Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2015 г. N 02АП-9169/15

г. Киров

20 ноября 2015 г.

Дело N А31-225/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Костромы "Костромагорводоканал"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.08.2015 по делу N А31-225/2015, принятое судом в составе судьи Трубниковой Е.Ю.,

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Юбилейный 2007" (ОГРН 1094401000858; ИНН 4401098304)

к муниципальному унитарному предприятию г. Костромы "Костромагорводоканал" (ОГРН 1024400535356; ИНН 4401000622)

об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 0496 от 25.03.2014 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Юбилейный 2007" (далее - ООО УК "Юбилейный 2007", истец, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Костромской области к муниципальному унитарному предприятию г. Костромы "Костромагорводоканал" (далее - МУП "Костромагорводоканал", ответчик, Предприятие, Водоканал) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 0496 от 25.03.2014 года путем изложения спорных пунктов N 3, 15 "а", 15 "к" и 15 "х" в редакции управляющей компании.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.08.2015 исковые требования удовлетворены: спорные пункты договора изложены в следующей редакции:

- пункт 3: "Граница раздела эксплуатационной ответственности водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопровод канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 2.

Местом исполнения обязательств по водоснабжению является внешняя граница стены многоквартирного дома, а местом исполнения обязательств по водоснабжению при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, является место соединение коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью, входящей в многоквартирный дом".

Местом исполнения обязательств по водоотведению является внешняя граница стены многоквартирного дома, обращенная к ближайшему канализационному колодцу".

- пункт 15 "а": "осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Поддерживать давление в системе холодного водоснабжения в точке поставки в многоквартирных домах (на вводе) абонента согласно СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*", утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/14.

Не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации"

- пункт 15 "к": "предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения не позднее, чем за 24 часа о введении временного прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случаях аварийных ситуаций - немедленно;

Допустимая продолжительность перерыва подачи воды: - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; - 4 часа единовременно, а при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

- договор дополнен пунктом 15 "х": В случае поставки ресурса ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими продолжительность, предусмотренную действующим законодательством, производится перерасчет размера платы за поставку такого ресурса в порядке, определенном действующим законодательством, при установлении вины организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая подтверждается соответствующим актом. Производить перерасчет размера платы за услугу водоснабжение и/или водоотведение (в порядке определенном действующим законодательством), на основании предоставленной Абонентом информации.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении иска.

Водоканал считает принятое решение вынесенным с нарушением и неправильным применением норм материального права. Относительно спорного пункта 3 договора Предприятие полагает, что выпуски канализации, предназначенные для водоотведения стоков от жилого дома, фактически обслуживают только этот дом и в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ входят в состав общедомового имущества, ответственность за эксплуатацию которого несет управляющая компания. По пункту 15 "а" договора считает, что принятие судом решения об установлении требований к давлению холодной воды согласно требованиям СНиП 2.04.02-84 не основано на законе и нарушает права ресурсоснабжающей организации, поскольку договором (неоспариваемым пунктом 5) предусмотрено, что сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения приведены в приложении N 3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения. Указывает, что требование истца о предупреждении абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и водоотведении не позднее, чем за 24 часа, а в случае аварийных ситуаций - немедленно (пункт 15 "к"), не соответствует закону, в том числе Правилам N 354 (пунктам 115-116). Пунктом 15 "х" Договора N 0496, который в редакции МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" отсутствует, предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации проводить перерасчет размера платы в случае поставки ресурса ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при установлении вины организации ВКХ, которая подтверждается соответствующим актом и на основании предоставленной абонентом информации, однако договором N 0496 не указан порядок и процедура составления подобного акта. В этой связи предложенная истцом редакция пункта 15"х" возлагает на ответчика не предусмотренную законом обязанность, а значит, может повлечь нарушение его прав, например в случае составления подобного акта без вызова представителей МУП г. Костромы "Костромагорводоканал", без проведения соответствующих экспертиз.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не направил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ответчик заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Юбилейный 2007" осуществляет обслуживание и содержание многоквартирных домов, расположенных в городе Костроме, на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов и в соответствии с заключенными договорами управления; следовательно, является исполнителем коммунальных услуг.

