Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2015 г. N 10АП-12792/15

г. Москва

24 ноября 2015 г.

Дело N А41-51025/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Степанова Ю.В. по доверенности N 26Дов-495 от 25.12.15;

от общество с ограниченной ответственностью "СК Реалист Групп": Коломийцева Л.М. по доверенности б/н от 12.08.15,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2015 года по делу N А41-51025/15, принятое судьей Семеновой А.В., по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "СК Реалист Групп" об обязании провести работы по очистке лесосеки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "СК Реалист Групп" об обязании согласно выданным предписаниям от 22.12.15 N 03-457/2014 (3), N 03-457/2014(4), N 03-457/2014(5), N 03-457/2014(6), N 03-457/2014 (7), N 03-457(8), N 03-457(9) провести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков в

N п/п	Лесничество	Участковое лесничество	Квартал	Выдел	Площадь
1.	Волоколамское	Шаховское	25	35,44,45	6,4
2.	Волоколамское	Шаховское	19	11	4,9
3.	Волоколамское	Серединское	21	26,27,32-36	26,2
4.	Волоколамское	Ново-Александровское	64	2,10	0,5
5.	Волоколамское	Серединское	28	2,3,4,5,6	9,2
6.	Волоколамское	Ядровское	54	7,11,13,14	1,7
7.	Волоколамское	Ядровское	74	16	1,3
Итого:					50.2

в соответствии с требованиями Технического задания к Государственному контракту N 19/14Л от 12.02.14 на "Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошных санитарных рубок)" и Технологической карты на проведение сплошных санитарных рубок к договорам купли продажи от 12.02.14 N 06-03-2014, N 09-03-2014, N 92-03-2014, N 44-03-2015, N 45-03-2014, N 25-03-2015, N 28-03-2014, а именно: произвести сбор порубочных остатков в кучи или валы, в том числе и на месте складирования срубленной древесины, провести сжигание порубочных остатков с соблюдением "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.07 (т. 1, л.д. 3-7).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2015 года в удовлетворении иска было отказано (т. 3, л.д. 124-125).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности (т. 3, л.д. 127).

В судебном заседании апелляционного суда представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "СК Реалист Групп" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 12.02.14 между Комитетом лесного хозяйства Московской области (Заказчик) и ООО "СК Реалист Групп" (Исполнитель) был заключен государственный контракт N 19/14Л на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов с одновременной куплей продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Волоколамского лесничества Московской области, в соответствии с которым Заказчик поручил, а Исполнитель принял на себя обязательство по выполнению работ по защите и воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений, а Заказчик в рамках контракта обязался осуществить продажу Исполнителю лесных насаждений для заготовки древесины, для чего стороны обязались заключить договор купли-продажи лесных насаждений (т. 1, л.д. 18-25).

Согласно пункту 12.1. государственного контракта он действует до 20.12.14.

12.02.14 между Комитетом лесного хозяйства Московской области (Продавец) и ООО "СК Реалист Групп" (Покупатель) были заключены:

- договор N 09-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесного участка площадью 4,9 га, расположенного в 11 выделе 19 квартала Шаховского участкового лесничества (т. 1, л.д. 125-129);

- договор N 92-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков общей площадью 2,5 га, расположенных во 2, 10 выделах 64 квартала Ново-Александровского участкового лесничества (т. 1, л.д. 134-138);

- договор N 44-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков общей площадью 1,7 га, расположенных в 7, 11, 13, 14 выделах 54 квартала Ядровского участкового лесничества (т. 1, л.д. 143-147);

- договор N 45-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесного участка площадью 1,3 га, расположенного в 16 выделе 74 квартала Ядровского участкового лесничества (т. 2, л.д. 1-5);

- договор N 25-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков площадью 17,5 га, расположенных в 2, 3, 4, 5, 6 выделах 28 квартала Серединского участкового лесничества (т. 2, л.д. 10-14);

- договор N 28-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков площадью 28,7 га, расположенных в 26, 27, 32 выделах 21 квартала Серединского участкового лесничества (т. 2, л.д. 19-23).

