Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 11АП-14067/15

г. Самара

25 ноября 2015 г.

Дело N А55-6915/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Юдкина А.А., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20 - не явилось, извещено,

от индивидуального предпринимателя Автаевой Ольги Викторовны - Фролова О.В., доверенность от 03.03.2015 г. N 9,

от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2015 года по делу N А55-6915/2015 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Автаевой Ольги Викторовны, Самарская область, Сызранский район, с. Заборовка,

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20, Самарская область, г. Сызрань,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Самара,

о признании недействительным решения от 11 декабря 2014 года N 1377 в части,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Автаева Ольга Викторовна обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений л.д. 98) к государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20 о признании недействительным решения от 11.12.2014 N 1377 о привлечении индивидуального предпринимателя Автаевой О.В. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафа в сумме 4 493,86 руб., начисления пени в размере 10,57 руб., взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 22 469,32 руб.

Решением суда 1 инстанции от 18.08.2015 г. заявление предпринимателя удовлетворено, оспариваемое решение Фонда признано недействительным с возложением на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, с ответчика в пользу заявителя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20 просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. При этом указывает на то, что обязанность по представлению документов о подтверждении обоснованности применения льгот по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование для проведения камеральной проверки в соответствии с ч.2 п.4 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ лежит на страхователе.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Автаевой О.В. просила решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20 поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 20 и государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя индивидуального предпринимателя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 31.10.2014 филиалом N 20 государственного учреждения - Самарское региональное отделение ФСС Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Автаевой О.В. была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2014 по 30.06.2014 г., по результатам которой был составлен акт камеральной проверки от 31.10.2014 N 1377 (л.д. 64-67).

11.12.2014 на основании акта проверки Филиалом N 20 было принято решение N 1377 о привлечении Автаевой Ольги Викторовны к ответственности по ст.48, ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 600 руб. за непредставление в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов (ст.48 Закона), штрафа в размере 4 493,86 руб. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (ч.1 ст.47 Закона) (л.д. 8-10).

Данным решением предпринимателю также предложено уплатить доначисленные недоимку по страховым взносам в сумме 22 469,32 руб. и пени в сумме 10,57 руб.

В решении отражено, что страхователем 11.07.2014 был представлен расчет по форме - 4ФСС за период с 01.01.2014 по 30.06.2014, в разделе I расчета применен пониженный тариф в размере "0", т. е. не произведены начисления по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности на сумму выплат в пользу работников в сумме 1 017 801,33 руб. В ходе проведения камеральной проверки 31.07.2014 в адрес страхователя было направлено требование N 13 от 29.07.2013 о представлении в течение 10 дней со дня вручения требования документов на занятие фармацевтической деятельностью: уведомление о системе налогообложения, уведомление госстатистики или выписка и ЕГРЮЛ (ОКВЭД), налоговая декларация за 2013, лицензия, сертификаты, дипломы, списки работников, имеющих фармацевтическое образование и суммы выплат (л.д. 45). Документы представлены 10.10.2014 с нарушением установленного срока (22.08.2014 г.). В результате проверки установлено, что лицензия на осуществление фармацевтической деятельности по месту нахождения и месту осуществления лицензируемого вида деятельности по юридическому адресу страхователя (446070, Октябрьская ул., д.34А, Заборовка с., Сызранского района, Самарской обл.) была выдана в результате переоформления 29.05.2014 N ЛО-34-02-001138. В нарушение п.10 ст.58 N 212-ФЗ от 24.07.2014 страхователем было использовано право на применение пониженного тарифа до получения права на осуществление соответствующего вида деятельности за период с 01.10.2014 по 29.05.2014 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Автаевой О.В. к ответственности по ст.48 Федерального закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 600 руб., по ч.1 ст.47 Закона в виде штрафа в размере 4493,86 руб., предпринимателю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 22 469,32 руб., а также пени в размере 10,57 руб.

Между тем при принятии данного решения (в оспариваемой части) филиалом N 20 не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Автаева Ольга Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26 ноября 2012 года и состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС N 3 по Самарской области (л.д. 11, 26).

С 01.11.2013 г. предприниматель состоит на учете в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ (л.д.12).

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Автаевой О.В. является розничная торговля фармацевтическими товарами, что подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.03.2015 г. (л.д. 11-25).