МУП г. Костромы "Костромагорводоканал" является поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению в г.Костроме.

30.10.2014 ответчик направил в адрес истца договор холодного водоснабжения и водоотведения N 0496 от 25.03.2014.

ООО УК "Юбилейный 2007" подписало договор с протоколом разногласий.

Отсутствие соглашения по спорным пунктам договора послужило основанием для обращения управляющей компании в суд с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила N 644).

Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Предметом спора по настоящему делу явились разногласия, возникшие между управляющей компанией и Предприятием по четырем спорным условиям договора.

Пункт 3 договора об установлении границы раздела эксплуатационной ответственности правомерно принят судом в редакции управляющей компании в силу следующего.

Вопрос о границах ответственности в рамках жилищных правоотношений урегулирован пп. "а" п. 18 Правил, обязательных для заключения договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ N 124 от 12.02.2012 (далее - Правила N 124) и п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а именно: основание устанавливать границы ответственности, отличные от границ общего имущества, установленных в соответствии с законом, нет.

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из системного толкования вышеназванных правовых норм следует, что внешние границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации в многоквартирных домах при отсутствии согласованного акта могут быть определены в соответствии с действующим законодательством.

Предприятие полагает, что выпуски канализации, предназначенные для водоотведения стоков от жилого дома, фактически обслуживают только этот дом и в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ входят в состав общедомового имущества, ответственность за эксплуатацию которого несет управляющая компания.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу канализационных сетей от указанных ответчиком канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, и, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков канализационных сетей на управляющую организацию и на собственников жилых помещений многоквартирных домов.

Канализационный выпуск на основании абзаца 2 пункта 5 Правил N 491 является частью внутридомовой инженерной системой водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Иного ответчиком не доказано.

По пункту 15 "а" договора Водоканал считает, что принятие судом решения об установлении требований к давлению холодной воды согласно требованиям СНиП 2.04.02-84 не основано на законе и нарушает права ресурсоснабжающей организации, поскольку договором (неоспариваемым пунктом 5) предусмотрено, что сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения приведены в приложении N 3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Вместе с тем управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг должна обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354) и соответствовать условиям подключения инженерных систем к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения дома.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил N 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 1 Приложения N 1 к названным Правилам установлено требование к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Из содержания пункта 2 раздела 1 Приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как холодное водоснабжение является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды санитарным нормам и правилам (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств воды от санитарных норм и правил не допускается.

Согласно пункту 3 Приложения N 1 к Правилам N 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/кв. см до 6 кгс/кв. см.

Таким образом, Правилами N 354 предусмотрены все требования к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает противоречия нормативно-правовому регулированию указанного пункта договора, принятого судом в редакции ответчика.

В силу пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 21 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей.

Допустимая продолжительность перерыва подачи воды установлена Приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.05.2011N 354.

Согласно пункту 1 Приложения N 1 к данным правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг подпункт "д" пункта 22 Правил N 124.

Апелляционный суд соглашается с выводом арбитражного суда об удовлетворении требования истца о включении в договор пункта 15 "х" в редакции: "В случае поставки ресурса ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими продолжительность, предусмотренную действующим законодательством, производится перерасчет размера платы за поставку такого ресурса в порядке, определенном действующим законодательством, при установлении вины организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая подтверждается соответствующим актом. Производить перерасчет размера платы за услугу водоснабжение и/или водоотведение (в порядке определенном действующим законодательством), на основании предоставленной Абонентом информации".

Учитывая, что Правила N 124 являются специальной нормой, регулирующей отношения ресурсоснабжающей и управляющей организаций, суд первой инстанции обоснованно пункты 15 "к" и 15 "х" договора принял в редакции управляющей компании.

Доводы заявителя признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влияют не правильность принятого решения.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 28.08.2015 по делу N А31-225/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Костромы "Костромагорводоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.М. Поляшова

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.В. Чернигина