Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2015 г. N 09АП-47857/15

г. Москва

24 ноября 2015 г.

Дело N А40-22232/13

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Я. Голобородько

судей Н.О. Окулова, Е.А. Солопова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Бельковым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

арбитражного управляющего Ситникова Сергея Ивановича

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2015

по делу N А40-22232/13, вынесенное судьей Э.В. Мироненко по результатам рассмотрения жалобы ФНС России в лице ИФНС России N 9 по г. Москве на действия (бездействие) временного управляющего ООО "СУ N 20 "АО "Сетьстрой" Ситникова С.И.

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "СУ N 20 "АО "Сетьстрой"

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2014 г. в отношении должника ООО "Строительное управление N 20 "АО Сетьстрой" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Ситников С.И.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2014 г. (резолютивная часть объявлена 21.11.2014 г.) ООО "Строительное управление N 20 "АО Сетьстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шишкин А.В.

В Арбитражный суд г.Москвы 13.04.2015 г. поступила жалоба ФНС России в лице ИФНС России N 9 по г. Москве на действия (бездействие) временного управляющего ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" Ситникова С.И.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2015 жалобу ФНС России в лице ИФНС N 9 по г. Москве на бездействие временного управляющего по делу о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Строительное управление N 20 "АО Сетьстрой" удовлетворена.

Не согласившись с указанным определением, арбитражный управляющий Ситников Сергей Иванович подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда по доводам, изложенным в жалобе.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд определил рассмотреть апелляционную жалобу на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого определения в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, считает, что оснований для отмены или изменения определения Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2015 не имеется.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно статей 28, 68 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения; сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом; в соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона N 127-ФЗ).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных ст. 28 Закона о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Из материалов дела следует, что сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО "Строительное управление N 20 "АО Сетьстрой" в официальном издании опубликованы 29.03.2014 г. (сообщение N 52030136020); срок опубликования сведений о введении процедуры наблюдения истек 31.01.2014 г., таким образом, временным управляющим ООО "Строительное управление N 20 "АО Сетьстрой" Ситниковым С.И. не были предприняты должные меры для осуществления публикации сведений о введении процедуры наблюдения в отношении должника в десятидневный срок.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2014 г. по делу N 40-122150/14-174-148 "Б", которым временный управляющий ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" Ситников С.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Основание для привлечения к ответственности - нарушение императивных требований ст.28,68 Закона о банкротстве, выразившееся в неопубликовании сведений о введении процедуры наблюдения в установленный законом срок.

Кроме того, поскольку сведения о введении процедуры наблюдения опубликованы в газете "Коммерсантъ" только 29.03.2014 г., то в течение двух месяцев с даты ведения процедуры наблюдения кредиторы были лишены возможности заявить свои требования в рамках дела о банкротства.

Нарушение временным управляющим срока направления в газету "Коммерсантъ" указанных выше сведений повлекли затягивание процедуры наблюдения в отношении ООО "Строительное управление N 20 "АО Сетьстрой", что подтверждается определением арбитражного суда по делу N А40-22232/13-24-48Б от 23.07.2014 г. об отложении рассмотрения дела по существу, в связи с рассмотрением не всех требований кредиторов, заявленных в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу вышеназванным решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.2014 г. по делу N 40- 122150/14-174-148 "Б".

В связи с чем, суд полагает обоснованными доводы жалобы уполномоченного органа о том, что действия временного управляющего Ситникова С.И. привели к затягиванию процедуры банкротства в отношении должника.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлениям от 01.07.2014 г. исх. N 29, от 23.08.2014 г. исх. N 34 и от 10.09.2014 г. исх. N 36 арбитражный управляющий Ситников С.И. назначил проведения собраний кредиторов ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" на 15.07.2014 г., 10.09.2014 г. и 24.09.2014 г..

Однако сообщения о проведении 15.07.2014 г., 10.09.2014 г. и 24.09.2014 г. собраний кредиторов ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" в ЕФРСБ отсутствуют.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Ситников С.И. не разместил сообщения о проведении 15.07.2014 г., 10.09.2014 г. и 24.09.2014 г. собраний кредиторов ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" в ЕФРСБ.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Кроме того, сведения о результатах проведения собраний кредиторов ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" 15.07.2014 г. и 10.09.2014 г. в ЕФРСБ отсутствуют. Уведомлением от 10.09.2014 г. арбитражный управляющий Ситников С.И. назначил собрание кредиторов ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" на 24.09.2014 г.

Следовательно, результаты проведения собрания кредиторов должника должны быть размещены в ЕФРСБ до 29.09.2014 г. включительно.

При этом сообщение N 424570 о результатах проведения собрания кредиторов ООО "СУ N 20 "АО Сетьстрой" 24.09.2010 г. размещено арбитражным управляющим Ситниковым С.И. в ЕФРСБ 17.11.2014 г., то есть с нарушением пятидневного срока.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Ситников С.И. не разместил в ЕФРСБ сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 15.07.2014 г. и 10.09.2014 г., или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся и включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых 24.09.2014 г. собранием кредиторов должника, с нарушением установленного законом срока.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.02.2015 г. по делу N А40-214555/14-86-248 "Б".

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Уполномоченный орган не участвовал в собрании кредиторов от 15.07.2014 г., 24.09.2014 г.

Неоднократное не опубликование сведений о назначении собрания кредиторов и их результатах нарушает права уполномоченного органа и свидетельствует о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что уполномоченным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт неисполнения или ненадлежащего исполнения временным управляющим возложенных на него обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда от 10.09.2015, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2015 по делу N А40-22232/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ситникова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Н.О. Окулова Е.А. Солопова