Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2015 г. N 09АП-48351/15

г. Москва

23 ноября 2015 г.

Дело N А40-116661/15

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.09.2015 по делу N А40-116661/15 принятое судьей Каменской О.В. (шифр судьи: 21-960)

по заявлению ООО "Рациовет" (ОГРН 5087746008323, 121614, Москва, ул. Крылатские Холмы, д. 30, стр. 9)

к Московской областной таможне (124460, Москва, Москва, Зеленоград, Южная промзона, проезд 4806, д. 10)

о возврате излишне уплаченной суммы НДС

при участии:

от заявителя:	Филатов А.Н. по дов. от 17.06.2015;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Рациовет" с заявлением к Московской областной таможне с требованием о возврате ООО "Рациовет" излишне уплаченного НДС в размере 5 070 183 руб. 95 коп., взыскании процентов в размере 106 578 руб. 04 коп. за период с 07.06.2015 г. по 22.09.2015 г., процентов за период с 23.09.2015 г. по день фактического исполнения судебного акта, начисленных на сумму 5 070 183 руб. 95 коп., в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период нарушения срока возврата суммы 5 070 183 руб. 95 коп. (с учетом ходатайства о об увеличении и уточнении заявленных требований - л.д. 78-79).

Решением от 24.09.2015 суд обязал Московскую областную таможню в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя, возвратив ООО "Рациовет" излишне уплаченную сумму НДС в размере 5 070 183 руб. 95 коп. Судом взысканы с Московской областной таможни в пользу ООО "Рациовет" проценты в размере 106 578 руб. 04 коп., за период с 07.06.2015 г. по 22.09.2015 г., проценты за период с 23.09.2015 г. по день фактического исполнения судебного акта, начисленных на сумму 5 070 183 руб. 95 коп., в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период нарушения срока возврата суммы 5 070 183 руб. 95 коп. При этом суд исходил из того, что ООО "Рациовет" имеет право на возврат излишне уплаченных сумм НДС при ввозе медицинских изделий на таможенную территорию РФ (таможенную территорию Таможенного союза).

С решением суда не согласился ответчик - Московская областная таможня и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что до внесения соответствующих изменений в постановление Правительства РФ от 17.01.2002 N 19 "Об утверждении Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", сумма налога на добавленную стоимость, на товары, выпушенные по декларации на товары N 10130060/220813/0021584, не может рассматриваться в качестве излишне уплаченной суммы таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО "Рациовет" ввезло на территорию Российской Федерации в декабре 2014 г., а также в январе, марте и апреле 2015 г. товар - термометры медицинские марки "MERIDIAN" (далее - товар, медицинские изделия) с таможенным оформлением указанного товара в установленном порядке по декларациям на товары N 0130032/221214/0009623 (товар N3), N 10130032/190115/0000156 (товар N3), N 10130032/300315/0002226 (товар N2) и N 10130032/010415/0002316 (товар N2) (л.д. 52-63).

При ввозе данных медицинских изделий на территорию РФ Обществом был уплачен налог на добавленную стоимость по ставке 18% в общей сумме 5 070 183,95 руб. по платежным поручениям N 1539 от 04.12.2014, N 1606 от 18.12.2014, N 1607 от 19.12.2014, N 1694 от 15.01.2015, N 2003 от 27.03.2015, N 2005 от 27.03.2015., (л.д. 66-72).

Вместе с тем, на ввезенный Обществом по вышеуказанным декларациям товар (термометры медицинские марки "МERIDIAN") Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдано Регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/856 от 12.07.2013 г. (л.д. 51), подтверждающее регистрацию данного товара на территории РФ в установленном порядке в качестве медицинского изделия по коду ОКП 94 4100 (Приборы для функциональной диагностики измерительные).

ООО "Рациовет" обратилось в Московскую областную таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, с приложением комплекта необходимых документов для подтверждения обоснованности возврата налога по перечню, предусмотренному частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании (л.д. 90, 116).

Московская областная таможня письмом от 18.05.2015 N 17-23/36012 возвратила Обществу заявление с комплектом документов без рассмотрения, указав в данном письме, на то, что документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, предоставление которого предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", может является оформленная корректировка декларации на товары, а также на то, что ООО "Рациовет" вправе обратиться в таможенный орган с мотивированным письменным обращением о корректировке сведений, заявленных в декларациях на товары (л.д. 87-89).

Таким образом, таможенный орган фактически отказал в возврате излишне уплаченных платежей.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

На основании ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

документы, указанные в ч. 4 - 7 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; и иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Представленные обществом документы соответствуют перечню документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, установленному ч. 2 ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". При этом заявителем представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 12.07.2013 N РЗН 2013/856 (л.д. 51).

Таким образом, ввоз товаров не подлежал обложению НДС и, в связи с этим НДС 18% в размере 5 070 183 руб. 95 коп., является в соответствии со ст. 89 ТК ТС излишне уплаченным.

В соответствии с ч. 4 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" заявление может быть возвращено заявителю без рассмотрения только при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и не предоставлении необходимых документов.

В Таможенном кодексе Таможенного союза и Федеральном законе от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" отсутствуют указания, предусматривающие обязанность лица, подающего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в декларации на товары и такая корректировка не определена в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, возврат Московской областной таможней заявления ООО "Рациовет", нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как препятствует реализации его права на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку судом установлено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей представлены все необходимые документы, в соответствии с требованиями ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", суд первой инстанции правомерно с учетом положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязал возвратить ООО "Рациовет" излишне уплаченный НДС в размере 5 070 183 руб. 95 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Принимая во внимание, что заявление о возврате (зачете) излишне уплаченной или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств поступило в адрес Московской областной таможни 06.05.2015, судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование заявителя о взыскании процентов, составляющих 106 578 руб. 04 коп., за период нарушения срока возврата налога с 07.06.2015 по 22.09.2015 и подлежащими начислению за последующий период нарушения сроков возврата налога по день его фактического возврата, по ставке рефинансования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата налога.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.09.2015 по делу N А40-116661/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова