Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 10АП-13099/15

г. Москва

25 ноября 2015 г.

Дело N А41-43879/15

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" - Лаговский Д.В., представитель по доверенности от 10.11.2015,

от ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" - Соломатин Д.И., представитель по доверенности от 25.02.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" на решение Арбитражного суда Московской области от 05.10.2015 по делу N А41-43879/15, принятое судьей Моисеевой Е.В., рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" к ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" (далее - ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" о взыскании платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу на работу централизованной системы водоотведения, в размере 92 880 рублей 60 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2015 по делу N А41-43879/15 с ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" в пользу ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" взыскана задолженность в сумме 92 880 рублей 60 копеек и расходы по плате госпошлины по иску в сумме 3 715 рублей (л.д. 111-113).

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

В судебном заседании представитель ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" является эксплуатация комплекса очистных сооружений, очистка сточных вод. Указанная деятельность осуществляется на двух земельных участках: 434950 кв.м. и 167766 кв.м., используемых на основании договоров от 25.12.2007 N 39028-Z и 39029-Z аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области. Используемое для указанной деятельности имущество передано организации на правах аренды на основании заключенного с Министерством имущественных отношений договора от 01.12.2005 N 39146 к.

01.01.2006 между ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" и ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" заключен договор N 6 "Ф" на оказание услуг по очистке канализационных сточных вод (л.д. 10-13).

В рамках договора от 01.01.2006 N 6 "Ф" ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" приняло на себя обязательства по оказанию услуг по очистке канализационных сточных вод и загрязняющих веществ, принятых от ОАО "Фрязинский экспериментальный завод".

В соответствие с пунктом 2.1.4. договора от 01.01.2006 N 6 "Ф" истец обязан осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод ответчика.

Согласно пункту 4.7. договора от 01.01.2006 N 6 "Ф" контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, учет количества загрязняющих и токсических веществ, производится ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" путем выполнения анализов проб сточных вод ОАО "Фрязинский экспериментальный завод", отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в частности, кроме прочих, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава сточных вод.

Подпунктом "в" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее по тексту - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) установлено, это организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В целях соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения истец осуществил отбор проб в установленном законом порядке.

При отборе контрольных проб участвовал представитель ОАО "Фрязинский экспериментальный завод". Отбор проб удостоверен Актом отбора проб: от 18.11.2014 N 492, который подписан представителями ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР"; МУП "Водоканал" и ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" (л.д. 16).

В дальнейшем контрольные пробы сточной воды были переданы для выполнения анализов проб сточных вод абонента в ЗАО "РОСА" (аналитический центр контроля качества воды) на выявление наличия загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Протокол испытаний пробы от 21.11.2014 N 62020, выполненный ЗАО "РОСА" подтвердил наличие загрязняющих веществ в отводимых сточных водах ОАО "Фрязинский экспериментальный завод", а именно - летучих галогенорганических соединений, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения (л.д.18).

Отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в частности, регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), согласно которым абонент обязан обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения в пункте 111 раздела VII "Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения" установлено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные вышеуказанными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 3.1.5. договора N 6 "Ф" от 01.01.2006 установлено, что абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды "Субабонентов" и представлять "Предприятию" сведения о результатах такого контроля.

Таким образом, ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" осуществило сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 113 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

На основании положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) истец произвел расчет платы за негативное воздействие на центральные сети водоотведения за ноябрь 2014 года на сумму 92 880 рублей 60 копеек (л.д. 37).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами N 644, условиями договора от 01.01.2006 N 6 "Ф", пришел к выводу об обязанности ответчика по оплате за негативное воздействие на централизованные сети водоотведения.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила N 644 вступили в силу с 14.08.2013, а в части раздела VII - с 01.01.2014.

В силу пункта 25 указанных Правил абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил N 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правила N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2, и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерации международными нормативными правовыми актами.

Пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета платы, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, приведенных в пункте 113 настоящих Правил (формула расчета), предусмотрен пунктом 120 Правил N 644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 525).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже 1 раза в год.

На основании представленных в дело доказательств судом установлено, что в присутствии представителя ответчика истцом 18 ноября 2014 года произведен контрольный отбор проб сточных вод, о чем составлен акт N 492, подписанный представителем ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" без замечаний.

В связи с тем, что по результатам лабораторного исследования отобранной пробы установлено наличие в сточных водах загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, суд первой инстанции правомерно признал обоснованным начисление истцом платы за ноябрь 2014 года.

Довод ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" о том, что отбор проб производился без участия его полномочного представителя, отклоняется апелляционным судом, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

При отборе контрольных проб участвовал представитель ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" Шмелева А.И.

Отбор проб удостоверен Актом отбора проб от 18.11.2014 N 492, который подписан представителями ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР", МУП "Водоканал" и ОАО "Фрязинский экспериментальный завод", в котором указано, что ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" претензий к ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" по основаниям, способу и методике отбора проб не имеет.

Результаты исследования проб, произведенного лабораторией ЗАО "РОСА", имеющей аккредитацию, ответчиком не оспорены. Доказательств отбора параллельных проб, их исследования материалы дела не содержат.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в нарушение пункта 4.9 договора анализы проб сточных вод производились ЗАО "РОСА", не являющимся уполномоченной сторонами договора организацией, имеющей право проведения исследования проб сточных вод также отклоняется апелляционным судом.

В связи с тем, что лаборатория ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" не располагает необходимым оборудованием, а также не аккредитована на проведение исследований методом ПНД Ф 14.1:2:4.71 для выявления летучих галогенорганических соединений, пробы сточной воды, отобранные 18.11.2014, были переданы для выполнения анализов проб сточной воды ОАО "Фрязинский экспериментальный завод" в ЗАО "РОСА" (аналитический центр контроля качества воды) на выявление наличия (отсутствия) загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Вместе с тем ответчик не указал, как проведение анализов проб сточной воды в лаборатории ЗАО "РОСА" могло повлиять на результаты анализов проб.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" не доказало размер взыскиваемой платы также подлежит отклонению, поскольку противоречит материалам дела.

Первичное нарушение пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 было выявлено по результатам выполнения анализов проб сточных вод ответчика (протоколы испытаний проб N 60403 от 01.10.2014 г.; N 60404 от 29.09.2014 г. также представлены в материалы дела) ЗАО "РОСА" (аналитический центр контроля качества воды) на выявление наличия загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Протоколы испытаний проб N 60403 от 01.10.2014; N 60404 от 29.09.2014, выполненные ЗАО "РОСА", подтвердили наличие загрязняющих веществ в отводимых сточных водах Ответчика, а именно - летучих галогенорганических соединений, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения.

Учитывая, что факт повторного нарушения в течение года подтвержден документально, истец правомерно применил коэффициент компенсации, составляющий при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения - 10.

Довод жалобы о том, что ответчик в спорный период не имел договорных отношений с истцом по очистке сточных вод, опровергается условиями договора N 6 "Ф" от 01.01.2016, действовавшего до 01.01.2015. При этом как следует из договора ответчика с МУП "Водоканал", до 01.01.2015 последний не оказывал услуги ответчику по очистке сточных вод.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено. В связи с изложенным, апелляционная жалоба ЗАО "Деликатес" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.10.2015 по делу N А41-43879/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Е.Н. Виткалова