Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2015 г. N 06АП-5426/15

г. Хабаровск

20 ноября 2015 г.

А73-7801/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная дорожно-строительная компания": представитель не явился;

от Регистрационного экзаменационного Отдела Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Комсомольск-на-Амуре: представитель не явился;

от Управления Министерства внутренних дел России по г. Комсомольску-на-Амуре: Демина М.А., представитель по доверенности от 16.11.2015 N 43/1-16202; Куликова С.А., представитель по доверенности от 24.03.2015 N 43/1-3909;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная дорожно-строительная компания"

на решение от 17.08.2015

по делу N А73-7801/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная дорожно-строительная компания"

к Регистрационному экзаменационному Отделу Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Комсомольск-на-Амуре; Управлению Министерства внутренних дел России по г. Комсомольску-на-Амуре

о признании незаконными действий РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре по прекращению регистрационных действий с транспортными средствами и об обязании РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре восстановить государственную регистрацию транспортных средств

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная дорожно-строительная компания" (далее - ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Регистрационному экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (далее - РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре) о признании незаконными действий РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре по прекращению регистрационных действий с транспортными средствами :

1."SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611Н172479, шасси: LZGCL2R45BX075222, VIN: LZGCL2R45BX075222, государственный регистрационный знак В948Н027,

2."SHAANXI SX3255DR385", 2010 года выпуска, двигатель: WP12380NK40-1608Е007894, шасси: LZGJL8R58AG005418, VIN: LZGJL8R58AG005418, государственный регистрационный знак А780ХЕ27,

3."SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К237949, шасси: LZGJLDT55BX088055, VIN: LZGJLD Т55ВХ088055, государственный регистрационный знак В940РВ27,

4."SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-161U205326, шасси: LZGJLDT54BX088046, VIN: LZGJLDT54BX088046, государственный регистрационный знак В937РВ27,

5. "SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611S189487, шасси: LZG.ILDT50BX088044, VIN: LZGJLDT50BX088044, государственный регистрационный знак В938РВ27,

6."XCMG XZJ5408JQZ50K", 2011 года выпуска, двигатель: WD615334-100700028678, шасси: LXGCPA40XAA013667, VIN: LXGCPA40XAA013667, государственный регистрационный знак А5790Н27,

7."SHAANQI SX3315DT366", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К214229, шасси: LZGCR2T66CX018859, VIN: LZGCR2T66CX018859, государственный регистрационный знак В416РВ27,

8. "SHAANXI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611F157382, шасси: LZGCL2R48BX072136, VIN: LZGCL2R48BX072136, государственный регистрационный знак А779ХЕ27,

9."SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10.340E32-1611Н172474, шасси: LZGCL2R40BX075239, VIN: LZGCL2R40BX075239, государственный регистрационный знак А764ХЕ27,

10."HOWO ZZ3257N3857A", 2011 года выпуска, двигатель: WD6I569-07101700070Z, шасси: LZZ5EUND8BB031594, VIN: LZZ5EUND7BB031594, государственный регистрационный знак А730ХР27,

11. "HOWO ZZ3257N3857A", 2011 года выпуска, двигатель: WD61569-07101700041Z, шасси: LZZ5EUND2BB031624, VIN: LZZ5EUND2BB031624, государственный регистрационный знак А683ХР27,

12. "HOWO ZZ3257N3857A", 2011 года выпуска, двигатель: WD61569-07101700081Z, шасси: LZZ5EUND7BB031604, VIN: LZZ5EUND7BB031604, государственный регистрационный знак N А782ХК27,

и об обязании РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре восстановить государственную регистрацию вышеуказанных транспортных средств.

Определением суда от 11.06.2015 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

Решением от 17.08.2015 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права, а также незаконностью и необоснованностью судебного акта и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество, РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 12.11.2010 N 11-12 ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" было приобретено в собственность транспортное средство - автокран "XCMG XZJ5408JQZ50K", 2011 года выпуска, двигатель: WD615334-100700028678, шасси: LXGCPA40XAA013667, VIN: LXGCPA40XAA013667, государственный регистрационный знак А5790Н27, паспорт транспортного средства 79 УВ 920179 выдан 17.12.2010 Биробиджанской таможней.

