации права собственности на спорный объект в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право общества на объект недвижимости, необходимые для установления факта передачи недвижимого имущества заявителю именно собственником этого имущества. Ранее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ОАО "Зольское ДРСУ" на спорное имущество зарегистрированы не были и соответственно правоустанавливающие документы в орган государственной регистрации не представлялись.

Согласно договору купли-продажи N 168 от 05.06.2006 организатор торгов - Российский Фонд Федерального имущества передало в собственность покупателя (общества) арестованное имущество, принадлежащее ОАО "Зольское ДРСУ": двухэтажное здание мехмастерской, 1991 г. постройки под демонтаж (туф рваный - 1200 шт., по цене 40 руб. за 1 шт.; перемычки ж/б, 1,5-м -177 шт. по цене 220 руб. за 1 шт.; лестничные марши ж/б, 5-м-3 шт., по цене 1 000 руб. за 1 шт.; панели ж/б, размер 6,3x1,7-м - 42 шт., по цене 1 000 руб. за 1 шт.; панели ж/б ребристые, размер 6,0x1,7-м - 56 шт., по цене 500 руб. за 1 шт.; перемычки ж/б, размер 4-м-4 шт., по цене 500 руб. за 1 шт.; колонны ж/б, размер 12-м - 16 шт., по цене 2 000 руб. за 1 шт.; ж/б фермы, размер 12-м - 8 шт., по цене 5 000 руб. за 1 шт.).

Продажа объекта незавершенного строительства под демонтаж, то есть фактическая продажа строительных материалов, из которых состоит такой объект, не противоречит положениям гражданского законодательства.

Доказательств обращения в регистрирующий орган для регистрации указанного договора купли-продажи, либо отказ в такой регистрации, ранее 2015 в материалах дела не имеется.

В материалы дела представлена копия технического паспорта на объект нежилого назначения, используемое ООО "Ремстройсервис", находящееся по ул. Промышленной 5А в п.г.т. Залукокоаже, Кабардино-Балкарской Республики.

При этом, объектом является недостроенное 2-х этажное здание туфовое, мехмастерская. В качестве основания для регистрации права собственности на указанный объект, ООО "Ремстройсервис" представило: договор купли-продажи N 168 от 05.06.2006, договор купли-продажи N 164 от 05.06.2006, акт (накладная) N N 5, 6, 7, 8, 50,4 от 20.07.2006, протокол N 5 от 03.07.2006, протокол N 7 от 05.08.2006, протокол N 4 от 01.06.2006.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не доказало наличие на двухэтажное здание мехмастерской под демонтаж имущественных прав собственника (ОАО "Зольское ДРСУ"), предусмотренных статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, Управлением обоснованно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов отказано в регистрации договора купли-продажи N 168 от 05.06.2006.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание то обстоятельство, что согласно материалам дела двухэтажное здание мехмастерской 1991 г. являлось объектом незавершенного строительства, то есть не являлось вещью по смыслу Гражданского кодекса Российской Федерации на момент его отчуждения (2006) и соответственно не было введено в гражданский оборот как объект недвижимого имущества, в связи с чем, по условиям договора купли-продажи N 168 от 05.06.2006 было продано под демонтаж с указанием вида, количества и цены строительных материалов за штуку, из которых состоял объект незавершенного строительства (туф рванный, перемычки, лестничные марши, панели, колонны).

Доказательств о том, что спорный объект незавершенного строительства был впоследствии возведен (достроен) законно, то есть в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Поскольку, заявитель не доказал несоответствие оспариваемого отказа Управления в государственной регистрации договора купли-продажи N 168 от 05.06.2006, требованиям закона или иного нормативного правового акта и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя, последний не представил, оснований для признания незаконным оспариваемого отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект, у суда первой инстанции не имелось.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Выводы суда первой инстанции о том, что представленные на регистрацию документы сами по себе достаточны для подтверждения возникновения у общества права, о регистрации которого им заявлено, не соответствуют действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда от 03.08.2015 года подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2015 по делу N А20-1432/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко З.М.Сулейманов