В соответствии с пунктами 7 названных договоров ООО "СК Реалист Групп" обязалось произвести очистку лесосеки от порубочных остатков способами, предусмотренными Правилами заготовки древесины в срок не позднее срока окончания договора в соответствии с Технологической картой.

Согласно пунктам 24 договоров купли-продажи лесных насаждений от 12.02.14 срок их действия истекает 20.12.14.

По окончании срока действия государственного контракта и договоров купли-продажи при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора 22.12.14 был проведен осмотр лесных участков на предмет фактического соответствия объемов и качества выполненных работ, а также соответствие сроков выполнения работ календарному плану, в результате которого было установлено, что ООО "СК Реалист Групп" не исполнены в полном объеме требования, установленные пунктами 6.2.7 и 6.2.11 контракта, а также условия календарного плана на выполнение работ (Приложение N 2 к Контракту), а именно: в срок до 12.01.15 не проведены работы по очистке от порубочных остатков в соответствии с требованиями технического задания к государственному контракту и технологической карты на общей площади 88,9 га., лесосеки не соответствуют условиям пригодным для ведения лесного хозяйства, в том числе для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка для обработки почвы, посадки или посева лесных культур, агротехнических уходов).

В отношении ООО "СК Реалист Групп" 22.12.14 был составлен административный протокол по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано 7 предписаний об устранении нарушений законодательства в срок до 12.01.15 (N 03-457/2014 (3), N 03-457/2014 (4) N 03-457/2014 (5), N 03- 457/2014 (6), N 03-457/2014 (7), N 03-457/2014(8), N 03-457/2014(9)) (т. 2, л.д. 28-34).

14.01.15 и 16.01.15 при осуществлении патрулирования лесных участков в составе земель лесного фонда Волоколамского лесничества, с целью контроля исполнения выданных ответчику предписаний, было установлено, что порубочные остатки не собраны в кучи, очистка лесосек проведена не должным образом, сжигание порубочных остатков не произведено (т. 2, л.д. 35-37, 57-64).

25.02.15 и 11.03.15 постановлениями N 5-95/15, N 5-96/15, N 5-93/15, N 5- 92/15, N 5-94/15, N 5-99/15, N 5-100/15 мирового судьи судебного участка N362 Басманного района города Москвы Приз Г.А. ООО "СК Реалист Групп" было признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде взыскания 76 000 рублей (т. 1, л.д. 109-115).

20.05.15 было осуществлено повторное патрулирование состояния лесных участков с целью создания условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка для разработки почвы, посадки или посева лесных культур, агротехнических уходов), в результате которого было установлено, что работа по очистке от порубочных остатков не была проведена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (т. 1, л.д. 58-87).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что ответчик исполнил принятые на себя обязательства способом, согласованным истцом.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (п. 1 ст. 52 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.07, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как указывалось выше, 12.02.14 между Комитетом лесного хозяйства Московской области (Заказчик) и ООО "СК Реалист Групп" (Исполнитель) был заключен государственный контракт N 19/14Л на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов с одновременной куплей продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах Волоколамского лесничества Московской области, в соответствии с которым Заказчик поручил, а Исполнитель принял на себя обязательство по выполнению работ по защите и воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений, а Заказчик в рамках контракта обязался осуществить продажу Исполнителю лесных насаждений для заготовки древесины, для чего стороны обязались заключить договор купли-продажи лесных насаждений (т. 1, л.д. 18-25).

В соответствии с пунктом 6.2.23. государственного контракта Исполнитель обязался за свой свет привести лесной участок, на котором осуществлялись работы, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. В случае просрочки выполнения работ по приведению лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, Заказчик вправе потребовать в судебном порядке выполнения работ или возмещения стоимости работ в полном объеме.

Также 12.02.14 между Комитетом лесного хозяйства Московской области (Продавец) и ООО "СК Реалист Групп" (Покупатель) были заключены:

- договор N 09-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесного участка площадью 4,9 га, расположенного в 11 выделе 19 квартала Шаховского участкового лесничества (т. 1, л.д. 125-129);

- договор N 92-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков общей площадью 2,5 га, расположенных во 2, 10 выделах 64 квартала Ново-Александровского участкового лесничества (т. 1, л.д. 134-138);

- договор N 44-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков общей площадью 1,7 га, расположенных в 7, 11, 13, 14 выделах 54 квартала Ядровского участкового лесничества (т. 1, л.д. 143-147);

- договор N 45-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесного участка площадью 1,3 га, расположенного в 16 выделе 74 квартала Ядровского участкового лесничества (т. 2, л.д. 1-5);

- договор N 25-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков площадью 17,5 га, расположенных в 2, 3, 4, 5, 6 выделах 28 квартала Серединского участкового лесничества (т. 2, л.д. 10-14);

- договор N 28-03-2014 купли-продажи лесных насаждений, по условиям которого Продавец на основании государственного контракта N 19/14Л от 12.02.14 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории лесных участков площадью 28,7 га, расположенных в 26, 27, 32 выделах 21 квартала Серединского участкового лесничества (т. 2, л.д. 19-23).

Согласно пунктам 4 названных договоров Покупатель осуществляет сплошную санитарную рубку. Очистка лесосеки от порубочных остатков производится способами, предусмотренными Правилами заготовки древесины в срок не позднее срока окончания договора в соответствии с Технологической картой (пункты 7 договоров купли-продажи).

В соответствии с пунктом 61 Приказа Рослесхоза N 337 от 01.08.11 "Об утверждении Правил заготовки древесины" очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины (т. 3, л.д. 1-16).

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Как следует из содержания пункта 53 приведенных Правил заготовки древесины, способы очистки от порубочных остатков наряду с другими мероприятиями и характеристиками указываются в технологической карте, разрабатываемой лесопользователями на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации технологические карты, являющиеся приложениями N 2 к договорам купли-продажи от 12.02.14, в материалы дела и апелляционному суду не представлены.

Между тем, письмом N исх-15659/26-12 от 01.12.14 Комитет лесного хозяйства Московской области просил ООО "СК Реалист Групп" изменить способ очистки лесосек на сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания, в связи с запретом о сжигании порубочных остатков от 20.11.14 (т. 2, л.д. 122-124).

Поскольку из актов осмотра от 20.05.15 следует, что порубочные остатки сожжены не были, а были собраны в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "СК Реалист Групп" надлежащим образом выполнило принятые на себя обязательства.

Следует также отметить, что федеральное законодательство предусматривает обязательное сжигание порубочных остатков только в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами (п. 62 Правил заготовки древесины, п. 42 Правил санитарной безопасности в лесах).

Правила пожарной безопасности в лесах, определяя в разделе третьем требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, возлагают обязанность на граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов, производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, однако не устанавливают какие-либо условия, при которых названное мероприятие проводится с обязательным последующим сжиганием порубочных остатков.

Учитывая изложенное, а также введенный запрет на сжигание порубочных остатков, оснований полагать, что ответчик нарушил условия государственного контракта и заключенных к нему договоров купли-продажи не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности подлежит отклонению.

Статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.15 ООО "СК Реалист Групп" зарегистрировано по адресу: 105005, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 31/35 (т. 1, л.д. 88).

Между тем, в силу части 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 12.10.06 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. По месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Поскольку спорные участки лесного фонда находятся в Московской области, рассматриваемое требование относится к категории исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, оснований полагать рассмотрение настоящего дела, совершенным с нарушением правил подсудности, не имеется.

Следует также отметить, что в суде первой инстанции Комитет лесного хозяйства Московской области о передаче настоящего дела по подсудности не заявлял, в связи с чем не может ссылаться на данное обстоятельство в вышестоящих судах.

Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 октября 2014 года N 305-ЭС14-3963 по делу N А40-18433/2012.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08 сентября 2015 года по делу N А41-51025/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.Ю. Бархатов С.Ю. Епифанцева