Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2015 г. N 01АП-7251/15

г. Владимир

23 ноября 2015 г.

Дело N А39-3014/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Назаровой Н.А., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (истца) - администрации городского округа Саранск - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (уведомление N 07054);

от ответчика - индивидуального предпринимателя Егорова Александра Александровича - полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (уведомление N 07037),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2015 по делу N А39-3014/2015, принятое судьей Качуриным В.В.

по иску администрации городского округа Саранск к индивидуальному предприниматель Егорову Александру Александровичу (ОГРНИП 306132715700024, ИНН 132700128410) об обязании демонтировать рекламные конструкции,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Саранск (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю Егорову Александру Александровичу (далее - ИП Егоров А.А.) об обязании демонтировать самовольно установленные рекламные конструкции на фасаде принадлежащего ему здания.

Ответчик - ИП Егоров А.А. иск не признал.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2015 по делу N А39-3014/2015 в иске отказано.

Администрация, не согласившись с принятым решением, обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании пунктов 1, 4 части 1, части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает, что администрацией были заявлены исковые требования о сносе рекламных конструкций и вывесок, однако судом не было установлено, какие конструкции являются рекламными, а какие вывесками.

Федеральный закон "О рекламе" не распространяется на вывески, не содержащие сведений рекламного характера. Порядок размещения вывесок на территории городского округа Саранск регулируется Положением "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" от 16.01.2012. В связи с чем применение Закона "О рекламе" заявитель считает неправильным. Указывает, что в отсутствие согласований, предусмотренных пунктом 5.1 названного Положения, собственник вывески обязан осуществить ее демонтаж.

Кроме того, заявитель полагает, что введение процедуры, предусматривающей осуществление публичным органом демонтажа рекламных конструкций с последующим возмещением убытков за счет собственника рекламной конструкции, не может исключать возможность обращения в суд с требованием о принудительном демонтаже рекламы. Иное может свидетельствовать об ограничении права на судебную защиту.

Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве от 20.10.2015 ИП Егоров А.А. указал, что с жалобой не согласен, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из ЕГРП от 06.05.2015 в собственности Егорова А.А. находится здание испытательного корпуса N 1, назначение производственное, площадью 3785 кв.м, расположенное по адресу г.Саранск, ул.Гагарина, 99А ( торговый центр "МАКС").

Согласно приложенным к иску фотоматериалам от 20.04.2015, на фасаде здания торгового центра "МАКС" смонтированы рекламные конструкции (вывески) с наименованием торговых помещений (магазинов), реализуемых товаров, привлечения внимания потенциальных покупателей.

17.03.2015 администрация г.о.Саранск направила ответчику предписание о демонтаже рекламных вывесок.

В связи с отсутствием выданных в установленном порядке разрешений на установку указанных рекламных конструкций и невыполнение требований по их демонтажу, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ) владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже в течение месяца рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Если в установленный срок собственник недвижимого имущества не выполнил указанную обязанность, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета (часть 21.2 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 22 статьи 19 Закона о рекламе, решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

Таким образом, начиная с 08.05.2013, упрощены правила демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления. В порядке судебной процедуры осуществляются только требования органа местного самоуправления о возмещении затрат на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции. Иными словами, законодатель не предусматривает такого способа защиты права, как демонтаж рекламной конструкции на основании решения суда.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Довод заявителя жалобы основан на неправильном понимании норм материального права во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела и не может служить основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта. Положение "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" от 16.01.2012 также не предусматривает такого способа защиты права как демонтаж вывески на основании решения суда.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по доводам администрация городского округа Саранск, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Арбитражным судом Республики Мордовия правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.08.2015 по делу N А39-3014/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Н.А. Назарова