В ЕГРИП отражены сведения о выданной Министерством здравоохранения Саратовской области предпринимателю лицензии на осуществление фармацевтической деятельности N ЛО-64-02-001169 от 24.10.2013 г. с внесением записи об этом в реестр 22.11.2013 г. (л.д.14).

С 25.12.2013 г. предприниматель состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС N 7 по Волгоградской области, а с 01.072013 г. - в Межрайонной инспекции ФНС N 6 по Саратовской области в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, место нахождения: Самарская область, Сызранский район, с. Заборовка, ул. Октябрьская, 34А (л.д.37,50).

Предприниматель исчисляет и уплачивает ЕНВД для отдельных видов деятельности, что подтверждается налоговой декларацией по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2013 г. (л.д. 51-54).

В целях осуществления фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем Автаевой О.В. была получена лицензия от 24.10.2013 года N ЛО-64-02-001169 на осуществление фармацевтической деятельности по месту нахождения: Самарская область, Сызранский район, с. Заборовка, ул. Октябрьская, 34 А и месту осуществления лицензируемого вида деятельности: 413750, Саратовская область, Перелюбинский район, село Перелюб, ул. Чкалова, д.27 (аптечный пункт), выданная Министерством здравоохранения Саратовской области, со сроком действия - бессрочно (л.д. 101-103).

29.05.2014 г. предпринимателю Министерством здравоохранения Волгоградской области была выдана лицензия N ЛО-34-02-001138 на осуществление фармацевтической деятельности по тому же месту нахождения: Самарская область, Сызранский район, с. Заборовка, ул. Октябрьская, 34 А и месту осуществления лицензируемого вида деятельности: аптека готовых лекарственных форм: 404415, Россия, Волгоградская обл., Суровикинский район, г. Суровикино, ул. Ленина, д.63/3 пом.1; аптечный пункт: 403732, Россия, Волгоградская обл., Еланский район, р.п. Елань, ул. Советская,79/3; 413750, Саратовская область, Перелюбский район, с. Перелюб, ул. Чкаловская, д.27.

В лицензии отражено, что она переоформлена на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) от 29.05.2014 года N 1344 и действует бессрочно (л.д. 28-30,57-58).

Таким образом, в период с 24 октября 2013 года по настоящее время индивидуальный предприниматель Автаева О.В., обладая статусом аптечной организации, осуществляет фармацевтическую деятельность по указанным месту нахождения и местам осуществления фармацевтической деятельности в установленном законом порядке и на основании специального разрешения - лицензии.

В соответствии с п. 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно п. 1 ст. 52 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу п. 2 ст. 52 Закона N 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Условия осуществления фармацевтической деятельности установлены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081.

Таким образом, выдача компетентным органом организации или индивидуальному предпринимателю лицензии на фармацевтическую деятельность свидетельствует о соответствии указанных лиц требованиям, предъявляемым п. 2 ст. 52 Закона N 61-ФЗ и Положением о лицензировании фармацевтической деятельности.

Часть 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ возлагает на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ в переходный период 2011-2027 годов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Законом N 61-ФЗ, и уплачивающих ЕНВД, применяются пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Из материалов дела видно, что индивидуальный предприниматель Автаева О.В. обладает статусом аптечной организации, является плательщиком ЕНВД и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании указанных лицензий.

В связи с этим она обоснованно применила в проверяемом периоде пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование к вознаграждениям, выплачиваемым своим работникам, участвующим в деятельности, облагаемой ЕНВД, в соответствии с положениями пункта 10 части 1 статьи 58 Закона N 212- ФЗ, в том числе и за указанный в оспариваемом решении Фонда период: с 01.01.2014 г. по 29.05.2014 г.

С учетом изложенного у Филиала N 20 государственного учреждения - Самарское региональное отделение ФСС Российской Федерации отсутствовали правовые основания для принятия отношении предпринимателя указанного решения в оспариваемой части, т.е. в части взыскания штрафа в размере 4493,86 руб. за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.09.2012 г. N 212-ФЗ), пеней в размере 10,57 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 22 469,32 руб.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы Фонда, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются, поскольку в ходе проведения проверки Фонд имел возможность получить сведения о выданных предпринимателю лицензиях на осуществление фармацевтической деятельности из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление индивидуального предпринимателя Автаевой О.В., оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 августа 2015 года по делу N А55-6915/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.А. Юдкин А.Б. Корнилов