Кроме того, в соответствии с договором купли-продажи от 28.04.2012 N 28-04-01 ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" было приобретено в собственность транспортное средство - грузовой самосвал "SHAANQI SX3315DT366", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К214229, шасси: LZGCR2T66CX018859, VIN: LZGCR2T66CX018859, государственный регистрационный знак В416РВ27, паспорт транспортного средства 28 УВ 117422 выдан 13.04.2012 Благовещенским таможенным постом.

Также на основании договора финансовой аренды (лизинга) от 28.09.2012 N 234п-12/Л ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" были переданы транспортные средства : грузовой тягач-седельный SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К237949, шасси: LZGJLDT55BX088055, VIN: LZGJLD Т55ВХ088055, государственный регистрационный знак В940РВ27, паспорт транспортного средства 28 ТХ 824730 выдан 02.02.2012 Благовещенским таможенным постом; грузовой тягач-седельный "SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-161U205326, шасси: LZGJLDT54BX088046, VIN: LZGJLDT54BX088046, государственный регистрационный знак В937РВ27, паспорт транспортного средства 28 ТХ 824722 выдан 02.02.2012 Благовещенским таможенным постом; грузовой тягач-седельный "SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611S189487, шасси: LZG.ILDT50BX088044, VIN: LZGJLDT50BX088044, государственный регистрационный знак В938РВ27, паспорт транспортного средства 28 ТХ 824729 выдан 02.02.2012 Благовещенским таможенным постом.

Помимо этого, в соответствии с договором купли-продажи от 28.02.2014 N 217-В ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" были приобретены в собственность транспортные средства : грузовой самосвал "SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611Н172479, шасси: LZGCL2R45BX075222, VIN: LZGCL2R45BX075222, государственный регистрационный знак В948Н027, паспорт транспортного средства 28 ТХ 827850 выдан 28.09.2011 Благовещенским таможенным постом; грузовой самосвал "SHAANXI SX3255DR385", 2010 года выпуска, двигатель: WP12380NK40-1608Е007894, шасси: LZGJL8R58AG005418, VIN: LZGJL8R58AG005418, государственный регистрационный знак А780ХЕ27, паспорт транспортного средства 28 ТХ 827085 выдан 12.07.2011 Благовещенским таможенным постом; грузовой самосвал "SHAANXI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611F157382, шасси: LZGCL2R48BX072136, VIN: LZGCL2R48BX072136, государственный регистрационный знак А779ХЕ27, паспорт транспортного средства 79 УЕ 540002 выдан 28.09.2011 Биробиджанским таможенным постом; грузовой самосвал "SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10.340E32-1611Н172474, шасси: LZGCL2R40BX075239, VIN: LZGCL2R40BX075239, государственный регистрационный знак А764ХЕ27, паспорт транспортного средства 28 ТХ 827711 выдан 16.09.2011 Благовещенским таможенным постом.

Регистрация вышеуказанных транспортных средств за ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" была произведена РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.

В подтверждение соответствия транспортных средств требованиям Специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609, на вышеуказанные транспортные средства ООО "Магадан-Тест" были выданы сертификаты соответствия от 14.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03883, от 18.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03944, от 10.04.2012 N С-СN.АВ23.А.10602, от 17.12.2010 N С-СN.АВ23.А.01246, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07756, от 25.12.2011 N С- СN.АВ23.А.07758, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07767, от 17.03.2011 N С- СN.АВ23.А.01786, от 23.09.2011 N С-СN.АВ23.А.04233.

Согласно указанным сертификатам соответствия транспортным средствам был присвоен экологический класс 4.

Письмом от 21.04.2015 N 43/12-4035 РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре сообщило ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" о том, что по результатам проверки, проведенной РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре на основании информационного письма ГУОБДД МВД России от 17.03.2015 N 13/4-1652 о проведении проверочных мероприятий по информации, поступившей из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), ФТС России и Федеральной службы по аккредитации по фактам установления транспортных средств, сертификаты соответствия которых признаны прекращенными, регистрационные действия, совершенные в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре с транспортными средствами :

"SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611Н172479, шасси: LZGCL2R45BX075222, VIN: LZGCL2R45BX075222, государственный регистрационный знак В948Н027,

"SHAANXI SX3255DR385", 2010 года выпуска, двигатель: WP12380NK40-1608Е007894, шасси: LZGJL8R58AG005418, VIN: LZGJL8R58AG005418, государственный регистрационный знак А780ХЕ27,

"SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К237949, шасси: LZGJLDT55BX088055, VIN: LZGJLD Т55ВХ088055, государственный регистрационный знак В940РВ27,

"SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-161U205326, шасси: LZGJLDT54BX088046, VIN: LZGJLDT54BX088046, государственный регистрационный знак В937РВ27,

"SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611S189487, шасси: LZG.ILDT50BX088044, VIN: LZGJLDT50BX088044, государственный регистрационный знак В938РВ27,

"XCMG XZJ5408JQZ50K", 2011 года выпуска, двигатель: WD615334-100700028678, шасси: LXGCPA40XAA013667, VIN: LXGCPA40XAA013667, государственный регистрационный знак А5790Н27,

"SHAANQI SX3315DT366", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К214229, шасси: LZGCR2T66CX018859, VIN: LZGCR2T66CX018859, государственный регистрационный знак В416РВ27,

"SHAANXI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611F157382, шасси: LZGCL2R48BX072136, VIN: LZGCL2R48BX072136, государственный регистрационный знак А779ХЕ27,

"SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10.340E32-1611Н172474, шасси: LZGCL2R40BX075239, VIN: LZGCL2R40BX075239, государственный регистрационный знак А764ХЕ27 аннулированы в связи с тем, что на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) было подтверждено, что сертификаты соответствия, выданные на вышеуказанные транспортные средства, аннулированы.

Несогласие общества с действиями регистрирующего органа по прекращению регистрационных действий с вышеуказанными транспортными средствами явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу пункта 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 48.1 Правил регистрации предусмотрено, что транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Восстановление регистрации транспортных средств, производится: в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации (пункт 13 Правил регистрации).

Материалами дела установлено, что оспариваемыми действиями РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре были аннулированы регистрационные действия с транспортными средствами ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" : "SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611Н172479, шасси: LZGCL2R45BX075222, VIN: LZGCL2R45BX075222, государственный регистрационный знак В948Н027; "SHAANXI SX3255DR385", 2010 года выпуска, двигатель: WP12380NK40-1608Е007894, шасси: LZGJL8R58AG005418, VIN: LZGJL8R58AG005418, государственный регистрационный знак А780ХЕ27; "SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К237949, шасси: LZGJLDT55BX088055, VIN: LZGJLD Т55ВХ088055, государственный регистрационный знак В940РВ27; "SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-161U205326, шасси: LZGJLDT54BX088046, VIN: LZGJLDT54BX088046, государственный регистрационный знак В937РВ27; "SHAANQI SX4257DT385", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611S189487, шасси: LZG.ILDT50BX088044, VIN: LZGJLDT50BX088044, государственный регистрационный знак В938РВ27; "XCMG XZJ5408JQZ50K", 2011 года выпуска, двигатель: WD615334-100700028678, шасси: LXGCPA40XAA013667, VIN: LXGCPA40XAA013667, государственный регистрационный знак А5790Н27; "SHAANQI SX3315DT366", 2011 года выпуска, двигатель: WP10380E32-1611К214229, шасси: LZGCR2T66CX018859, VIN: LZGCR2T66CX018859, государственный регистрационный знак В416РВ27; "SHAANXI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10340E32-1611F157382, шасси: LZGCL2R48BX072136, VIN: LZGCL2R48BX072136, государственный регистрационный знак А779ХЕ27; "SHAANQI SX3255DR384", 2011 года выпуска, двигатель: WP10.340E32-1611Н172474, шасси: LZGCL2R40BX075239, VIN: LZGCL2R40BX075239, государственный регистрационный знак А764ХЕ27 в связи с аннулированием сертификатов соответствия, выданных на вышеуказанные транспортные средства.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку общества о том, что

у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для прекращения регистрации, поскольку транспортные средства, прошедшие таможенное оформление, были поставлены на учет в установленном порядке, при наличии ПТС, выданных на основании сертификатов соответствия, в конструкцию транспортных средств изменения не вносились. Аннулирование сертификатов соответствия не является безусловным основанием для прекращения регистрации транспортных средств и не свидетельствует о том, что указанный в ПТС 4 экологический класс не соответствует действительности и является нарушением прав Общества как собственника по использованию транспортных средств по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609 был утвержден Специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Специальный регламент), действовавший в период выдачи сертификатов соответствия, который устанавливал требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой.

Согласно пунктов 3, 10 Специального регламента уровень выбросов на дату производства автомобильной техники (впервые изготовленной в Российской Федерации, а также ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации), выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, не должен превышать технические нормативы, указанные в пункте 8 Специального регламента.

В силу с пункта 14 Специального регламента технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, введены в действие с 01.01.2008.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2015 N 109.

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, с 01.01.2015 в силу вступил Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877.

Процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, установлена и вновь действующим техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).

Согласно подпункту 5 пункта 16 ТР ТС 018/2011 реализация требований безопасности обеспечивается выполнением Правил ЕЭК ООН, Глобальных технических правил, непосредственно положений настоящего технического регламента в соответствии с пунктами 11 - 14 и приложением N 8 к данному техническому регламенту - в отношении находящихся в эксплуатации транспортных средств.

Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134, документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно пункту 36 Положения в строке "13. Экологический класс" прописью указывается один из экологических классов, которому соответствует транспортное средство.

В силу пункта 70 Положения заполнение строки "Экологический класс" паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и Свидетельствах. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует Сведения о выданных Одобрениях типа транспортного средства, Одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и Свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства (приложение N 4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях. Сведения размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы. В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 N 609, паспорта не выдаются.

Пунктом 72 Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Согласно пункту 3 Постановления Госстандарта России от 01.04.1998 N 19 "Об утверждении Правил по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов" в редакции изменений N 1, утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453, датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления на него паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

Поскольку данные об экологическом классе транспортного средства вносятся в паспорт транспортного средства на основании сертификата соответствия, прекращение действия сертификата соответствия транспортного средства, в силу пунктов 9 и 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, влечет за собой недействительность паспорта транспортного средства и запрет к допуску такого транспортного средства к участию в дорожном движении.

Материалами дела установлено, что регистрационные действия с транспортными средствами ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" были прекращены РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре на основании поступившей из Росаккредитации информации об отмене ранее выданных сертификатов соответствия транспортных средств.

Согласно паспортам транспортных средств сертификатами соответствия транспортных средств от 14.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03883, от 18.09.2011 NС-СN.АВ23.А.03944, от 10.04.2012 N С-СN.АВ23.А.10602, от 17.12.2010 NС-СN.АВ23.А.01246, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07756, от 25.12.2011 NС- СN.АВ23.А.07758, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07767, от 17.03.2011 NС- СN.АВ23.А.01786, от 23.09.2011 N С-СN.АВ23.А.04233 определен экологический класс транспортных средств заявителя.

Из материалов дела следует, что 25.03.2015 в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре поступило письмо ГУОБДД МВД России от 17.03.2015 N 13/4-1652 о проведении проверочных мероприятий на основании информации, поступившей из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), ФТС России и Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации), по фактам установления транспортных средств, сертификаты соответствия которых признаны прекращенными.

В ходе проверочных мероприятий РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре было установлено, что выданные ООО "Магадан-Тест" сертификаты соответствия транспортных средств ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" от 14.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03883, от 18.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03944, от 10.04.2012 N С-СN.АВ23.А.10602, от 17.12.2010 N С-СN.АВ23.А.01246, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07756, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07758, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07767, от 17.03.2011 N С-СN.АВ23.А.01786, от 23.09.2011 N С-СN.АВ23.А.04233 аннулированы.

Установив при проведении проверочных мероприятий, что сертификаты соответствия от 14.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03883, от 18.09.2011 N С-СN.АВ23.А.03944, от 10.04.2012 N С-СN.АВ23.А.10602, от 17.12.2010 N С-СN.АВ23.А.01246, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07756, от 25.12.2011 N С- СN.АВ23.А.07758, от 25.12.2011 N С-СN.АВ23.А.07767, от 17.03.2011 N С- СN.АВ23.А.01786, от 23.09.2011 N С-СN.АВ23.А.04233, выданные в отношении транспортных средств ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания", аннулированы, регистрирующий орган правомерно в соответствии с действующим законодательством аннулировал регистрацию транспортных средств и снял их с регистрационного учета.

Полномочия регистрирующего органа по контролю и проверке документов, представленных для получения паспорта транспортного средства и его регистрации, предусмотрены пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.

Таким образом, как обоснованно признал суд первой инстанции, правовых оснований для признания оспариваемых действий УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре незаконными не имеется.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы общества о том, что факты выдачи сертификатов соответствия и технических паспортов означают государственное подтверждение соответствия транспортных средств требованиям экологического класса транспортного средства, установленным Специальным регламентом, поскольку в данном деле отсутствует спор о том, что на момент регистрации транспортных средств имелись действующие документы, являющиеся необходимыми и достаточными для регистрации транспортных средств и их постановки на учет в соответствии с действующим законодательством.

Согласно требованиям Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств и Правил регистрации паспорт транспортного средства признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Апелляционная инстанция поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что тот факт, что в рассматриваемой ситуации в конструкцию транспортных средств изменения не вносились, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа, поскольку как было указано выше, согласно пункту 51 Правил регистрации при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Одним из таких обстоятельств, предусмотренных в пункте 3 Правил регистрации, является представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В данном случае, в УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре поступила информация Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) об отмене действия сертификатов соответствия транспортных средств требованиям экологической безопасности, выданных ООО "Магадан-Тест", в том числе сертификатов, выданных на транспортные средства Общества.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 845, Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы общества о лишении его возможности использования принадлежащих ему транспортных средств в предпринимательской деятельности, ввиду следующего.

Нарушения, связанные с регистрацией транспортного средства, не могут являться безусловным основанием для лишения собственника (или иного законного владельца) правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением.

Иное означало бы несоразмерное ограничение прав, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Таким образом, сам по себе факт аннулирования регистрации транспортного средства в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, но при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Вышеуказанный вывод не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.04.2011 N 5-П и Определении от 07.12.2006 N 544-О, в соответствии с которой реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

В свою очередь, в соответствии с указанным конституционно-правовым смыслом действующих законоположений возможность и способы восстановления регистрации транспортного средства прямо предусмотрены Правилами регистрации, в соответствии с которыми отмена регистрации транспортного средства не влечет за собой абсолютное лишение прав его собственника (законного владельца) на осуществление принадлежащих ему правомочий в отношении транспортного средства.

Согласно пункту 13 Правил регистрации восстановление регистрации транспортных средств, которая прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

В пункте 51 Правил регистрации установлены способы восстановления регистрации: - в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; - в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, собственник (законный владелец) вправе обратиться к органу, осуществлявшему регистрацию и снятие с регистрации автотранспортного средства, с заявлением о восстановлении регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства, представив доказательства устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации.

В случае невозможности устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, заявителем должны быть представлены доказательства соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае права Общества на использование принадлежащего ему имущества не нарушены.

Таким образом, суд первой инстанции, проведя всесторонний анализ обстоятельств дела, пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые действия РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре по прекращению регистрационных действий с транспортными средствами ООО "Дальневосточная дорожно-строительная компания" были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2015 по делу N А73-7801/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточная дорожно-строительная компания" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 26.08.2015 N 4202, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец